Plan d’action – Zagreb, Croatie, 2024 – 2025

D'un coup d'œil

Durée

Mai 2025

Date de soumission

28ème Novembre 2024

Avant-propos

Nous sommes fiers de présenter le Plan d'action de Zagreb dans le cadre de notre participation au Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) Programme local. Notre plan d’action incarne notre engagement à favoriser un gouvernement transparent, inclusif et responsable.

En tant que représentants de la ville de Zagreb, nous visons à améliorer la transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus en rendant les activités gouvernementales accessibles aux citoyens. En fournissant des informations en temps opportun, nous permettons à notre communauté de s'engager dans le processus démocratique. Nous nous engageons à promouvoir la participation civique et à assurer Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Plus grâce à une utilisation responsable des ressources et à des services publics améliorés.
Notre vision est celle d’une ville où les activités gouvernementales sont transparentes, où les citoyens participent activement à la prise de décision et où les ressources publiques sont gérées avec la plus grande responsabilité. En rendant l’information accessible, nous permettons aux citoyens de participer de manière significative au processus démocratique.

Notre plan d’action témoigne du partenariat collaboratif avec divers intervenants non gouvernementaux tels que les organisations de la société civile, les réseaux de professionnels et d’organisations impliqués dans l’évaluation de projets, de programmes et de politiques, les institutions universitaires, les instituts de recherche publics et les associations publiques. En sollicitant activement la contribution de ces intervenants, nous nous assurons que notre plan d’action est inclusif et répond aux divers besoins de notre communauté.

Une équipe dédiée supervise le processus local de l'OGP, assurant une communication efficace avec l'OGP Unité de soutienL'unité de soutien de l'OGP est un petit groupe permanent d'employés qui travaille en étroite collaboration avec le comité directeur et le mécanisme de signalement indépendant pour faire avancer les objectifs du Open Government Partnership..... Une allocation budgétaire adéquate met en évidence notre engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... à la co-création, à la mise en œuvre et au suivi du plan d'action. Bien que la mise en œuvre soit liée au mandat de l'administration actuelle, nous avons sélectionné deux engagements clés à prioriser : la mise en œuvre d'un service électronique pour le budget participatif et l'augmentation de la transparence dans la prestation de services grâce à la publication d'un catalogue en ligne.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La vision à long terme du développement de la ville de Zagreb, telle que définie dans le Plan de développement de la ville de Zagreb 2021-2027, est d'être une ville verte, innovante et durable, une ville solidaire et égalitaire. Les principaux objectifs de ce plan de développement comprennent une économie verte et résiliente, l'égalité sociale, des services sociaux de qualité et accessibles, une gestion efficace et durable des ressources spatiales et naturelles, ainsi qu'une transition verte et transformation numériqueLes gouvernements s'efforcent d'accroître l'accès aux services gouvernementaux et leur qualité, d'améliorer la transparence et de créer des opportunités de participation en utilisant les technologies de l'information et des communications. Plus.

En matière de gouvernement ouvert, avec comme priorité l’égalité sociale et des services sociaux de qualité, notre objectif est de développer un système de gouvernance participative efficace. Cela comprend l’établissement et la publication d’un catalogue complet de services municipaux. Cette initiative vise à faciliter l’accès aux services publics et à accroître la transparence et l’efficacité. Dans le cadre de la priorité de la transition verte et de la transformation numérique, nous visons à développer une infrastructure de communication avancée et la transformation numérique de la ville.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Au cours des trois dernières années, la ville de Zagreb a mis en œuvre diverses réformes efficaces en matière de gouvernement ouvert :

