Plan d'action – Khmelnytskyi, Ukraine, 2026 – 2027

D'un coup d'œil

Durée

Mai 2028

Date de soumission

19 Février 2026

Avant-propos

Le conseil municipal de Khmelnytskyi, ainsi que ses organes exécutifs, les entreprises municipales, les institutions, les organisations et les autorités locales supérieures l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... Les institutions et les partenaires de la société civile s'engagent à mettre en œuvre et à suivre conjointement le plan d'action pour le Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres Initiative pour 2026-2027.

Ce plan d'action reflète le partage ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... de la Communauté territoriale de la ville de Khmelnytskyi pour renforcer davantage transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres, l'ouverture, la responsabilité et participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... en matière de gouvernance locale. Le Plan est fondé sur les principes de Open Government Partnership et est aligné sur les normes nationales législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., notamment la loi ukrainienne « sur l’accès à l’information publique », ainsi que le programme de développement numérique de la communauté territoriale de la ville de Khmelnytskyi pour 2021-2026 et d’autres documents stratégiques pertinents.

La mise en œuvre et le suivi du plan d’action seront assurés par les efforts coordonnés des autorités municipales et des parties prenantes, en mettant l’accent sur la transparence, la publication régulière de rapports publics et l’engagement communautaire soutenu tout au long de la période de mise en œuvre.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Le plan d’action pour la mise en œuvre de l’Initiative OGP prévoit le respect des engagements, une augmentation du niveau de transparence, d’ouverture et de responsabilité du Conseil municipal, de ses organes exécutifs, des entreprises communales, des institutions et des organisations, et contribue au renforcement de la coopération avec les institutions de la société civile.

La planification de ces engagements par le conseil municipal de Khmelnytskyi s'inscrit dans le contexte de la guerre à grande échelle menée par la Russie contre l'Ukraine, qui a profondément affecté tous les aspects de la vie sociale et économique de la communauté et a engendré de nouveaux défis pour la gouvernance ouverte. Par conséquent, la mise en œuvre des mécanismes de gouvernance ouverte doit tenir compte des risques sécuritaires, des mutations des interactions sociales, de la pression accrue sur les services locaux, de l'intégration des nouveaux résidents, notamment des personnes déplacées, et des autres difficultés liées à la guerre. 

Face aux défis actuels, les politiques locales de Khmelnytskyi privilégient la sécurité, la résilience et le bien-être. La ville met en œuvre des mesures visant à garantir un cadre de vie sûr et inclusif pour tous ses habitants. Parallèlement, Khmelnytskyi s'inscrit dans une stratégie de développement à long terme axée sur une croissance économique équilibrée et un développement social harmonieux. l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autreset la durabilité environnementale. Ces trois piliers sont réunis par des outils de gouvernement ouvert qui favorisent la transparence, la participation et la responsabilité, avec pour objectif global d'améliorer la qualité de vie des citoyens.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Khmelnytskyi a réalisé des progrès notables en matière de gouvernement ouvert, avec des résultats probants en matière de transparence. gouvernance numériqueAlors que les technologies en évolution offrent de nouvelles opportunités aux gouvernements et aux citoyens pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des politiques qui traitent de la ... Autres, données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police...et la participation citoyenne. Le conseil municipal a développé des outils de démocratie électronique — tels que les appels en ligne, les pétitions en ligne, les consultations en ligne et le budget participatif — renforçant ainsi l'engagement des citoyens dans la prise de décision locale.

L'un des principaux accomplissements est le développement d'un écosystème complet de données ouvertes. Le portail de données ouvertes de la ville offre au public un accès à 83 ensembles de données lisibles par machine couvrant des domaines politiques clés, appuyés par un géoportail étendu incluant la cartographie numérique des espaces verts. Ensemble, ces outils renforcent la transparence, la responsabilité et une gouvernance environnementale fondée sur des données probantes.

Khmelnytskyi a également renforcé sa résilience numérique grâce à un système unifié de gestion électronique des documents, utilisé quotidiennement par plus de 700 employés municipaux. Ce système garantit une coordination sécurisée entre les services, réduit les risques opérationnels et assure la continuité de la gouvernance en situation de crise.

