Rapport de conception de la Croatie 2018-2020
- Plan d'action: Plan d'action pour la Croatie 2018-2020
- Dates à l'examen: 2018-2020
- Année de publication du rapport: 2019
- Chercheur: Ivona Mendes
Engagements dans le tiers de la Croatie plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... poursuivre les initiatives des plans d'action antérieurs et se concentrer sur l'accès à l'information, les mesures de lutte contre la corruption et l'amélioration des services gouvernementaux en ligne. Les parties prenantes peuvent envisager d'utiliser le prochain plan pour transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus dans les dépenses publiques et améliorer l'environnement opérationnel de la société civile.
| Tableau 1. En un coup d'oeil
Participant depuis: 2011 Plan d'action à l'étude: Troisième Type de rapport: Design Nombre d'engagements: 15
Développement du plan d'action Y a-t-il un forum multipartite: Oui Niveau d'influence du public: Collaborez Agi contrairement au processus OGP: Non
Conception du plan d'action Engagements relatifs aux valeurs OGP: 15 (100%) Engagements transformateurs: 4 (27%) Potentiellement favoris: 4 (27%) Mise en œuvre du plan d'action Engagements marqués: N / A Engagements réalisés: N/D Engagements avec Major DIOG: * N/D Engagements avec DIOG exceptionnel: * N/D
* DIOG: At-il ouvert le gouvernement? |
La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. La Croatie a rejoint l'OGP en 2011. Depuis, la Croatie a mis en œuvre deux plans d'action. Ce rapport évalue la conception du troisième plan d'action de la Croatie.
Vue d'ensemble du plan d'action
L'instabilité politique et les fréquents changements de gouvernement depuis 2015 ont relégué OGP en marge de l'agenda politique en Croatie. Le processus d'élaboration du plan d'action a duré plus de trois ans.
Malgré les retards, le Conseil croate de l'OGP a mené un processus de consultation qui était généralement significatif et participatif. Le Conseil est un forum multipartite qui rationalise la communication entre les organes gouvernementaux et d'autres acteurs, tels que les membres de la société civile, impliqués dans les initiatives du PGO. Il représente le gouvernement, les autorités locales et régionales, les organisations de la société civile (OSC) et la communauté universitaire.
Le plan d'action 2018-2020 poursuit ou s'appuie principalement sur des engagements antérieurs. Il contient une diversité de thèmes, notamment la participation aux politiques publiques, le gouvernement ouvert local et la durabilité de l'initiative OGP en Croatie. Au sein de ces thèmes, les engagements vont de la transparence du financement politique aux cadres réglementaires des médias en passant par le renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac... pour le suivi anti-corruption de la société civile.
Tableau 2. Engagements remarquables
| EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... la description | Aller de l'avant | Statut à la fin du cycle de mise en œuvre. |
| Engagement 2: Transparence fiscale
Sécurisez et publiez des informations budgétaires exactes en temps opportun aux niveaux national, local et régional. |
S'ils sont mis en œuvre, ce sera la première fois que des données complètes sur les dépenses des collectivités locales et régionales seront disponibles dans un format ouvert. Le gouvernement pourrait s'efforcer d'atteindre le 5th niveau de conception des données et fournir des mécanismes de contribution de la société civile aux divulgations de données. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
| Engagement 3: Financement politique et transparence des campagnes électorales
Modifier législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... et organiser des formations pour améliorer la divulgation du financement des activités politiques, des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus, et les référendums. |
L'engagement réglementera, pour la première fois, le financement des campagnes pour les référendums et mettra en place une base de données accessible en permanence et facilement consultable sur le financement politique. Cet engagement pourrait être suivi d'une réglementation politique pressionLa transparence du lobbying permet au public de s'assurer qu'il existe une diversité de participation et de contribution à la prise de décision publique. Spécifications techniques : Politiques et actions affectant le lobbying... et surveiller l'empreinte législative des députés, du gouvernement et d'autres responsables dans le prochain plan d'action du PGO. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
| Engagement 6: Directory des personnes signalant la corruption
Renforcer la législation protégeant les dénonciateurs. |
Cet engagement établirait des règles et des mécanismes pour garantir que les dénonciateurs en Croatie soient mieux protégés et que les pouvoirs publics soient tenus de rendre des comptes plus rapidement. La loi sur la protection des personnes signalant la corruption devrait être adoptée et mise en œuvre conformément à ses dispositions, et le chercheur du MII propose que l'institution chef de file utilise le temps de mise en œuvre restant pour garantir que les entités soumises à la loi respectent ces dispositions, en particulier dans adopter un règlement intérieur et nommer les personnes responsables. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
| Engagement 11: Développement du portail de l'État central
Poursuivez le développement du portail, des services électroniques et de la page «Mon administration». |
Le jalon le plus potentiellement impactant de cet engagement est le développement ultérieur du système des citoyens électroniques pour offrir de nouveaux services électroniques et, avec cela, augmenter la participation civique et créer de nouveaux canaux de communication pour les citoyens et les entreprises avec diverses autorités publiques. Pour que le système soit plus efficace, toutes les autorités de l'État doivent être intégrées dans le portail gov.hr et de nouveaux services électroniques de tous les organismes du secteur public doivent être inclus dans le système des citoyens électroniques. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
Recommandations
Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.
Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM
| 1. Faire du processus OGP un cadre stratégique majeur s'assurer que les valeurs de l'OGP constituent le fondement de tous les programmes clés de l'État. |
| 2. Inclure les groupes vulnérables et minoritaires dans le processus OGP combler les lacunes critiques en matière d'information, d'accès et de participation. |
| 3. Réglementer le lobbying, en particulier pour l'exécutif, et obliger les lobbyistes à publier certaines informations pertinentes pour leur travail. |
| 4. Accroître la transparence des dépenses publiques, notamment dans les domaines de beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus, les marchés publics et le financement public des institutions religieuses. |
| 5. Renforcer l'environnement opérationnel de la société civile à travers la nouvelle stratégie nationale pour la création et un environnement propice au développement de la société civile et l'application non discriminatoire des principes juridiques régissant l'espace civique. |
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