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Rapport d'avancement à mi-parcours du Costa Rica 2015-2017

Il convient de noter les efforts déployés par le gouvernement du Costa Rica pour institutionnaliser le gouvernement ouvert en tant que politique publique nationale. En partant de cela, le gouvernement peut impulser et améliorer la mise en œuvre de ses engagements. En outre, dans son prochain plan d'action, la Commission nationale pour un gouvernement ouvert (CNGA) se doit d'élargir la représentation de la société civile et des autres parties prenantes afin de co-créer des engagements ambitieux.

Les Open Government Partnership (OGP) est une initiative internationale volontaire qui vise à obtenir des gouvernements l’engagement de promouvoir la transparence, de responsabiliser les citoyens, de lutter contre la corruption et d’exploiter les nouvelles technologies pour renforcer la gouvernance. Le Costa Rica est membre de l’OGP depuis janvier 2012. Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) réalise des évaluations semestrielles des activités entreprises par chaque membre du PGO.

Le vice-ministre des Affaires politiques et du dialogue avec les citoyens, qui fait partie du ministère de la présidence, a assumé la responsabilité, le leadership et la coordination des initiatives nationales de gouvernement ouvert, y compris de ce deuxième plan d'action national. En outre, la Commission nationale pour le gouvernement ouvert (CNGA) a été créée à 2015 pour faciliter et coordonner la mise en œuvre du processus de gouvernement ouvert au Costa Rica. Les membres du CNGA comprennent des représentants de divers ministères, de la société civile et du secteur privé.

PROCESSUS OGP
Les membres du PGO sont tenus de mener un processus de consultation lors de l'élaboration et de la mise en œuvre du plan d'action.

Le projet de plan d'action du Costa Rica a fait l'objet d'une consultation publique à deux reprises: une invitation ouverte à commentaires par courrier électronique et une consultation de validation d'une durée de deux semaines, ouverte aux observations. Des représentants d'Abriendo Datos et du Costa Rica Integra, organisation de la société civile membre du CNGA, ont déclaré qu'ils n'étaient pas informés de la manière dont les observations avaient été traitées. Le CNGA a fonctionné comme un espace de consultation permanent pendant la mise en œuvre du plan d’action. Cependant, des organisations de la société civile extérieures à la CNGA ont constaté un manque de représentation des autres secteurs tangentiels tels que les secteurs environnemental et municipal.

MISE EN ŒUVRE DE L'ENGAGEMENT
Dans le cadre de leur participation à l'OGP, les pays sont tenus d'établir des engagements de deux ans dans leur plan d'action. Le plan d'action du Costa Rica contenait des engagements concernant 23. Le tableau 1 résume chaque engagement, son niveau d'achèvement, son impact potentiel, s'il se situe ou non dans le calendrier prévu, ainsi que les prochaines étapes pour l'engagement dans les plans d'action futurs. Des engagements similaires sont regroupés et réorganisés pour faciliter la lecture.

Notez que l'IRM a mis à jour les critères stellaires au début de 2015 afin de relever la barre des engagements de modèle. Conformément à ces critères, les engagements doivent être mesurables, correspondre aux valeurs du gouvernement ouvert, avoir un impact potentiel de transformation et avoir un statut substantiel ou complet. Le plan d'action du Costa Rica contenait deux engagements marqués d'un astérisque (engagements 9 et 10).

Ce rapport a été rédigé par Israel Aragon Matamoros, chercheur indépendant.

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