Rapport Design Pays Basque 2018-2020
- Plan d'action: Plan d'action du Pays basque 2018-2020
- Dates à l'examen: 2018-2020
- Année de publication du rapport: 2021
La première du Pays Basque plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... a été élaboré avec la participation de sept organismes gouvernementaux de trois niveaux (le gouvernement basque, les trois conseils provinciaux et les municipalités des trois capitales provinciales). Le processus de conception et le contenu du plan sont considérés comme positifs. Le plan incluait une variété de groupes de la société civile et encourageait leur participation, mais leur capacité à faire des recommandations était inférieure à celle des agences gouvernementales.
| Tableau 1. En un coup d'oeil
Participant depuis: 2018 Plan d'action à l'étude: premier Type de rapport: Design Nombre d'engagements: 5 Développement du plan d'action y a t-il forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre...? Oui Niveau d'influence du public: collaborer Agi contrairement au processus OGP: Non Conception du plan d'action Engagements pertinents aux valeurs OGP 5 (80 %) Engagements transformateurs: 0 (0%) Potentiellement suivi : 0 (0%) |
Votre Open Government PartnershipVotre Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. Euskadi a rejoint l'OGP en 2018. Ce rapport évalue le premier plan d'action du Pays basque.
Aperçu général du plan d'action
Tirant parti de l'autonomie fiscale et politique du gouvernement basque vis-à-vis de l'Espagne, il a promu des politiques de gouvernement ouvert au cours des dix dernières années. De ce fait, le Pays basque est bien positionné dans divers transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... et le classement général de la qualité du gouvernement. Il a été sélectionné par le Open Government Partnership pour créer son premier plan d'action, dans le cadre du programme d'accompagnement OGP Local.
Le plan d'action a été élaboré avec la collaboration directe d'institutions publiques et de groupes de la société civile, à travers une série de forums. La création et la mise en œuvre ultérieure du plan sont dirigées par un groupe de promotion, composé de huit entités - dont sept comprennent l'exécutif régional, provincial et les villes principales. En outre, un forum multipartite comprenant des représentants des institutions et de la société civile est l'endroit où les parties prenantes délibèrent, créent et contrôlent le plan d'action.
Bien que des représentants de la société civile aient participé à la conception du plan et aux forums où il a été créé, leur influence a été limitée. Les sept agences gouvernementales promouvant le plan ont des capacités techniques, organisationnelles et de coordination plus fortes, tandis que le groupe de la société civile hétérogène et non coordonné manque de ces capacités.
Le plan d'action comprenait cinq engagements. Les deux premiers (1. Responsabilité à travers la conception de plans de mandat et 2. Données ouvertes Euskadi et données ouvertes liées) visent à améliorer l'accès à l'information et à donner aux citoyens les moyens de faire progresser une responsabilité efficace. Les engagements 3 et 4 (3. i-lab in Euskadi et 4. Open Eskola) visent à renforcer participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus dans les affaires publiques par l'innovation publique et le renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac.... EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... non. 5 (5. Système d'intégrité basque) se concentre sur le renforcement et la normalisation des systèmes d'intégrité publique des administrations publiques du Pays basque.
Tableau 2. Engagements remarquables
| Description de l'engagement | Prochaines étapes | État à la fin du cycle de mise en œuvre |
| Engagement 1. Responsabilité par le biais de plans de mandat
Développer, en collaboration et par consensus avec les citoyens, des normes de base et avancées pour la divulgation d'informations (quoi, comment, quand et selon quels principes) pour les engagements de mandat des institutions basques (différents niveaux de gouvernement - niveaux autonomes et autres niveaux locaux). |
Pour faire progresser la responsabilité, les futurs engagements devraient inclure des mécanismes visant à renforcer la capacité des citoyens à exiger des comptes de leurs représentants politiques, ainsi que des sanctions pour un travail insatisfaisant. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
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| Engagement 4. Open Eskola (Écoles ouvertes pour les citoyens)
Développer un modèle d'école ouverte pour que les citoyens se rencontrent et apprennent comme un moyen de promouvoir une citoyenneté plus active publiquement et des autorités plus ouvertes et transparentes, avec des valeurs partagées de culture participative et de responsabilité pour l'amélioration continue.
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Pour renforcer l'impact potentiel d'Open Eskola, le gouvernement pourrait travailler avec les personnes intéressées dans le cadre de véritables processus participatifs. Il s'agirait de les accompagner dans ces démarches et de favoriser la réflexion sur celles-ci, plutôt que de proposer uniquement des contenus standardisés.
Faire le lien entre Open Eskola et les cours facilités par l'i-lab pourrait également renforcer l'impact potentiel de cet engagement. |
Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
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Recommandations
Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.
Tableau 3. Cinq recommandations clés de l'IRM
| 1 | Renforcer, au sein du forum multisectoriel et de l'Open Forum, le rôle de la société civile dans la conception et le suivi du plan d'action, en engageant des organisations supplémentaires ayant une capacité avérée et en mettant en place des mécanismes de coordination interne |
| 2 | Accroître le rôle des médias dans la conception et le suivi du plan |
| 3 | Inclure les engagements de gouvernement ouvert qui traitent des politiques sectorielles de pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... aux citoyens : santé, l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., budgets, etc... |
| 4 | Augmenter le ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... niveau des mécanismes de responsabilisation |
| 5 | Créer au moins un engagement avec un impact transformateur potentiel et un changement qualitatif majeur |
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