Plan d'action – Ozurgeti, Géorgie, 2023 – 2025

D'un coup d'œil

Durée

octobre 2025

Date de soumission

1st mai 2023

Avant-propos

Malgré les difficultés économiques et les ressources limitées, Ozurgeti est connue comme une "Open Star" en matière de gouvernance ouverte en Géorgie. Les organisations locales et internationales reconnaissent la municipalité comme un réformateur local engagé à faire respecter les principes d'un gouvernement ouvert et transparent. Mais la question est pourquoi? Qu'est-ce qui a déclenché pour y parvenir ? La réponse courte serait des organisations de la société civile locales fortes et des fonctionnaires locaux déterminés à promouvoir les valeurs et les principes du gouvernement ouvert dans toute la municipalité, améliorant ainsi la gouvernance locale inclusive et axée sur les citoyens. Cela aboutit à un processus de dialogue très étroit et à un esprit de co-création pendant le processus de conception et de mise en œuvre de la politique dans la municipalité.

Dans cette optique, nous souhaitons faire plus et nous souhaitons renforcer nos efforts pour obtenir des résultats durables pour participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus, introduire des solutions innovantes qui garantissent transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et lutter contre la corruption, et améliorer prestation de services publicsPour garantir que les citoyens de tous les groupes soient mieux soutenus par le gouvernement, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'améliorer la qualité et l'accès aux services publics. Les engagements en la matière sont... Plus en initiant le plan d'action dans le cadre du Local OGP en 2023-2025.

Conformément à ses aspirations OGP, nous pensons que notre engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... renforcera et incitera davantage à promouvoir les valeurs et les principes de l'OGP dans toute la municipalité, améliorant ainsi la gouvernance locale inclusive et axée sur les citoyens.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Ozurgeti s'est engagé à s'imposer comme un modèle d'autonomie gouvernementale ouverte. Suite au succès antérieur de la Municipalité dans l'introduction gouvernance numériqueAlors que les technologies en évolution offrent de nouvelles opportunités aux gouvernements et aux citoyens pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des politiques qui traitent de la ... Plus, améliorer la prestation de services, la participation des citoyens et l'accès à l'information, nous sommes convaincus que nos efforts continus nous aideront à atteindre cet objectif de gouvernance ouverte.

En particulier, comme un nouveau pas en avant compte tenu du contexte local, la municipalité d'Ozurgeti s'engage à :

1. Renforcer davantage les mécanismes de lutte contre la corruption, notamment en élaborant le nouveau plan d'action pour le renforcement de l'intégrité et de la transparence pour 2023-2025.
2. Améliorer la participation citoyenne et le processus décisionnel inclusif, en pilotant et en institutionnalisant des formes innovantes de participation civique et en introduisant des formes de démocratie délibérative
3. Développer les valeurs et les initiatives de gouvernement ouvert à travers la Géorgie en créant une plate-forme dirigée par la municipalité pour partager les expériences liées à la gouvernance ouverte et établir un mécanisme d'apprentissage à travers le pays
4. Améliorer la qualité de la prestation de services et assurer l'égalité d'accès aux services publics pour les communautés marginalisées.
5. Renforcer la capacité de contrôle et de prise de décision fondée sur des données probantes de l'organe législatif (Sakrebulo) de la municipalité.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Ozurgeti a été l'un des premiers gouvernements autonomes locaux à rejoindre le processus national OGP Georgia en 2020 et s'est engagé à renforcer la gouvernance ouverte au niveau local. Au cours de cette période, les principales réalisations suivantes ont été observées :

