Plan d'action – Khmelnytskyi, Ukraine, 2021 – 2025

D'un coup d'œil

Durée

Août 2025

Date de soumission

10ème Septembre 2021

Avant-propos

Le conseil municipal de Khmelnytskyi ainsi que ses organes exécutifs, ses entreprises, institutions et organisations communales, ainsi que l'ONG « Khmelnytska Initsiatyva » et les établissements d'enseignement supérieur locaux ont convenu de travailler ensemble à la mise en œuvre et au suivi du plan d'action.

Pour mettre en œuvre les engagements pris dans le Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus Initiative, augmenter le niveau de transparence, d'ouverture et de responsabilité, les organes exécutifs du conseil municipal de Khmelnytskyi, les entreprises, les institutions et les organisations communales, conformément à la loi ukrainienne «sur l'accès à l'information publique», le plan de développement stratégique du Khmelnytskyi Communauté territoriale de la ville pour 2021-2025, le programme de développement numérique pour 2021-2025, approuvé par la décision de la séance du conseil municipal du 23.12.2020 №22 le comité exécutif du conseil municipal, a décidé :

1. Approuver le plan d'action pour la Open Government Partnership Mise en œuvre de l'initiative en 2021-2022.
2. Les organes exécutifs du conseil municipal dans la préparation des modifications aux programmes existants doivent prévoir des mesures pour mettre en œuvre le plan d'action dans le Open Government Partnership Initiative en 2021-2022 et assurer le reporting de leur mise en œuvre au public.
3. L'entreprise communale du conseil municipal de Khmelnytskyi « Khmelnytskinfocenter » (Serhii Matviichuk, le chef), l'institution municipale du conseil municipal de Khmelnytskyi « l'Agence de développement de la ville de Khmelnytskyi » (Lesia Herasymchuk, le chef) assurera la publication des engagements du plan d'action dans le cadre de la mise en œuvre du Open Government Partnership Initiative pour 2021-2022 sur l'officiel Open Government Partnership en ligne.
4. Le contrôle de la mise en œuvre de la décision est confié au groupe de travail qui sera créé pour assurer la mise en œuvre.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Le plan d'action pour le Open Government Partnership La mise en œuvre de l'Initiative prévoit le respect des engagements pris dans le cadre de l'Initiative, l'augmentation du niveau de transparence, d'ouverture et de responsabilité du conseil municipal, de ses organes exécutifs, des entreprises communales, des institutions, des organisations, et contribue au renforcement de la coopération avec les institutions de la société civile.

Le processus de planification des engagements par le conseil municipal de Khmelnytskyi est mis en œuvre dans la situation de la pandémie de COVID-19, qui a affecté toutes les sphères de la vie sociale et économique de la communauté. En conséquence, de nouveaux défis sont apparus pour un gouvernement ouvert. Les mécanismes de mise en œuvre du gouvernement ouvert doivent tenir compte des restrictions de quarantaine et des règles modifiées d'interaction sociale.

Pour répondre à ces défis, la sécurité et le confort ont été identifiés comme des priorités dans le plan de développement stratégique de la communauté territoriale de la ville de Khmelnytskyi pour 2021-2025. Par conséquent, des mesures doivent être prises pour assurer un niveau de vie confortable aux résidents dans toute la communauté territoriale de la ville de Khmelnytskyi.

Khmelnytskyi a la vision à long terme de devenir un modèle de gouvernement local à triple impact intégrant développement économique, social inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus et la préservation de l'environnement. En ce sens, ces trois piliers sont traversés par les outils du Gouvernement Ouvert, qui contribuent au seul objectif d'améliorer la qualité de vie des riverains et des visiteurs de la ville.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Khmelnytskyi est déjà devenue l'une des principales villes avec un niveau élevé d'ouverture et de transparence des activités des autorités. Des outils de démocratie électronique sont introduits dans la ville : appels, pétitions et consultations électroniques, budget public. Les principes sur l'espace public dans la communauté territoriale de la ville de Khmelnytskyi et la participation des résidents de la communauté à sa planification ont été approuvés. Les derniers outils électroniques offrent la possibilité au public de participer à la prise de décision, d'identifier les domaines prioritaires de la politique locale, de participer à la répartition d'une partie du budget communautaire par le dialogue entre les autorités et la communauté. Notre startup – le projet MyCity a été mis en œuvre avec succès (portail web « Unified Information System of the City » http://mycity.khm.gov.ua).

