Rapport sur les résultats de l'Argentine 2022-2024

Le cinquième plan de gouvernement ouvert de l'Argentine (2022-2024) a été partiellement réalisé. Le changement de gouvernement national en décembre 2023 a affecté la capacité institutionnelle et technique à honorer les engagements de l'administration précédente. Si les espaces de participation fédérale ont été élargis et les consultations avec la société civile maintenues, des défis institutionnels et économiques menacent d'inverser les progrès réalisés.

Mise en œuvre

Le cinquième Plan d'action national pour un gouvernement ouvert de l'Argentine énumère sept engagements relatifs aux domaines de politique publique suivants : l'environnement, les travaux publics, la santé et le genre, déjà abordés dans les plans d'action précédents. De plus, il introduit deux nouveaux domaines de progrès en matière de gouvernement ouvert : les politiques de santé mentale et de soins. Un septième engagement, axé sur un État ouvert, a été ajouté après la révision du plan afin d'assurer la continuité avec les actions initiées dans le quatrième plan.^[1]

Les domaines qui ont montré le plus de progrès sont l’environnement (EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 1) et l'État ouvert (Engagement 7). Dans les deux cas, des réunions et des séances de formation ont été organisées dans tout le pays, et de nouvelles actions de sensibilisation et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres Des supports ont été élaborés. Des premières mesures ont également été prises pour établir des forums de consultation et d'échange avec la société civile dans différentes villes et provinces.

Malgré l'ampleur achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Autres De ces deux engagements, les résultats ont été mitigés. Si de nouveaux outils ont été introduits et de nouveaux organes de coordination mis en place, leur institutionnalisation et leur pérennité à long terme restent incertaines.

Quant aux autres engagements, le cinquième plan a été partiellement réalisé. Le changement de gouvernement national en décembre 2023 a entraîné une restructuration du pouvoir exécutif qui a entravé la mise en œuvre de plusieurs engagements et étapes clés.^[2]

Participation et co-création

Quatre organisations de la société civile font partie de la Table ronde nationale sur le gouvernement ouvert. Pour la période 2022-2024, il s’agissait de : Democracia en Red, Directorio Legislativo, Red Ciudadana Nuestra Córdoba et Escuela de Fiscales.^[3] Cette dernière a rejoint le Conseil national en tant que remplaçante après le retrait de Somos Pares, une organisation axée sur l'égalité des sexes, en raison d'une restructuration interne et suite à la suppression du ministère de la Femme de l'organigramme de l'État.^[4]

Suite au changement de gouvernement en décembre 2023, les activités de la Table ronde nationale pour un gouvernement ouvert ont été interrompues pendant plusieurs mois, et divers problèmes de communication entre la société civile et le gouvernement ont surgi. La Table ronde s'est réunie quatre fois en 2024. Malgré les changements signalés dans la dynamique et la fréquence de la collaboration, la société civile a souligné le respect constant par la nouvelle administration des réunions et des rapports.^[5] Le exigences minimalesTous les pays participants à l'OGP doivent adhérer aux normes de participation et de co-création. Chaque norme comprend des exigences minimales claires et mesurables que tous les participants OGP comptent ... de l'OGP normes de participation et de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes est au cœur du processus OGP. Les Normes de participation et de co-création visent à soutenir cette collaboration à travers... ont été respectées tout au long du cycle.

Mise en œuvre en contexte

Le changement de gouvernement en décembre 2023 a entraîné des rotations de personnel, une absence de représentants désignés et des difficultés de communication avec la société civile, ce qui a affecté la mise en œuvre des engagements. La suppression ou la restructuration de ministères et de secrétariats a privé certains engagements de contacts identifiés ni d'équipes chargées de poursuivre leur action.^[6] En outre, les différences programmatiques entre les nouvelles et les anciennes administrations ont conduit à l’abandon explicite ou implicite de certains engagements partiellement initiés ou réalisés en 2023.^[7]

La situation économique et sociale en Argentine, couplée à l'évolution du financement de la société civile au début de 2025^[8], présente également de nouveaux défis à l’implication de la société civile dans le programme de gouvernement ouvert.