• Initier Transmissions en direct Sessions de l'Assemblée municipale et publier des enregistrements vidéo complets sur le site Web de la municipalité et sur les pages officielles des médias sociaux.
• Développement Stratégie de renforcement de l'intégrité et de la transparence avec rigueur Suivi et évaluation cadre.
• Présentation de la série d'enceintes de luxe Système d'évaluation des risques de corruption et développer un rapport d'évaluation des risques de corruption ainsi que registre des risques de corruption.
• Lancer un plateforme de pétition en ligne.
• Pour mieux accès à la fonction publique pour vulnérable groupes ainsi que meilleure réponse à leurs besoins, la municipalité a mené deux recherche approfondie pour une meilleure analyse des besoins. Sur la base des conclusions des deux études, des recommandations ont été élaborées et approuvées.
• Pour mieux gestion des finances publiques a préparé le budget du document budgétaire prioritaire, qui a été élaboré sur la base des réunions publiques avec la participation des citoyens. Dans le but de sensibiliser les citoyens et de favoriser la participation, la municipalité a préparé a budget visuel.
• Développement de la nouvelle plateforme de budgétisation en ligne - "être co-dirigeant" forme de budgétisation participative.
• Conduite une solide sensibilisation à la gouvernance ouverte au niveau local.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Ozurgeti s'est engagé à prendre de nouvelles mesures pour éliminer les risques de corruption et renforcer les mécanismes de lutte contre la corruption au niveau local. Malgré l'élaboration de la méthodologie du risque de corruption au sein de l'OGP Local 2021, la méthodologie a été approuvée par le gouvernement local et reste un aspect important que le gouvernement local doit traiter dans le cadre du deuxième cycle de l'OGP. Même si la municipalité d'Ozurgeti a mis en œuvre plusieurs actions dans la municipalité pour promouvoir des activités de sensibilisation à la gouvernance ouverte, elle prend encore des mesures pour mener une solide sensibilisation à la gouvernance ouverte.

Un autre défi concerne l'amélioration de la prestation des services publics et l'accès aux services publics pour les communautés marginalisées de la municipalité. Dans le cadre de son programme de gouvernance numérique, Ozurgeti reconnaît l'importance de simplifier le dialogue entre le gouvernement et les citoyens pour améliorer l'accès à l'information et améliorer la prestation des services publics afin d'assurer un accès égal aux citoyens dans toute la municipalité. En réponse aux études menées, les résultats montrent les lacunes et les recommandations et laissent place à de nouvelles améliorations et à la conception de nouvelles étapes. Le Sakrebulo utilise faiblement et irrégulièrement les mécanismes de contrôle existants tout en ne possédant pas les nouveaux outils de contrôle que le Parlement au niveau national a dans ses boîtes à outils tels que le contrôle post-législatif, le rapporteur thématique et l'enquête thématique.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

La municipalité d'Ozurgeti s'est engagée à atteindre les objectifs à moyen terme suivants :

1. Renforcer les mécanismes pour lutter efficacement contre la corruption, y compris l'utilisation régulière d'un système d'évaluation des risques de corruption pour s'assurer que la municipalité continue d'identifier la faiblesse qui peut présenter une opportunité de corruption.
2. Renforcer la participation civile pour une participation plus inclusive et active de la communauté locale. Cela comprend la mise en place de systèmes permettant la participation, le pilotage de méthodologies innovantes de participation civile, la prise de mesures pour assurer l'application durable des pratiques de participation civile au niveau local, ainsi que la sensibilisation de la population locale aux mécanismes de participation civile déjà établis.
3. Promouvoir les valeurs et les principes de gouvernance ouverte non seulement au sein de la municipalité mais aussi au-delà par la promotion de la culture de gouvernement ouvert et le partage d'expériences à travers le pays.
4. Améliorer la prestation de services publics inclusifs, centrés sur les citoyens et transparents et améliorer l'accès aux services pour les communautés marginalisées en fournissant une prestation de services inclusive
5. Renforcez le contrôle législatifUn contrôle parlementaire efficace de l'exécutif est essentiel à l'intégrité des systèmes démocratiques et, par extension, à l'agenda du gouvernement ouvert. Spécifications techniques : Des engagements qui inv... et la capacité de prise de décision fondée sur des preuves de Sakrebulo.

Les objectifs à moyen terme s'inscrivent directement dans la vision stratégique à long terme de la municipalité et répondent aux défis du gouvernement ouvert identifiés dans la section précédente.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

La municipalité d'Ozurgeti s'est engagée à mettre en œuvre les trois engagements suivants pour le plan d'action local OGP 2022-2025 :

1. Renforcement de la démocratie participative et de la participation civile dans la municipalité d'Ozurgeti à l'aide de mécanismes de participation innovants
2. Renforcement du contrôle législatif dans la municipalité d'Ozurgeti
3. Améliorer la prestation des services publics dans la municipalité d'Ozurgeti

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Conformément aux aspirations ambitieuses de gouvernement ouvert de la municipalité d'Ozurgeti, le plan d'action local OGP 2022-2025 stimulera davantage le programme de gouvernance d'Ozurgeti afin de promouvoir les valeurs et principes de l'OGP, garantissant ainsi une gouvernance locale inclusive et axée sur les citoyens. En particulier, la vision reflète les aspirations d'Ozurgeti à améliorer la prestation de services publics accessibles à tous les citoyens, en particulier pour les communautés marginalisées, à renforcer les mécanismes visant à éliminer les risques de corruption, à améliorer la participation des citoyens, à créer une plate-forme d'apprentissage sur la gouvernance ouverte pour les municipalités à travers le pays et à renforcer la législation la surveillance et la prise de décision fondée sur des données probantes.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Hôtel de ville de la municipalité d'Ozurgeti
• Assemblée de la municipalité d'Ozurgeti

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

La mairie d'Ozurgeti et l'assemblée municipale (Sakrebulo) dirigeront la mise en œuvre du plan d'action local de l'OGP. De plus, pour une meilleure coordination, par arrêté du Maire de la Commune, un groupe de travail est mis en place pour coordonner la mise en œuvre de l'OGP Local. Le groupe de travail est composé de représentants de la municipalité d'Ozurgeti et de ses entités juridiques subordonnées, du conseil municipal et d'organisations de la société civile. Il agit comme un mécanisme de coordination pour suivre et évaluer la mise en œuvre des domaines prioritaires identifiés par la stratégie. Le groupe de travail se réunira régulièrement pour mieux suivre la mise en œuvre du plan d'action du PGO.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

En s'engageant dans le processus OGP depuis 2020, la municipalité d'Ozurgeti a déjà établi une coopération active avec des organisations locales de la société civile telles que Guria JeunesReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus Resource Center, Center for Innovations and Civic Development "Progress House" et Democratic Development Union, ainsi que des partenaires de développement ou une organisation internationale pour s'assurer que les principes de co-création de l'OGP sont reflétés dans le processus de planification et de mise en œuvre des politiques. Bien que déjà établi en tant que mécanisme de co-création robuste, le groupe de travail officiellement établi restera un outil institutionnel pour favoriser davantage un esprit de coopération entre le gouvernement et les OSC. Le groupe de travail servira de mécanisme principal pour renforcer la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre régulière du plan d'action local OGP 2022-2023.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Un certain nombre d'organisations locales de la société civile sont fonctionnelles à Ozurgeti, représentant les voix des communautés marginalisées au niveau local. En outre, des représentants du Conseil des conseillers civils et GenreLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus Le Conseil de l'égalité sera invité à se joindre au groupe de travail pour assurer sa participation à une meilleure processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... du point de vue des communautés marginalisées. De plus, robuste participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... des sessions ont été menées conjointement par la municipalité et les OSC pour s'assurer que les voix des citoyens sont entendues et prises en compte dans cette vision stratégique du PGO.

Un processus de co-création robuste lors de l'élaboration et de la mise en œuvre du plan local OGP nous a aidés à identifier les principaux défis et à tirer parti société civile et autres parties prenantesLes organisations de la société civile (OSC) sont des acteurs indispensables du processus OGP. Les gouvernements sont tenus de s'engager avec la société civile dans un processus de participation clair et ouvert. La société civile ma... dans la mise en œuvre des réformes.

Qui a participé à ces espaces ?

Au cours du processus d'élaboration de la stratégie OGP, la municipalité d'Ozurgeti avec le centre local de ressources pour les jeunes de l'OSC Guria a commencé le développement des idées initiales pour le nouveau cycle du plan d'action OGP. Dans cette ligne, a tenu des consultations avec des représentants du conseil municipal d'Ozurgeti, de la mairie et des principales parties prenantes locales pour élaborer la vision stratégique et le plan d'action locaux de l'OGP 2022-2025. Les représentants de la société civile locale ont été encouragés à exprimer leurs idées et recommandations sur la manière d'améliorer la bonne gouvernance au niveau local.

En outre, des consultations publiques ont été organisées avec les citoyens locaux, où des représentants de la municipalité et des OSC ont tenu les consultations au sein de la municipalité, se déplaçant dans les villages de la municipalité, dans le but d'atteindre les citoyens de la zone éloignée ou d'assurer la participation des communautés marginalisées. , les jeunes et les femmes.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

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Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

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Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Le groupe de travail servira de mécanisme principal pour assurer un esprit de coopération pendant le processus de mise en œuvre du plan d'action local OGP 2022-2025. Des réunions auront lieu régulièrement pour fournir des mises à jour sur le processus de mise en œuvre et informer les membres du groupe de travail.