Les principes de la gouvernance ouverte sont également intégrés à des initiatives axées sur l'innovation, telles que le plan d'action « Ville verte » et le centre GUFI. Ces efforts ont été salués internationalement par le Prix de l'innovation locale du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO), soulignant ainsi le rôle de chef de file de la ville en matière de gouvernance locale transparente, participative et axée sur les résultats.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Malgré des progrès notables dans la promotion des principes de gouvernement ouvert, Khmelnytskyi continue de faire face à plusieurs défis et axes d'amélioration. La ville s'engage à renforcer l'ouverture et la transparence des pouvoirs publics, à améliorer le contrôle et la responsabilité des citoyens, et à garantir un dialogue continu et constructif entre les autorités locales, les habitants et les entreprises. Une priorité essentielle est de permettre aux citoyens de tirer pleinement parti des opportunités numériques en améliorant les processus de gestion municipale et en développant des outils et services numériques conviviaux et accessibles pour interagir avec les autorités et accéder aux services publics. Une attention particulière est portée à la promotion de l'inclusion et de l'accessibilité dans tous les processus de gouvernement ouvert.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Le plan d'action vise à rendre Khmelnytskyi plus inclusive, transparente, numériquement compétente et respectueuse de l'environnement. Premièrement, il vise à améliorer concrètement l'accessibilité physique et l'inclusion sociale en fournissant des informations publiques fiables sur l'accessibilité, en incitant les entreprises à adopter des normes d'accessibilité sans obstacle, en reconnaissant les pratiques inclusives et en instaurant une culture partagée de l'accessibilité. Deuxièmement, il renforce la gouvernance locale fondée sur des données probantes en intégrant les ODD dans la prise de décision grâce à des données ouvertes et comparables, des systèmes de suivi public et une gestion transparente du patrimoine environnemental et culturel. Troisièmement, il accroît inclusion numériqueDonner la priorité à l'inclusion numérique - par exemple en élargissant l'accès à large bande aux zones reculées ou en supprimant les obstacles à un Internet abordable - contribue à garantir que tous les citoyens ont la possibilité de participer. ... Autres Elle favorise la participation citoyenne en renforçant les compétences numériques des résidents, en élargissant l'accès aux outils numériques et en offrant un soutien concret dans des espaces communautaires inclusifs. Enfin, elle encourage la consommation durable en réduisant l'impact des déchets, en permettant le réemploi grâce au partage des ressources et en ancrant des comportements écoresponsables au sein de la communauté.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Le plan d'action comprend quatre engagements alignés sur les valeurs fondamentales de Open Government Partnership: accès à l'information, participation civique, Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Autreset le recours à la technologie et à l’innovation pour renforcer la transparence.

La première engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... vise à créer une communauté sans obstacles en assurant l'égalité d'accès aux services et aux opportunités pour tous les résidents, en particulier les personnes handicapées et les groupes à mobilité réduite, grâce à un dialogue inclusif et des solutions innovantes.

Le deuxième engagement intègre le objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives... dans la gouvernance communautaire, en promouvant une prise de décision transparente, une gestion responsable des ressources et un accès public à l'information permettant aux citoyens de suivre les progrès et de co-créer des solutions locales.

Le troisième engagement renforce les capacités numériques en développant les programmes de compétences numériques et en créant des espaces intelligents inclusifs, améliorant ainsi l'accès aux services et l'interaction entre les résidents et les autorités publiques.

Le quatrième engagement promeut la responsabilité environnementale par le biais d'initiatives ouvertes en matière de consommation durable, encourageant participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres et l'accès aux informations et aux données environnementales.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision stratégique d'un gouvernement ouvert contribue directement à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle en intégrant systématiquement la transparence, la participation citoyenne, la responsabilité et l'innovation dans les pratiques de gouvernance quotidiennes. En institutionnalisant ces principes, l'administration améliore la qualité de la prise de décision publique, renforce la confiance entre les autorités locales et les citoyens et veille à ce que les politiques publiques répondent aux besoins réels de la population.

Grâce à la mise en œuvre de sa vision stratégique de gouvernement ouvert, l'administration fait progresser efficacement ses principales priorités politiques, notamment la création d'un cadre de vie sûr et agréable, l'amélioration de la qualité et de l'accessibilité des services publics, le renforcement de la durabilité environnementale et le développement urbain inclusif. L'ouverture des données, les outils numériques et les mécanismes participatifs contribuent à traduire ces priorités en résultats concrets en améliorant la transparence, la coordination et l'engagement citoyen dans la gouvernance locale.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Département d'architecture et d'urbanisme
• Institution communale du Conseil municipal de Khmelnytskyi « Agence de développement de la ville de Khmelnytskyi »
• Entreprise communale de Khmelnytskyi du Conseil municipal de Khmelnytskyi « Khmelnytskinfocenter »
• Entreprise municipale de Khmelnytskyi « Spetskomuntrans »

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Afin d’assurer la coordination stratégique et le contrôle multipartite du Plan d’action du PGO, un Conseil de coordination a été mis en place dans la Communauté territoriale de la ville de Khmelnytskyï. Ce Conseil fonctionne comme un organe consultatif et de conseil chargé d’appuyer la mise en œuvre du Plan d’action du PGO. Open Government Partnership Initiative au niveau local.

