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Rapport à mi-parcours pour la Bulgarie 2016-2018

Le troisième plan d'action national de la Bulgarie traitait d'un éventail de problèmes allant de l'accès à l'information et de la participation civique aux efforts de lutte contre la corruption. Une grande partie du plan d'action était axée sur l'amélioration des technologies de l'information et des services électroniques. À l'avenir, le gouvernement devrait s'attacher à faire participer la société civile à un dialogue plus constructif et à la co-création d'engagements ambitieux, clairement en rapport avec les valeurs de l'OGP.

points forts

Engagement Présentation Bien conçu?*
3.1.2. Introduction d'un budget citoyen dans la municipalité de Sofia Une recommandation du rapport d'avancement 2014 – 2015 IRM, la municipalité de Sofia va créer et publier un budget citoyen pour accroître l'accessibilité publique des informations budgétaires municipales, seule la deuxième publication de ce type en Bulgarie. Non
4.1.2. Introduction de la pétition électronique en droit et réduction des formalités administratives S'il était pleinement mis en œuvre, cet engagement introduirait des pétitions électroniques pour les initiatives nationales et locales et réduirait les exigences légales interdites pour organiser un référendum et le faire adopter avec une décision contraignante. Non
5.1.5. Déclaration de propriété bénéficiaire dans les contrats publics Cet engagement modifierait la loi sur les marchés publics afin d'obliger les entreprises à divulguer la propriété effective de certains contrats et à mettre en place un mécanisme de surveillance améliorant l'ouverture du système de passation des marchés publics dans le pays. Non

* L'engagement est évalué par l'IRM comme spécifique, pertinent et a un impact potentiel de transformation

Traiter

Le gouvernement a amélioré ses pratiques de consultation par rapport à l'élaboration des plans d'action précédents. Il a fourni un préavis, pris des mesures de sensibilisation et publié le rapport d'auto-évaluation. Le gouvernement n'a toutefois pas convoqué de forum de consultation régulière au cours de la première année d'application.

N'a pas agi contrairement au processus OGP

Un pays est considéré comme ayant agi de manière contraire à la procédure si un ou plusieurs des problèmes suivants se produisent:

  • Le plan d'action national a été élaboré sans engagement en ligne ni hors ligne avec les citoyens et la société civile.
  • Le gouvernement ne parvient pas à dialoguer avec les chercheurs de l'IRM responsables des rapports du pays pour l'année 1 et l'année 2
  • Le rapport IRM établit qu'aucun progrès n'a été réalisé dans la mise en œuvre des engagements du plan d'action du pays

performance

Le troisième plan d'action de la Bulgarie contenait des engagements 37, regroupés en six thèmes (administration en ligne, accès à l'information, ville ouverte, participation civique, intégrité publique et données ouvertes). La première année de mise en œuvre a vu s'achever au moins de manière substantielle plus du tiers des engagements. L'ambition globale des engagements était faible, seuls deux d'entre eux étant jugés avoir un impact potentiel de transformation sur l'ouverture du gouvernement.

Recommandations IRM

  1. Mettre en place un mécanisme national permanent pour discuter de la mise en œuvre du PGO, avec des réunions régulières et des règles claires.
  2. Pour assurer la continuité, l'équipe OGP et les différents organismes chargés de la mise en œuvre doivent assurer le transfert de mémoire institutionnelle lors des transitions et établir un référentiel de tous les engagements. Ce référentiel devrait contenir l'historique complet de chaque engagement, y compris des informations sur la manière dont l'engagement a été formulé; Quels autres documents stratégiques contiennent l'engagement? commentaires des parties prenantes sur le contenu et la mise en œuvre de l'engagement.
  3. Le prochain plan d'action pourrait inclure un engagement de l'Assemblée nationale à publier en ligne toutes les lois (et leur équivalent) ou les lois supérieures dans leurs textes consolidés complets en ligne, gratuitement et avec une garantie d'authenticité et de précision.
  4. Offrir aux citoyens la possibilité de prendre des initiatives en ligne et de réduire les seuils pour l’instauration et l’adoption de référendums, en modifiant la loi sur la participation directe des citoyens au gouvernement et aux administrations locales.
  5. Élargir l’initiative en créant des budgets linguistiques accessibles aux citoyens d’autres grandes municipalités telles que Plovdiv, Varna, Burgas et Russe.

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