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Aligner l'offre et la demande pour une meilleure gouvernance: les données ouvertes dans le monde Open Government Partnership

Par Sonia Khan et Joseph Foti

Nombreux sont ceux qui ont prédit que les données publiques transparentes entraîneraient des gains importants en matière de responsabilité politique, généreraient une valeur économique et amélioreraient la qualité des services gouvernementaux. Cependant, les praticiens et les experts s'accordent de plus en plus à penser que pour que les réformes de données ouvertes aient de fortes répercussions sur la gouvernance, l'économie et la société, elles doivent faire plus que rendre les données disponibles et réutilisables. Les réformes gouvernementales doivent en fin de compte viser à fournir des données utiles et utiles. L’investissement dans des données ouvertes peut avoir un coût d’opportunité élevé, au lieu d’autres réformes de gouvernance utiles.

Le système d'implants dentaires Open Government Partnership (OGP) est une plate-forme internationale pour les réformateurs nationaux engagés à rendre leurs gouvernements plus ouverts, plus responsables et plus sensibles aux citoyens. Le mécanisme de rapport indépendant (MRI) est l’un des outils d’apprentissage et de responsabilisation du PGO. Depuis 2011, OGP est passé de huit pays aux pays participants 65. Dans tous ces pays, le gouvernement et la société civile travaillent ensemble pour élaborer et mettre en œuvre d'ambitieuses réformes du gouvernement ouvert par le biais de plans d'action nationaux biannuels. OGP a grandi rapidement. En raison de sa croissance rapide, il risque d'être accusé de «lavage à l'air libre». Avec un accent croissant mis sur les engagements en matière de données ouvertes parmi les pays participants, la crédibilité et les objectifs du PGO pourraient être compromis si les engagements en matière de données ouvertes ne permettaient pas d'améliorer la gouvernance.

Ce document identifie les fortes performances et les lacunes dans l'alignement de l'offre et de la demande de données ouvertes. Les conclusions des plans d'action et des rapports IRM révèlent les tendances suivantes:

  • Les pays OGP prennent davantage d'engagements en matière de données ouvertes dans leurs plans d'action nationaux, à la fois en chiffres absolus et en pourcentage. Cela pourrait être bon pour les défenseurs des données ouvertes, mais pourrait se faire au détriment d'autres approches de gouvernement ouvert qui pourraient s'avérer plus efficaces pour lutter contre le secret excessif et la corruption.
  • Les engagements en matière de données ouvertes mettent l'accent sur la fourniture de données par le gouvernement et sur les mécanismes de coordination mis en place par le gouvernement, plutôt que sur l'identification et la stimulation de la demande du public en données.
  • Parmi un groupe de pays plus restreint, un nombre croissant d'engagements visent à aligner l'offre et la demande en réformant le cadre réglementaire et en mettant en place des mécanismes propres à accroître la demande, tels que des processus participatifs d'établissement de priorités dans lesquels le gouvernement sollicite les commentaires du public sur les ensembles de données à publier. . Cependant, les plans d'action OGP typiques ne montrent pas une tendance distincte vers l'établissement ou la mise en œuvre du droit de demander des données.
  • Il existe certaines preuves que les approches sectorielles en matière de données ouvertes enregistrent des taux de mise en œuvre plus élevés que les approches transversales et pangouvernementales en matière de données ouvertes. Les engagements mettent l'accent sur les données relatives aux budgets, à la santé, aux ressources naturelles et à l'aide.

Sur la base des preuves, il existe actuellement deux grandes zones de croissance pour les données ouvertes dans OGP:

  • Formuler et exécuter des engagements pour aligner l'offre et la demande. En l'état actuel des choses, les programmes de données ouvertes figurant dans OGP doivent établir plus clairement l'utilité des données pour les publics clés. Les engagements futurs devront améliorer les processus d'identification des ensembles de données de grande valeur, établir des processus d'établissement des priorités participatives et renforcer les moyens de demande, y compris le droit à l'information.
  • Formuler et mettre en œuvre des engagements qui se rapportent clairement aux autres valeurs du PGO, à savoir la participation et la responsabilité civiques. Les engagements en matière de données ouvertes peuvent contribuer grandement à améliorer l’efficacité du marché ou les résultats sociaux, mais s’ils veulent améliorer la gouvernance, ils doivent être clairement articulés avec les processus décisionnels publics (participation) et avec les mécanismes de responsabilité publique.

https://drive.google.com/open?id=0B471ujVfgLNMWlNKdEVyMXZQaVE

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