• Initiatives pour un gouvernement ouvert : Lancement d’une plateforme en ligne permettant aux citoyens de soumettre des initiatives en matière de plans d’aménagement du territoire.
• Consultation publique en ligne : développement d’une plateforme en ligne permettant aux citoyens de participer activement aux discussions publiques sur les plans d’aménagement du territoire.
• Zagreb numérique – Mise en œuvre d’activités telles que la numérisation des finances de la ville et des processus internes des opérations de bureau.
• eScholarships – Développement d’une plateforme en ligne qui permet la mise en œuvre en ligne du processus d’attribution des bourses de la ville de Zagreb.
• iTransparency – Développement d’une plateforme en ligne qui offre aux citoyens un aperçu transparent du budget de la ville.
• Zagreb Smart City Hub : développement d'une plateforme centralisée intégrant les données de diverses bases de données de la ville, offrant des tableaux de bord conviviaux permettant aux citoyens et aux parties prenantes d'accéder et d'analyser les informations sur les projets intelligents.
• Plateforme de lutte contre la corruption « Whistleblower » : création d’une plateforme pour protéger l’intérêt public en encourageant le signalement des pratiques contraires à l’éthique et des comportements illégaux.
• Cofinancement données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... Projets : Lancement du programme de soutien de minimis pour le cofinancement de projets utilisant des données ouvertes.
• E-Consultations – Mise en place d’un système d’information pour numériser et améliorer le processus de consultation ouverte du public sur les actes généraux ou les documents stratégiques ou de planification de la ville.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Domaines actuels d’amélioration en matière de gouvernement ouvert que la ville de Zagreb souhaite aborder, en termes de Stratégie 2023-2028 du PGO les zones gouvernementales ouvertes identifiées sont gouvernance numériqueAlors que les technologies en évolution offrent de nouvelles opportunités aux gouvernements et aux citoyens pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des politiques qui traitent de la ... Plus et participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique....

Dans le domaine de la gouvernance numérique, la ville prévoit d'améliorer l'accessibilité des services publics en les intégrant dans une plateforme en ligne unifiée. Cette plateforme fournira non seulement des informations actualisées sur les services publics, mais facilitera également l'accès simplifié à ces services. En consolidant les informations sur les services et en les rendant facilement navigables, la ville vise à améliorer l'expérience utilisateur et l'efficacité opérationnelle.

En outre, les actions et réformes qui s’inscrivent dans le cadre de la participation publique consistent à mettre en œuvre une plateforme de services électroniques pour la participation publique qui renforcera l’engagement civique, favorisera la transparence et, en fin de compte, améliorera le cadre de gouvernance démocratique dans la ville.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Les objectifs à moyen terme de la ville de Zagreb en matière de gouvernance numérique sont de rendre les données clés, telles que les informations sur les services publics, accessibles au public sous la forme d'un catalogue de services publié sur le site Web officiel de la ville et sur d'autres plateformes numériques. L'un des objectifs clés est de rendre les données essentielles, telles que les informations sur les services publics, facilement accessibles au public.

En matière de participation citoyenne, la ville a pour objectif de mettre en place une plateforme de services en ligne pour renforcer la participation citoyenne à la gouvernance. La ville prévoit de donner aux citoyens les moyens d'influencer l'allocation des fonds publics au sein de leurs districts grâce à un budget participatif, dans lequel les résidents identifient les défis, proposent des solutions et votent sur les projets. Ces efforts visent à favoriser l'engagement civique, à promouvoir la transparence et à améliorer le cadre de gouvernance démocratique en relevant les défis des districts et en améliorant la qualité de vie des résidents.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Ce plan d’action contribue à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert en abordant les domaines clés identifiés dans le Stratégie 2023-2028 de l'OGP. Dans le domaine de la gouvernance numérique, la mise à disposition de données clés, telles que les informations sur les services publics, s’inscrit dans la vision d’une transparence et d’une responsabilité accrues. En outre, le développement de sites Web utilisant des données ouvertes favorise l’innovation et soutient l’utilisation de données ouvertes pour le bien public, faisant progresser l’objectif stratégique consistant à tirer parti de la technologie pour améliorer la gouvernance. Dans le domaine de la participation publique, la mise en œuvre d’une plateforme de services électroniques et d’un budget participatif permet aux citoyens d’avoir un impact direct sur les processus de gouvernance. Cela s’inscrit dans la vision stratégique de favoriser une participation inclusive et de garantir que les citoyens ont leur mot à dire dans la prise de décision.

Ces initiatives visent à renforcer l’engagement civique, à améliorer la transparence et à renforcer la gouvernance démocratique.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision stratégique du gouvernement ouvert, qui consiste à travailler en partenariat avec la société civile et les citoyens pour renforcer la démocratie et produire de meilleurs résultats sociétaux, s'aligne étroitement sur les objectifs de l'administration actuelle à Zagreb. En donnant la priorité à la transparence, l'administration veille à ce que les habitants disposent d'informations claires et compréhensibles sur les actions du gouvernement, renforçant ainsi la confiance et la responsabilité essentielles à une gouvernance efficace.