En 2020, a été mis en place le système de géoinformation et le géoportail a été mis en place (cadastre d'urbanisme, documentation d'urbanisme numérisée et 16 registres de données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police...) dans le cadre du projet USAID "Soutien aux organisations de leadership anti-corruption en Ukraine" VzaemoDiia". Une tâche importante pour les années à venir est de poursuivre nos efforts conjoints avec les institutions de la société civile pour favoriser le développement des innovations numériques et leur utilisation pour fournir des services publics et un haut niveau de communication avec les résidents et les entreprises. Le programme de développement numérique pour 2021-2025 et d'autres programmes sectoriels ont été approuvés pour atteindre cet objectif.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Nous souhaitons assurer l'ouverture et la transparence des activités gouvernementales, le contrôle et la responsabilité de la communauté, un dialogue constant entre le gouvernement, les citoyens et les entreprises ; veiller à ce que les citoyens bénéficient des opportunités du monde numérique ; fournir une amélioration constante de la gestion municipale, le développement de services électroniques municipaux pratiques pour une prestation de services publics de haute qualité ; introduire la norme « Green Office » ; assurer le développement des systèmes d'information et de télécommunication de la ville ; sensibiliser et faire participer les citoyens à l'élaboration du budget de la ville ; offrir de nouvelles opportunités de développement commercial ; renforcer le niveau de confiance dans le gouvernement et l'interaction avec la société civile par la mise en œuvre d'objectifs communs ; mettre en œuvre les principes d'inclusion et d'accessibilité aux services sociaux. Nous espérons également nous attaquer aux problèmes suivants : activité et intérêt insuffisants des fonctionnaires pour l'utilisation de l'infrastructure numérique ; faible développement de l'interaction de l'information entre les organes exécutifs et, par conséquent, processus de prestation de services compliqué; outils de gestion des processus internes et d'aide à la décision imparfaits ; interaction insuffisante avec la population; financement insuffisant des processus de transformation de la ville ; faible niveau de couverture haut débit de la ville ; niveau de développement insuffisant de l'environnement urbain en ligne ; manque de services électroniques pour fournir des services sociaux.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Selon engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 1, qui se lit comme suit : offrir aux entreprises et aux habitants des services municipaux de qualité grâce aux technologies numériques, gérer rationnellement les ressources collectives par le libre accès à l'information, le gouvernement vise à atteindre les objectifs à moyen terme suivants :

• transition complète vers un flux de documents sans papier dans les organes exécutifs du conseil municipal ;
• 100 % de disponibilité des services publics pour les résidents et les entreprises sous forme électronique ;
• disponibilité du cadastre communal, du parc de logements, du suivi des routes, du « budget d'aménagement sur la carte », des objets du patrimoine culturel et autres sur le géoportail.

Selon engagement 2 : formation du Plan d'action de la voie verte, le développement de l'économie de la communauté. L'économie communautaire doit être sociale et inclusive, climatiquement neutre et assurer la croissance, le gouvernement vise à :

• approbation par le Comité exécutif du Plan d'action Ville verte pour la ville de Khmelnytskyi;
• ouverture d'un centre interactif et sensibilisation au système de gestion des déchets et à l'impact des déchets sur l'environnement.

Selon l'engagement 3 : développement des compétences numériques des habitants de la communauté et formation de leur culture numérique, le gouvernement vise à :

• organisation de cours d'alphabétisation numérique pour les citoyens, ouvrant un point d'accès à l'acquisition de compétences numériques ;
• créer une place dans les bibliothèques, où les bibliothécaires apprennent aux résidents à utiliser les ordinateurs et les appareils mobiles.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Notre plan d'action se compose de 3 engagements, qui contribuent à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert. 

Le premier engagement appartient à l'axe stratégique de développement « Confort et sécurité ». Il envisage une gestion transparente et raisonnable des ressources communautaires existantes, l'assurance du développement des systèmes d'information et de télécommunication, des services électroniques municipaux modernes et pratiques, l'amélioration de la qualité des services publics et le développement des données ouvertes sur les ressources communautaires. Cet objectif est conforme aux valeurs de l'initiative telles que la transparence et la technologie/innovation pour participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique....

Le deuxième engagement contribue à la neutralité climatique de la ville de Khmelnytskyi d'ici 2050, la mise à disposition d'une nouvelle infrastructure de gestion des déchets solides complète et de haute qualité qui répond aux normes européennes et la formation d'un comportement respectueux de l'environnement de la population dans le domaine de la gestion des déchets solides. Cet objectif s'inscrit dans les valeurs de l'initiative telles que cresponsabilité civile, technologie/innovation pour la transparence et la responsabilité.