Les principales responsabilités du Conseil de coordination consistent à faciliter la coordination des activités liées à la mise en œuvre de l’Initiative du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) au sein de la communauté ; à impliquer les organisations de la société civile dans le processus de mise en œuvre ; à suivre et analyser les progrès accomplis dans la mise en œuvre du Plan d’action ; et à coopérer avec les organisations internationales qui soutiennent le PGO. Open Government PartnershipLe Conseil est composé sur la base de la parité et comprend quatre représentants des organes exécutifs, des entreprises municipales, des institutions et des organisations du Conseil municipal de Khmelnytskyi, et quatre représentants de la société civile.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre du plan d'action, une combinaison d'espaces hors ligne et en ligne a été utilisée.

La collaboration hors ligne s'est déroulée dans plusieurs lieux institutionnels et publics, notamment dans les locaux de l'Institution communale du Conseil municipal de Khmelnytskyi « Agence de développement de la ville de Khmelnytskyi », dans la petite salle du Conseil municipal de Khmelnytskyi et dans l'espace événementiel multifonctionnel Proskuriv Business Hall. Ces lieux ont servi de lieux de réunion de travail, de consultation, de débat public et d'ateliers de co-création réunissant des représentants des autorités locales, des organisations de la société civile, des experts et des membres de la communauté. Par ailleurs, des ateliers thématiques ont été organisés à l'intention des étudiants et des… jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Autres ont été organisées pour améliorer la qualité, l'accessibilité et l'utilisation des données ouvertes et des outils de gouvernement ouvert.

La collaboration et la communication en ligne ont été assurées grâce à des plateformes numériques largement accessibles et à des canaux de communication officiels, notamment les chaînes officielles du conseil municipal de Khmelnytskyi sur Telegram et Viber, le site web officiel du conseil municipal de Khmelnytskyi et les comptes officiels du conseil municipal sur les réseaux sociaux Facebook et Instagram, qui ont été utilisés pour partager des informations, publier des annonces et des documents, ainsi que pour faciliter les commentaires et l'engagement du public.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Afin de garantir la diversité de la représentation, y compris la participation des groupes vulnérables et marginalisés, des mesures participatives ciblées ont été appliquées lors de la co-création et de la mise en œuvre du plan d’action du PGO, en mettant l’accent sur les parties prenantes souvent sous-représentées dans la prise de décision formelle.

Dans le cadre de l'élaboration du plan d'action, une séance de co-création stratégique intitulée « Construire ensemble une communauté ouverte » Une session a été organisée, réunissant des représentants de la société civile, du monde des affaires, des établissements d'enseignement et de recherche, ainsi que des collectivités territoriales. Dans le cadre d'une démarche participative structurée, les participants ont élaboré conjointement des idées et des propositions visant à renforcer la transparence, la responsabilité et la prise en compte des besoins des habitants. Les conclusions de cette session ont permis de définir les priorités et d'affiner le plan d'action.

La représentation inclusive a été davantage institutionnalisée par la création du Conseil de coordination pour la mise en œuvre de Open Government Partnership Initiative. Le Conseil fonctionne sur la base de la parité, avec une représentation égale des collectivités locales et de la société civile, et sert de plateforme de dialogue, de coordination et de suivi.

Par ailleurs, une présentation publique et une discussion du projet de plan d'action ont été organisées avec la participation des autorités locales, des organisations de la société civile et des citoyens engagés. Les observations recueillies lors de cette discussion ont été prises en compte avant la finalisation du document.

Qui a participé à ces espaces ?

Un large éventail de parties prenantes a participé aux espaces de collaboration pendant le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... du Plan d'action OGP. Parmi les participants figuraient des représentants des collectivités territoriales et des institutions municipales, des représentants du monde des affaires, des établissements d'enseignement et de recherche, ainsi qu'un large éventail d'organisations de la société civile et d'acteurs communautaires. La société civile était représentée par des organisations telles que l'ONG Mouvement des femmes contre la corruption, l'ONG Business School Katran, l'Initiative pour une communauté active à Khmelnytskyi (mise en œuvre par l'ONG Institut Respublica) et le Centre d'information et d'analyse « Initiatives de Khmelnytskyi ».

En outre, le processus a impliqué des représentants de groupes de jeunes et d'étudiants, de femmes et le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Autres Des organisations de défense des droits des personnes, des organisations œuvrant auprès des personnes handicapées, des initiatives environnementales, des militants locaux et des bénévoles ont participé activement au processus. Cette large participation a permis un processus de co-création équilibré, inclusif et multipartite, reflétant la diversité des points de vue et renforçant la légitimité et la crédibilité du projet. pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... du plan d'action.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

8

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

6

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux continueront de collaborer tout au long de la mise en œuvre du plan d'action grâce à des mécanismes d'interaction structurés, réguliers et transparents.

Le Conseil de coordination jouera un rôle clé pour assurer une collaboration continue dans la mise en œuvre de Open Government Partnership Cette initiative fonctionne comme un organe consultatif multipartite. Le Conseil réunit sur un pied d'égalité des représentants des collectivités locales et de la société civile et sert de plateforme de coordination, de dialogue, de résolution conjointe des problèmes et de suivi des progrès accomplis dans le cadre du plan d'action.

Les acteurs non gouvernementaux seront activement associés au processus de mise en œuvre, notamment par leur participation aux réunions de travail, aux débats publics, aux tables rondes et aux ateliers thématiques organisés dans le cadre du plan d’action. Les représentants de la société civile contribueront au suivi de la mise en œuvre, à la formulation de commentaires et à l’appui du contrôle public des engagements et des étapes clés.

De plus, en tant qu'utilisateurs de services numériques et d'outils de gouvernement ouvert, les acteurs non gouvernementaux participeront aux tests des services en ligne et des solutions numériques, en fournissant des commentaires et des recommandations pour améliorer leur qualité, leur accessibilité et leur convivialité.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

L’organe indépendant de suivi du plan d’action est le Conseil de coordination pour la mise en œuvre du Open Government Partnership Initiative au sein de la communauté territoriale de la ville de Khmelnytskyi.

Le Conseil de coordination fonctionne comme un organe consultatif multipartite et comprend une représentation égale des représentants des collectivités locales et des organisations de la société civile. L'inclusion paritaire de représentants de la société civile garantit un suivi indépendant et permet une évaluation objective, un contrôle public et un dialogue continu entre les autorités et la communauté.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Trebyk Liudmyla, coprésident du Conseil de coordination pour la mise en œuvre de Open Government Partnership Initi, [email protected]

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Pour discuter des progrès accomplis dans le respect des engagements pris avec les parties prenantes, une combinaison d'activités de mobilisation régulières, en présentiel et en ligne, sera mise en œuvre tout au long de la période du plan d'action.

Ces activités comprendront des discussions publiques, des tables rondes, des ateliers thématiques, des sessions de formation et des réunions avec les parties prenantes, adaptées à différents groupes cibles tels que les résidents, les jeunes et les étudiants, les personnes âgées et les représentants de groupes rencontrant des obstacles à la participation. Des mises à jour sur l'état d'avancement de la mise en œuvre des engagements du plan d'action seront présentées lors de ces événements, offrant ainsi aux parties prenantes des informations actualisées et accessibles.

De plus, les parties prenantes auront la possibilité de donner leur avis, de poser des questions et de proposer des ajustements ou des améliorations en fonction de leur expérience de mise en œuvre. Les formats en ligne, notamment les consultations numériques, viendront compléter les réunions en présentiel et garantir une participation plus large. Cette approche favorise un dialogue continu, la transparence et un suivi inclusif du plan d'action, conformément aux Open Government Partnership principes.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Des rapports d'avancement seront conservés de façon continue. Des mesures seront prises pour informer sur l'état de la mise en œuvre avec la participation du public.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats du suivi de la mise en œuvre du plan d'action seront communiqués au public par des voies de communication régulières et transparentes. Les informations relatives aux progrès accomplis, aux principaux constats et aux mises à jour seront publiées sur le site web officiel du conseil municipal de Khmelnytskyi et des organes exécutifs compétents.

Par ailleurs, les résultats du suivi seront communiqués via les réseaux sociaux officiels, des communiqués de presse et en collaboration avec les médias locaux afin d'assurer une large diffusion auprès du public. Le cas échéant, des synthèses des progrès accomplis seront également présentées lors d'événements publics et de réunions avec les parties prenantes, permettant ainsi aux résidents et aux organisations de la société civile de rester informés et de donner leur avis.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Liudmyla Trebyk, directrice adjointe du Centre d'information et d'analyse « Initiatives Khmelnytski »
• Aliona Bereza, directrice de l'ONG « Mouvement des femmes contre la corruption »
• Iryna Biliavets, fondatrice de l'ONG « Business School 'Katran' »
• Yuliia Mazur, coordinatrice régionale de l'initiative civique « Communauté active » à Khmelnytskyi, représentant l'Al

Engagements:

• Développement d'un environnement sans obstacles dans la communauté grâce à l'innovation et à l'ouverture (UAKLY0004)
• Intégration des objectifs de développement durable (ODD) dans la gouvernance communautaire (UAKLY0005)
• Renforcer les capacités numériques de la communauté par le développement des compétences numériques et la création d'espaces intelligents (UAKLY0006)
• Promouvoir la responsabilité environnementale au sein de la communauté par le biais d'initiatives ouvertes sur la consommation durable (UAKLY0007)