Rapport de conception de l'Argentine 2019-2021

Quatrième de l'Argentine plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... était le résultat d'une importante processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée..., découlant des enseignements tirés des plans d'action précédents, dans le cadre d'un espace civique relativement sain et avec une participation solide, articulée et active de la société civile. Le plan intégrait les commentaires du public, même si la participation variait selon les engagements, et les stratégies l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... des acteurs thématiques reste un défi. Bien que le plan soit compact et cohérent, il est également transversal horizontalement – ​​impliquant la législature – et verticalement – ​​impliquant les niveaux infranationaux. Il est plus ambitieux que les plans précédents ; pourtant, la dimension de redevabilité reste pratiquement absente du plan.

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. L'Argentine a rejoint l'OGP en 2012. Depuis, l'Argentine a mis en œuvre quatre plans d'action. Ce rapport évalue la conception du quatrième plan d'action de l'Argentine.

Vue d'ensemble du plan d'action

Avec un espace civique relativement sain, le contexte argentin était propice au développement des processus de gouvernement ouvert. Sa société civile est bien organisée, articulée et active, et engagée à faire progresser la gouvernance démocratique et divers agendas thématiques. Au cours des dernières années, et en partie grâce à la mise en œuvre des plans d'action précédents, l'Argentine a fait des progrès en termes d'ouverture gouvernementale, notamment en ce qui concerne données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, l'ouverture budgétaire et les avancées réglementaires dans le programme de lutte contre la corruption. Afin de répondre aux besoins les plus urgents du pays, la conception du processus du quatrième plan d'action de l'Argentine s'est appuyée sur une évaluation qui a identifié les thèmes les plus pertinents qui répondaient aux demandes historiques de la société civile et étaient liés à des engagements ou à des actions internationales qui n'étaient pas pleinement mise en œuvre dans les plans d'action précédents.

Le processus de co-création a été dirigé par des acteurs du gouvernement et de la société civile au sein de la Table ronde nationale sur le gouvernement ouvert, le forum multipartite qui dirige le processus. S'appuyant sur une évaluation collaborative qui a identifié les forces et les faiblesses de l'expérience de co-création précédente, le processus a été divisé en deux groupes : un qui a mené une évaluation et une idéation de solutions de gouvernement ouvert - sous la forme d'un dialogue public - et un groupe plus spécialisé. qui portait sur la rédaction des engagements à inclure dans le plan d'action. La société civile a collaboré au processus, non seulement en proposant des domaines thématiques, mais aussi en hiérarchisant et en définissant les engagements. Participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... était globalement significatif, même s'il variait d'un engagement à l'autre et qu'il était insatisfaisant dans certains cas. La diversification de la société civile par l'engagement stratégique des acteurs thématiques et géographiques reste un défi.

Les changements apportés au processus de co-création ont influencé la qualité du plan d'action qui en résulte, qui est plus ambitieux que les plans précédents et avec moins de variations de qualité entre les engagements. Ainsi, quatre des 16 engagements du plan sont potentiellement marqués d'une étoile et plusieurs autres peuvent potentiellement ouvrir considérablement le gouvernement.

Le plan comprend divers engagements pertinents pour l'agenda des droits au niveau national (traite des êtres humains, santé sexuelle et reproductive, et le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... l'inégalité sur le lieu de travail), des thèmes pertinents pour l'agenda mondial de l'OGP (l'eau et l'assainissementLes gouvernements participants à l'OGP sont dans une position unique pour s'attaquer à de nombreuses causes profondes des problèmes d'eau, notamment la corruption et la mauvaise qualité, ainsi que le manque de priorisation, d'accès, d'équité et ...et droits des peuples autochtones), des thèmes pertinents à l'agenda historique des organisations de la société civile les plus actives (travaux publics, transparence budgétaire, accès à la justiceDes systèmes de justice accessibles - formels et informels - garantissent que les individus et les communautés ayant des besoins juridiques savent où aller pour obtenir de l'aide, obtiennent l'aide dont ils ont besoin et évoluent dans un système qui... Plus) et thématiques liées aux engagements internationaux (transparence des industries d'extractionL'application des valeurs de transparence, de participation et de responsabilité d'un gouvernement ouvert aux industries extractives peut réduire la corruption, protéger les intérêts et les besoins de la communauté et soutenir l'environnement ..., transparence budgétaire). Le plan vise également à étendre les politiques d'ouverture au-delà du pouvoir exécutif au niveau national en i) incluant des pratiques d'ouverture dans les gouvernements provinciaux et municipaux par le biais du Plan fédéral pour un gouvernement ouvert, et ii) en incorporant un engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... rédiger un plan national de congrès ouvert.

La majorité des engagements sont pertinents par rapport aux valeurs de transparence, d'accès à l'information et, en périphérie, de participation citoyenne[I]. À l'instar des plans d'action précédents, la responsabilité est pratiquement absente.

Tabe1 2. Engagements notables

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel. Veuillez vous référer à la Section V: Recommandations générales pour plus de détails sur chacune des recommandations ci-dessous.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM

[I] Cet élément a été souligné par la société civile comme une étape positive par rapport aux plans précédents, car l'inclusion d'espaces participatifs était un objectif fixé par la table ronde nationale avant la conception du plan. Cf. Joaquín Caprarulo, commentaire écrit, 07/06/20