Le troisième engagement appartient à le développement des compétences numériques des habitants de la communauté et formation de leur culture numérique. Tous les segments de la population devraient avoir accès à des programmes de développement des compétences numériques. Cet objectif est conforme aux valeurs de l'initiative telles que la participation et l'inclusion du public et les technologies/innovations pour la participation du public.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La stratégie de développement de la ville de Khmelnytskyi repose sur un système de valeurs telles que : ouverture, dynamisme et confort, compétitivité et innovation, professionnalisme et responsabilité. Selon cette stratégie, Khmelnytskyi 2025 est : 

• confortable et sûr pour la vie, énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Plus ville efficace et indépendante en énergie avec un environnement écologiquement propre, un grand nombre de parcs et de places, des transports écologiques, des soins médicaux de haute qualité ; 
• une ville avec un gouvernement transparent et ouvert, un mécanisme efficace de communication et de responsabilité mutuelle des gouvernements locaux et du public, un niveau élevé d'éducation juridique et d'activité civique de Khmelnytskyi ; 
• une ville de jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus, une ville où chacun est respecté et valorisé ; toutes les conditions sont réunies pour une vie confortable pour les habitants de toutes les générations ;
• une ville hospitalière et conviviale, où il y a un dialogue entre les représentants de différentes nationalités, différentes confessions religieuses, opinions politiques.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Entreprise communale de Khmelnytskyi du conseil municipal de Khmelnytskyi « Khmelnytskinfocenter »
• Département des services administratifs
• Département de l'éducation et des sciences
• Département de la culture et du tourisme
• Entreprise municipale de Khmelnytskyi « Spetskomuntrans »

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Le groupe de travail sur la mise en œuvre de la Open Government Partnership L'initiative, qui comprend des représentants des organes exécutifs du conseil municipal de Khmelnytskyi et des institutions de la société civile, est en place pour assurer la coordination entre les agences et les départements gouvernementaux. L'activité du groupe de travail est liée à l'implication des organes de l'État, au soutien des canaux de communication internes et externes dans le processus de mise en œuvre du plan d'action ; coordination et liaison avec d'autres unités impliquées dans leur mise en œuvre du plan d'action.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Nous avons utilisé les lieux suivants pour la coopération entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action : Bibliothèque municipale centrale de Khmelnytskyi, bureau de l'institution municipale du conseil municipal de Khmelnytskyi « Agence de développement de la ville de Khmelnytskyi », Petite salle de la ville de Khmelnytskyi Conseil municipal, Open Data Campus, ateliers pour étudiants et jeunes pour améliorer la qualité des données ouvertes, pages dans les médias sociaux (viber, télégramme), propre chatbot "Svoi", le site officiel du conseil municipal et diffusion sur le Facebook du conseil municipal page.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Pour assurer la diversité de la représentation, nous avons essayé de rejoindre tous les groupes de citoyens. Le plan d'action a été publié sur le site Web du conseil municipal de Khmelnytskyi pour un accès gratuit et la soumission de propositions par tous les arrivants. En outre, la sélection des organisations de la société civile impliquées dans l'élaboration des engagements comprenait la représentation de plusieurs groupes vulnérables, notamment le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus et des groupes de femmes, personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique....

Le groupe de travail a envoyé plus de 30 invitations à des organisations et des individus à participer au processus d'élaboration du Plan d'action en fonction de la diversité (âge, genre, migration, groupes organisés et non organisés) et des habitants des zones environnantes.

Qui a participé à ces espaces ?

ONG « Khmelnytska Initsiatyva », Andrii Hnap, PDG / analyste de données Waste Ukraine Analytics, expert en données ouvertes, BERD, consultants de WS Atkins international ltd, étudiants d'universités locales, employés du système de bibliothèque de la ville, représentants d'organisations publiques de femmes (ONG " MOUVEMENT ANTI-CORRUPTION DES FEMMES”).

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

3

Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

3

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront de collaborer dans le cadre d'un dialogue ouvert. Les représentants non gouvernementaux doivent participer activement à la mise en œuvre des mesures du plan d'action, ainsi qu'au contrôle de la mise en œuvre des tâches. De plus, ils participeront aux événements, tables rondes et ateliers dans le cadre de la mise en œuvre du plan d'action.

Puisqu'ils sont également les destinataires des e-services, ils doivent participer au processus de test des services, en fournissant des retours, des commentaires et des suggestions.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Être déterminé.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

Être déterminé.

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Il y aura des réunions hors ligne et en ligne avec le public. Au cours de ces réunions seront présentés des rapports sur le respect des obligations (tables rondes, formations, ateliers pour les résidents, les étudiants, les personnes âgées et l'inclusion).

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Des rapports d'avancement seront conservés de façon continue. Des mesures seront prises pour informer sur l'état de la mise en œuvre avec la participation du public.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Nous partagerons avec le public des informations sur l'état de mise en œuvre du plan d'action en publiant des rapports pertinents sur le site officiel du conseil municipal et de ses organes exécutifs et en communiquant régulièrement avec les médias traditionnels, ainsi que la publication de documents sur les réseaux sociaux .

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• ONG « Khmelnytska Initsiatyva »,
• Andrii Hnap, PDG / Analyste de données Waste Ukraine Analytics
• Trebyk Liudmyla, docteur ès sciences en administration publique, docent du département d'administration publique et L
• Alina Voytiuk et Tamara Kozytska, représentantes du système de bibliothèque centralisé de la communauté territoriale de la ville de Khmelnytskyi
• Tatiana Voloshina, étudiante

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