De plus, favoriser participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus dans les processus de gouvernance, permet à diverses perspectives de façonner des politiques qui répondent directement aux besoins et aux priorités de la communauté, améliorant ainsi la prise de décision, l'innovation et la réactivité prestation de services publicsPour garantir que les citoyens de tous les groupes soient mieux soutenus par le gouvernement, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'améliorer la qualité et l'accès aux services publics. Les engagements en la matière sont... Plus. Collaboration avec la société civile et la secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus mobilise l'expertise et les ressources pour relever des défis tels que le développement urbain durable et la conservation de l'environnement, dans le but d'améliorer la qualité de vie globale de Zagreb et de la rendre plus résiliente, équitable et prospère pour tous les résidents.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Système d'information et service technique
• Bureau municipal de l'autonomie municipale, des transports, de la protection civile et de la sécurité
• Bureau du maire

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

La mise en œuvre du Plan d’action de l’OGP implique une coordination entre les entités clés responsables de divers aspects de l’initiative.

• Le Service des Systèmes d'Information et Technique soutient les projets de numérisation et de gouvernement ouvert, coordonne avec les organismes locaux et les organisations de la société civile de l'OGP, gère le catalogue en ligne des services de la ville et fournit un soutien informatique pour le développement du système électronique utilisé dans le budget participatif.
• Le Bureau municipal de l'autonomie municipale, des transports, de la protection civile et de la sécurité veille à ce que les résidents puissent participer au processus budgétaire, identifier les besoins locaux, proposer des solutions et voter sur les projets.
• La mairie, et plus particulièrement sa section Web, supervise le catalogue en ligne des services de la ville, en veillant à ce que le catalogue soit à jour, complet et convivial.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Afin de permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de notre plan d’action, nous avons utilisé des espaces hors ligne et en ligne.

Nous utilisons également ZgForum, un espace géré par la ville de Zagreb, ouvert à diverses activités qui encouragent la communication avec le public. C'est un lieu de discussions publiques et d'événements d'information destinés à promouvoir le dialogue entre les citoyens et les fonctionnaires de la ville.

En outre, le projet pilote de budgétisation participative de la ville de Zagreb dans quatre districts prévoit des forums publics où les citoyens, les ONG et les directeurs d’écoles et de jardins d’enfants locaux discutent de l’autogestion, du financement des projets et du processus de budgétisation participative. Les futurs forums impliqueront les citoyens dans l’évaluation et la sélection des projets, avec un vote disponible en ligne et dans les bureaux de district.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Afin d’assurer la diversité de la représentation, y compris des populations vulnérables ou marginalisées, nous avons mis en œuvre les mesures suivantes :

1. Communication transparente : publication d’informations sur le processus de candidature, l’acceptation de l’adhésion, l’adoption du plan d’action et l’avancement de la mise en œuvre dans des formats accessibles pour garantir que tous les citoyens puissent participer à ces mises à jour.
2. L'engagement communautaire, à son tour, comprend :

• Meetup – ZGBit : Rassembler des passionnés de technologie pour discuter des meilleures pratiques de numérisation, partager des expériences et créer des solutions logicielles durables.
• Forums publics : favoriser l’engagement des citoyens dans l’évaluation et la sélection des projets.
• Médias : Promotion du projet pour sensibiliser davantage le public à travers un communiqué de presse.
• Association des villes : Présentation du projet visant à favoriser la coopération entre les gouvernements locaux et à promouvoir les intérêts communs.

Ces mesures garantissent que divers groupes restent informés et impliqués tout au long du processus.

Qui a participé à ces espaces ?

Lors de la co-création du plan d'action de l'OGP à Zagreb, un groupe diversifié de parties prenantes a participé pour garantir l'inclusivité. Parmi les principaux participants figuraient les bureaux municipaux et les départements responsables de la gouvernance, de la numérisation et de la prestation de services publics. L'organisation de la société civile GONG a également apporté ses connaissances et son expertise en matière d'engagement civique et de gouvernance ouverte. Les médias et les forums publics, tels que les rencontres, ont sensibilisé et encouragé la participation.

Les institutions universitaires et les instituts de recherche publics, comme la Faculté de génie électrique et d’informatique et l’Institut des finances publiques, ont également enrichi les discussions grâce à leur expertise. Le Réseau croate d’évaluateurs, un réseau de professionnels impliqués dans l’évaluation de projets et de politiques, a également apporté sa contribution. En outre, des associations telles que l’Association des villes, l’Association pour les systèmes ouverts et Internet ont partagé leurs connaissances en matière de gouvernance municipale, de transparence et d’accessibilité numérique.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

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Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

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Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux continueront de collaborer à la mise en œuvre du plan d’action en maintenant une communication continue, en favorisant les partenariats et en assurant une participation inclusive entre les bureaux municipaux et les organisations de la société civile, les réseaux de professionnels et les organisations impliquées dans l’évaluation des projets, des programmes et des politiques, les institutions universitaires, les instituts de recherche publics et les associations publiques. Des réunions régulières seront organisées pour examiner les progrès, relever les défis et ajuster les stratégies selon les besoins.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

