Rapport de conception d'El Salvador 2018-2020

Le quatrième du Salvador plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... est aligné sur les priorités nationales du pays, y compris transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, responsabilité et droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T...L’ processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... comprenait une large consultation ouverte et le gouvernement a répondu aux contributions présentées par les organisations de la société civile et le public. Cependant, le processus n'a pas impliqué une collaboration significative des organisations de la société civile, en partie en raison d'un manque de ressources et du contexte électoral dans lequel le plan a été conçu. Pour aller de l'avant, le chercheur de l'IRM recommande de renforcer la forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... promouvoir un dialogue itératif avec la société civile pour soutenir la conception et la mise en œuvre des engagements.

Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est une initiative volontaire qui vise à obtenir des engagements concrets des gouvernements pour promouvoir la transparence, autonomiser les citoyens, lutter contre la corruption et exploiter les nouvelles technologies pour renforcer la gouvernance. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... procède à des évaluations annuelles des activités de chaque membre du PGO pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. El Salvador a rejoint l'OGP en 2011. Depuis lors, El Salvador a mis en œuvre trois plans d'action. Ce rapport évalue la conception du quatrième plan d'action du pays.

Aperçu du plan d'action

La conception du plan d'action d'El Salvador a eu lieu au cours d'une étape politique majeure: l'élection d'un nouveau président. Nayib Bukele, le candidat représentant le parti politique de la Grande Alliance pour l'unité nationale, a été élu en février 2019. Les OSC interrogées et les représentants des agences publiques s'accordent à dire que, en partie, ce contexte a influencé la conception du plan d'action et a abouti à la création d'un plan avec moins d'engagements, par rapport aux plans précédents.

Contrairement aux plans d'action précédents, le gouvernement d'El Salvador et l'Observatoire du gouvernement ouvert (OGA en espagnol) n'ont pas été en mesure de mener un processus de consultation au niveau national. Cependant, des organisations extérieures à l'OGA ont présenté 16 engagements, dont 2 ont été intégrés dans le plan d'action. En outre, le Secrétariat pour la transparence, la participation et la lutte contre la corruption (STPA) a répondu et fourni des commentaires à 95 des 98 propositions soumises par les citoyens via la consultation en ligne. Cela ne s'était pas produit lors des plans d'action précédents.

Le plan d'action 2018-2020 comprend des engagements avec des jalons clairs et est aligné sur les priorités nationales du pays, notamment la transparence budgétaire et intégrale, la protection de l'environnement, la responsabilité et les droits de l'homme. Le plan d'action comprend la engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... pour collecter les dossiers liés au conflit armé et un pour renforcer le portail de transparence fiscale. Celles-ci représentent des étapes importantes mais n'ont pas été identifiées comme faisant partie d'un processus de co-création large et systématique. Contrairement aux plans d'action précédents, la participation des organisations à l'OGA était faible, confirmant la nécessité de renforcer le processus multipartite pour assurer une participation claire et significative de ses institutions membres.

Tableau 2. Engagements remarquables

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer la conception du plan d'action à venir et à guider la mise en œuvre du plan actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations CLÉS de l'IRM.