Espace de fermeture, gouvernement ouvert? Réponse de la société civile aux restrictions imposées dans les pays OGP

Document d'accompagnement Civicus / OGP

Qu'est-ce qu'un espace civique et pourquoi est-il important?

Pour que la société civile puisse fonctionner, s'épanouir et jouer pleinement son rôle dans la promotion de la démocratie, du développement, de la bonne gouvernance et de droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T..., trois droits essentiels doivent être respectés et réalisés : les libertés d'association, de réunion pacifique et d'expression. Ensemble, ces trois droits, reconnus dans la Déclaration universelle des droits de l'homme et établis de longue date dans le droit international et de nombreuses constitutions nationales, déterminent l'étendue de l'espace civique - l'espace dans lequel la société civile peut se former et agir.

Lorsque l'espace civique est limité, la contribution essentielle de la société civile n'est pas réalisée. Les organisations de la société civile (OSC) ne peuvent remplir un certain nombre de rôles importants, notamment participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus, en exerçant la responsabilité en matière de gouvernance, en plaidant pour un changement de politique et en fournissant des services essentiels à des personnes autrement exclues. Dans un espace civique ouvert, les OSC peuvent agir avec autonomie pour faire progresser la démocratie, le développement, la bonne gouvernance et les droits de l'homme.

Il s'ensuit que l'espace civique ouvert est la clé du succès des processus OGP. Dans des conditions d'espace civique fermé, les OSC ne peuvent pas jouer pleinement leur rôle de partenaires du PGO, et la surveillance et la participation des citoyens seront limitées. Dans un espace civique ouvert, les OSC peuvent participer en tant que partenaires à part entière, et les citoyens sont libres et capables d'exiger une plus grande responsabilité et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus de leurs gouvernements.

Espace civique dans les pays OGP

Malheureusement, les trois droits fondamentaux de la société civile sont souvent bafoués et, depuis plusieurs années, CIVICUS, l'alliance mondiale de la société civile, a été le théâtre d'une attaque continue et généralisée contre l'espace civique. CIVICUS Monitor, une plate-forme en ligne qui surveille et évalue les conditions d’espace civique dans les pays 195, a montré qu’en février, 2018 imposait de sérieuses restrictions à l’espace civique dans les pays 109 (56 pour cent), par rapport aux seuls pays 44 (23 pour cent). ont été classés comme ayant un espace civique ouvert. En conséquence, seulement quatre pour cent de la population mondiale vit dans des pays à espace civique ouvert.1

De plus, les données de CIVICUS Monitor indiquent clairement que des violations sont commises à la fois dans les pays du nord et du sud, dans toutes les régions du monde et dans les pays opérant sous différentes formes de gouvernement. En bref, CIVICUS estime qu’il existe une urgence spatiale civique mondiale, les conditions de la société civile se détériorant davantage sous 2017.

Les États membres de l'OGP ne sont pas à l'abri de cette urgence spatiale civique mondiale. Parmi les pays membres de 72 OGP, au moment de la rédaction du présent document (à l’exclusion de ceux énumérés comme inactifs ou retirés), seuls 18 (25%) sont considérés par CIVICUS Monitor comme disposant d’un espace civique «ouvert», le nombre le plus élevé étant 25 ( 35%), considéré comme ayant «rétréci» l'espace civique, indiquant qu'il y a des violations des droits d'association, de réunion pacifique et d'expression. Des restrictions particulièrement graves sont imposées par les catégories d’espace civique «obstrué», dans lesquelles se rangent les pays 23 OGP (32 pour cent), et d’espace civique «refoulé», qui existe dans six (8 pour cent) des membres d’OGP.

Les données suggèrent notamment que l'espace civique dans les États membres de l'OGP est légèrement meilleur que dans les États non membres. Alors que 56 pour cent des États sont classés comme ayant de sérieuses restrictions d’espace civique (dans lequel l’espace civique est classé comme «obstrué», «refoulé» ou «fermé»), en comparaison, seul X% des membres d’OGP appartiennent à ces catégories et aucun Les membres de l'OGP appartiennent à la catégorie la plus restrictive des espaces civiques «fermés». Les données indiquent donc qu'il existe une corrélation positive entre l'adhésion à l'OGP et le respect de l'espace civique.

Cependant, il reste encore beaucoup à faire. En dépit de ses engagements en matière de transparence et de participation à la gouvernance, 75 pour cent des États membres d'OGP sont actuellement classés comme disposant d'un espace civique moins que totalement ouvert. Il est urgent de prendre des mesures pour défendre et élargir l’espace civique, y compris dans les États membres de l’OGP. Parmi ces efforts, il est essentiel d’améliorer l’efficacité et l’impact des processus OGP.

Les sections suivantes traitent des facteurs clés et des catalyseurs des restrictions actuelles relatives à l'espace civique et des tactiques à l'aide desquelles ces restrictions sont exercées, ainsi que des recommandations pour résoudre les problèmes liés à l'espace civique.