L'organisme de surveillance indépendant, Ivona Mendes, supervise la mise en œuvre du plan d'action de la ville de Zagreb en surveillant les progrès, en examinant les rapports de l'administration municipale et en fournissant des commentaires. Il évalue également l'efficacité des mesures du plan d'action et propose des recommandations d'amélioration sur la base de ses activités de suivi.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Mendeš, obrt za usluge – Ivona Mendeš, évaluatrice

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Nous utiliserons le courrier électronique pour tenir les parties prenantes informées de l'avancement du plan d'action du PGO, en partageant des rapports détaillés, des étapes importantes, des défis et des solutions proposées. Les parties prenantes peuvent répondre avec des commentaires, des questions et des suggestions, garantissant une communication efficace, des parties prenantes informées et un dialogue continu pour résoudre rapidement les problèmes.

Nous utiliserons MS Teams pour la communication virtuelle afin de suivre les engagements de notre plan d'action. Cela implique la création d'équipes, le partage d'informations, l'utilisation d'un planificateur pour suivre les progrès et la tenue de réunions vidéo régulières pour examiner les engagements du PGO, faire des mises à jour, relever les défis et recueillir des commentaires en temps réel. MS Teams prend en charge les discussions interactives et le partage de documents, favorisant ainsi la transparence dans la mise en œuvre.

Des réunions mensuelles en personne avec les bureaux municipaux et les services chargés de la gouvernance municipale, de la numérisation et de la prestation de services publics complèteront les efforts virtuels.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Nous utiliserons les mises à jour par courrier électronique et les réunions en personne pour suivre régulièrement les progrès réalisés dans le cadre des engagements du Plan d'action et conserverons des comptes rendus détaillés des réunions, de la documentation et d'autres informations pertinentes pour assurer la supervision et la responsabilisation. Les indicateurs clés comprendront les réunions tenues avec l'organisme de mise en œuvre principal, les services publics ajoutés au catalogue de services, la participation des citoyens à la budgétisation participative électronique et les propositions acceptées, y compris celles approuvées pour le financement municipal. Les objectifs comprennent la conception du catalogue de services dans le cadre du processus opérationnel de la ville. DépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ..., en effectuant 16 analyses qualitatives et 16 analyses quantitatives et en publiant le catalogue de services sur le site Web de la Ville. Des indicateurs tels que les propositions soumises et acceptées par les citoyens permettront de mesurer l'engagement et les résultats.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Nous partagerons les résultats de nos efforts de surveillance avec le public par le biais de divers canaux. Les mises à jour et les rapports seront publiés sur notre site Web officiel, garantissant un accès facile aux informations détaillées sur les progrès et les réalisations liées au plan d’action du PGO. En outre, nous utiliserons les plateformes de médias sociaux populaires telles qu’Instagram et Facebook pour atteindre un public plus large et dialoguer avec les parties prenantes. Ces canaux nous permettront de communiquer de manière transparente, de tenir le public informé de nos initiatives et d’encourager les commentaires et la participation aux processus de gouvernement ouvert.

Nos partenaires contribueront à la préparation du rapport et à sa diffusion via leurs sites Web et leurs réseaux sociaux. De plus, les résultats seront présentés lors de rencontres, de conférences ou de webinaires. L'Association des villes aidera à présenter les résultats et les publiera dans sa newsletter.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Oriana Ivković Novokmet, directrice exécutive, GONG
• Marijana Sumpor, Coordinatrice du Réseau des évaluateurs croates, CEN – Réseau des évaluateurs croates
• Mihaela Bronic, chercheuse, Institut des finances publiques, IPF – Institut des finances publiques
• Jadranka Lovrić, chef de projet senior, FER – Faculté de génie électrique et informatique
• Andrei Zvonimir Crnković, vice-président, Association croate pour les systèmes ouverts et Internet, HrOpen – Association croate pour les systèmes ouverts et Internet
• Marko Ercegović, conseiller, Association des villes de Croatie, ACC – Association des villes de Croatie

Engagements:

• Accroître la transparence dans la prestation de services grâce à la publication d’un catalogue en ligne.
• Mise en place d'un E-Service pour le Budget Participatif.

Cadre stratégique pour une ville intelligente à Zagreb
Plan de développement de la ville de Zagreb - jusqu'à la fin de 2027