De plus, la municipalité conservera un registre des réunions et publiera les transcriptions en ligne à l'usage du public. Dans le cadre de l'information d'un public plus large sur le processus de mise en œuvre, la municipalité d'Ozurgeti assurera des mises à jour régulières de l'OGP Local dépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ... sur le site Web de l'hôtel de ville pour rassembler tous les documents liés à OGP Local dans un seul espace pour un meilleur accès. En outre, pour renforcer une meilleure sensibilisation à l'OGP, Ozurgeti veillera à utiliser divers canaux de communication tels que Facebook, la page Web de la mairie et du conseil, etc.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Le groupe de travail servira de mécanisme de coordination ainsi qu'un organe de suivi avec un co-président par l'un des représentants du gouvernement local et un représentant de la société civile. Ce groupe de travail multipartite sera chargé de suivre la mise en œuvre et les progrès du plan d'action. La municipalité d'Ozurgeti adoptera également les procédures formelles du groupe de travail. Le président du groupe de travail sera le président du conseil municipal de la municipalité d'Ozurgeti et le coprésident sera choisi parmi les organisations locales de la société civile. Cette approche garantira la responsabilisation de la représentation des OSC locales dans le processus et un meilleur suivi du PGO. deuxième cycle dans la commune.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• David Darchia, président de l'assemblée municipale d'OzurgetiConseil : David Darchia président du groupe de travail, darchiadavit@gmail.com
• Union de développement démocratique de Géorgie – Levan Khintibidze, président, Levankhintibidze@gmail.com

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

La municipalité d'Ozurgeti s'engage à encourager le processus de co-création en mettant en œuvre les activités suivantes :

1. Réunions régulières avec les principales parties prenantes, y compris les unités de mise en œuvre ainsi que les organisations locales de la société civile.
2. Réunions publiques régulières en face à face pour discuter avec la communauté au sens large des progrès de la mise en œuvre du plan d'action local OGP.
3. Rencontres régulières avec les représentants des plateformes fonctionnelles de participation citoyenne telles que le Conseil des Conseillers Civils ; le Conseil pour l'égalité des sexes; Assemblées générales des établissements.
4. Campagnes de sensibilisation régulières via diverses plateformes de médias sociaux.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Les coprésidentsLa direction du comité directeur est composée de quatre coprésidents qui fournissent des orientations stratégiques et un soutien pour faire avancer les priorités globales de l'OGP. Les coprésidents ont un mandat de deux ans à compter du... du groupe de travail sera chargé de vérifier régulièrement les progrès des unités de mise en œuvre de la mairie ainsi que du conseil. Le groupe de travail se réunira au moins une fois tous les 3 mois pour fournir des mises à jour sur les progrès de la mise en œuvre du plan d'action OGP 2022-2025 et pour mieux coordonner la mise en œuvre avec les autres départements concernés. Des mises à jour régulières garantiront que les agences d'exécution signalent tous les défis attendus rencontrés au cours de la période de mise en œuvre pour les solutions respectives avec les autres parties prenantes impliquées dans le processus OGP.

En outre, l'Assemblée municipale sert d'organe de surveillance pour surveiller le processus de mise en œuvre du plan d'action local 2022-2025 de l'OGP. L'implication du conseil municipal établira une forte légitimité de la mise en œuvre du plan d'action.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

La municipalité d'Ozurgeti sera chargée de communiquer avec le grand public et d'informer la population des activités en cours liées au PGO dans la municipalité. Le chef de cabinet du conseil municipal de la municipalité sera chargé, en collaboration active avec l'unité des relations publiques, d'informer les résultats de la surveillance à la communauté locale en utilisant diverses plateformes de médias sociaux, la page Web municipale : l'hôtel de ville et le conseil.

En outre, la municipalité d'Ozurgeti créera un référentiel OGP en ligne pour collecter et publier tous les référentiels de documents sur le site Web local OGP. Le référentiel OGP fournira un enregistrement historique et un accès à tous les documents liés au processus local OGP, y compris les transcriptions des réunions, la vision stratégique et le plan d'action, les résultats du suivi et divers documents justificatifs du processus de mise en œuvre de l'engagement.

De plus, pour assurer la participation des communautés marginalisées, en particulier des zones rurales, les administrateurs de village intégreront les informations liées à l'OGP dans le cadre de leur programme. Cela favorisera la diffusion de l'information dans la zone rurale de la municipalité, où la pénétration d'Internet est plus faible et où les citoyens comptent davantage sur le bouche à oreille.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• L'Institut pour le changement et l'innovation – Tamar Ghlonti, directrice exécutive.
• Centre d'innovations et de développement civique "Progress House" - Levan Mzhavanadze, président.
• Union de développement démocratique de Géorgie – Levan Mzhavanadze, président.