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Rapport de conception de la République tchèque 2018-2020

Le quatrième plan d'action de la République tchèque a été élaboré dans le cadre d'un processus ouvert et consultatif mais n'a pas acquis une visibilité suffisante pour atteindre un large éventail d'acteurs. Les engagements découlent principalement des programmes gouvernementaux existants et sont axés sur la transparence du système judiciaire et l'ouverture des données sur l'éducation. Compte tenu des priorités de la société civile, le prochain plan d'action pourrait donner la priorité à des actions plus transformatrices en matière de participation civique, de transparence judiciaire et de protection des lanceurs d'alerte.

Tableau 1. En un coup d'oeil

Participant depuis: 2011
Plan d'action à l'examen: quatrième
Type de rapport: Design
Nombre d'engagements: 8

Développement du plan d'action
Y a-t-il un forum multipartite: Oui
Niveau d'influence du public: impliqué
Agi contrairement au processus OGP: Non

Conception du plan d'action
Engagements relatifs aux valeurs OGP 7 (88%)
Engagements transformateurs 0 (0%)
Potentiellement étoilé: 0 (0%)

Mise en œuvre du plan d'action
Engagements marqués: N / A
Engagements remplis: N / A
Engagements avec le major DIOG *: N / A
Engagements avec un DIOG exceptionnel *: N / A

* DIOG: At-il ouvert le gouvernement?

Le système Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble les réformateurs du gouvernement et les dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. Le mécanisme de communication indépendant (IRM) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. La République tchèque a rejoint l'OGP en 2011 et a depuis mis en œuvre trois plans d'action. Ce rapport évalue la conception du quatrième plan d'action de la République tchèque.

Vue d'ensemble du plan d'action

Le forum multipartite de la République tchèque a été élargi en 2018 pour se conformer aux normes de participation et de co-création de l'OGP. Il est désormais composé de 18 membres, à égalité avec la représentation du gouvernement et de la société civile. L'élaboration du quatrième plan d'action était un processus ouvert et consultatif, mais il manquait de visibilité suffisante pour atteindre un éventail plus large de parties prenantes.

Les engagements du quatrième plan d'action découlent en grande partie des stratégies gouvernementales existantes. Malgré une certaine sensibilisation à la protection des lanceurs d'alerte, le plan d'action ne s'engage pas à adopter la loi de protection des lanceurs d'alerte. Dans l'ensemble, le plan d'action se concentre sur des mesures de transparence et ne respecte pas les engagements qui pourraient favoriser la participation civique et la responsabilité publique.

Deux des huit engagements visent à améliorer la transparence du système judiciaire, ce qui répond en partie à la demande du public d'une plus grande transparence du secteur de la justice. La moitié des engagements du plan d'action concernent la publication de statistiques de données ouvertes et d'autres informations liées au fonctionnement du système éducatif.

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Aller de l'avant Statut à la fin du cycle de mise en œuvre.
Engagement 3: publier les décisions des juridictions inférieures Cet engagement publierait en ligne les textes des décisions des tribunaux supérieurs, régionaux et de district. Il est recommandé de créer un groupe de travail multipartite pour conseiller le ministère de la Justice sur le processus. D'autres institutions du système judiciaire gèrent déjà des bases de données et pourraient partager les enseignements tirés. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
Engagement 4: Sensibiliser à la question des lanceurs d'alerte sur les activités illégales L'engagement vise à sensibiliser à l'importance des lanceurs d'alerte et à préparer une analyse comparative des protections des lanceurs d'alerte en Europe. Bien qu'il touche à un sujet important, il n'y a aucun engagement à adopter la loi. Compte tenu de l'importance de la législation sur la protection des lanceurs d'alerte, l'IRM recommande de continuer à se concentrer sur cette question dans le prochain plan d'action. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
Engagement 7: Données ouvertes de l'inspection des écoles tchèques Cet engagement publierait, sous forme de données ouvertes, les résultats des inspections des écoles. Cependant, il y a encore des discussions en cours sur les jeux de données qui seront publiés en premier et comment les données seront mises à jour dans le système. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM

1. Élaborer une stratégie de gouvernement ouvert à long terme. Discuter d'une stratégie pour identifier de nouveaux domaines d'engagements, pour s'assurer que l'agenda du PGO correspond aux priorités du pays et peut produire des résultats à long terme.
2. Poursuivre les efforts d'ouverture du système judiciaire. Compte tenu des préoccupations manifestées par le public quant à l'indépendance du pouvoir judiciaire, le prochain plan d'action doit poursuivre ses efforts en matière de transparence judiciaire et donner la priorité aux réformes de la justice ouverte.
3. S'engager à adopter la loi sur la protection des lanceurs d'alerte, créer des protections pour les lanceurs d'alerte conformément à la nouvelle directive européenne.
4. Faciliter le débat sur la réforme de l'accès à l'information. Le MSF pourrait faciliter le débat sur les amendements à la législation sur l'accès à l'information et la mise en place d'un organe de contrôle.
5. Promouvoir une nouvelle poussée pour les données ouvertes. L'ouverture des données dans les domaines de l'environnement ou des transports pourrait être une prochaine étape importante.

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