Rapport sur la conception de l'Afghanistan 2017-2019

Le premier plan d'action de l'Afghanistan reflète les domaines prioritaires nationaux comportant des engagements ambitieux en matière de participation civique, de contrats ouverts et d'infrastructures, en dépit du développement dans un environnement de sécurité fragile. Un forum multipartite équilibré a examiné et proposé des engagements à inclure dans le plan d'action, deux engagements ayant été ajoutés après la soumission initiale du plan d'action à la demande d'organisations de la société civile. Les futurs plans d’action pourraient renforcer la participation d’un ensemble plus diversifié d’organisations de la société civile au processus de développement.

Le Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial réunissant des réformateurs des gouvernements et des dirigeants de la société civile dans le but de créer des plans d’action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, plus réactifs et plus responsables. Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. L'Afghanistan a rejoint OGP dans 2016. Ce rapport évalue la conception du premier plan d'action de l'Afghanistan.

Vue d'ensemble du plan d'action

Le premier plan d'action pour l'Afghanistan de l'Afghanistan reflétait plusieurs domaines prioritaires nationaux. L'élaboration du plan d'action s'est déroulée au milieu d'un environnement de sécurité instable. Le plan comprend des engagements en matière de lutte contre la corruption, de transparence, de droits des femmes et de prestation de services publics. Deux engagements ont par la suite été ajoutés au plan d'action initial à la demande d'organisations de la société civile, concernant les contrats ouverts et la participation du public au suivi des projets d'infrastructure.

OGP Afghanistan (OGP-A), situé au sein du bureau du président, est responsable de la mise en œuvre et de la coordination des activités du programme OGP dans le pays. Un décret présidentiel a mis en place le Forum multipartite (MSF) réunissant un nombre égal de représentants du gouvernement et de la société civile, ainsi qu'un représentant du monde universitaire et un représentant du secteur privé. Les désaccords entre les membres de MSF ont mis au défi l'élaboration du plan d'action, mais les relations se sont améliorées tout au long du processus.

La société civile et le gouvernement ont élaboré le plan d'action ensemble dans sept groupes de travail thématiques différents, proposant et proposant des engagements. Un groupe de travail technique conjoint, composé de représentants du gouvernement et de la société civile, a ensuite précisé les engagements proposés après le processus de consultation. Aucune réponse motivée écrite n'a été fournie concernant l'inclusion et / ou l'exclusion d'engagements dans le plan d'action final.

Malgré certains des obstacles rencontrés dans son développement, le premier plan d'action de l'Afghanistan réussit à engager plusieurs réformes ambitieuses dans le pays. La version finale comporte trois engagements de transformation - les deux engagements susmentionnés proposés par la société civile, ainsi qu'un engagement visant à accroître la participation de la société civile à l'audit des finances publiques.

Tableau 2. Des engagements à regarder

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM