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El Salvador Design Report 2018-2020

Le quatrième plan d'action d'El Salvador est aligné sur les priorités nationales du pays, notamment la transparence fiscale, la responsabilité et les droits de l'homme. Le processus de cocréation comprenait une vaste consultation ouverte et le gouvernement a répondu aux contributions présentées par les organisations de la société civile et le public. Cependant, le processus n’a pas entraîné de collaboration significative des organisations de la société civile, en partie en raison d’un manque de ressources et du contexte électoral dans lequel le plan a été conçu. À l'avenir, le chercheur de l'IRM recommande de renforcer le forum multipartite pour promouvoir un dialogue itératif avec la société civile pour soutenir la conception et la mise en œuvre des engagements.

Tableau 1. En un coup d'œil

 

Membre depuis: 2011

Plan d'action à l'étude: 2018-2020

Type de rapport: Design

Nombre d'engagements: 5

 

 

Développement du plan d'action

 

Y a-t-il un forum multipartite? Oui

Niveau d'influence du public: impliquer

Agi contrairement au processus OGP: Non

 

Conception du plan d'action

 

Engagements relatifs aux valeurs OGP: 5 (100%)

Engagements transformateurs: 1 (20%)

Potentiellement favoris: 1 (20%)

Mise en œuvre du plan d'action

 

Engagements marqués: N / A

Engagements réalisés: N/A

Engagements avec les principaux DIOG: N/A

Des engagements avec un DIOG exceptionnel: N/A

 

* DIOG: Le gouvernement ouvert at-il été ouvert?

Open Government Partnership (OGP) est une initiative volontaire qui vise à obtenir des engagements concrets des gouvernements pour promouvoir la transparence, autonomiser les citoyens, lutter contre la corruption et exploiter les nouvelles technologies pour renforcer la gouvernance. Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) procède à des évaluations annuelles des activités de chaque membre du PGO pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. El Salvador a rejoint l'OGP en 2011. Depuis lors, El Salvador a mis en œuvre trois plans d'action. Ce rapport évalue la conception du quatrième plan d'action du pays.

Aperçu du plan d'action

La conception du plan d'action d'El Salvador a eu lieu au cours d'une étape politique majeure: l'élection d'un nouveau président. Nayib Bukele, le candidat représentant le parti politique de la Grande Alliance pour l'unité nationale, a été élu en février 2019. Les OSC interrogées et les représentants des agences publiques s'accordent à dire que, en partie, ce contexte a influencé la conception du plan d'action et a abouti à la création d'un plan avec moins d'engagements, par rapport aux plans précédents.

Contrairement aux plans d'action précédents, le gouvernement d'El Salvador et l'Observatoire du gouvernement ouvert (OGA en espagnol) n'ont pas été en mesure de mener un processus de consultation au niveau national. Cependant, des organisations extérieures à l'OGA ont présenté 16 engagements, dont 2 ont été intégrés dans le plan d'action. En outre, le Secrétariat pour la transparence, la participation et la lutte contre la corruption (STPA) a répondu et fourni des commentaires à 95 des 98 propositions soumises par les citoyens via la consultation en ligne. Cela ne s'était pas produit lors des plans d'action précédents.

Le plan d'action 2018-2020 comprend des engagements assortis de jalons clairs et est aligné sur les priorités nationales du pays, notamment la transparence fiscale et intégrale, la protection de l'environnement, la responsabilité et les droits de l'homme. Le plan d'action comprend l'engagement de collecter des fichiers liés au conflit armé et un autre de renforcer le portail de transparence fiscale. Celles-ci représentent des jalons importants mais n'ont pas été identifiées dans le cadre d'un vaste processus de co-création systématique. Contrairement aux plans d'action précédents, la participation des organisations à l'OGA était faible, confirmant la nécessité de renforcer le processus multipartite pour assurer une participation claire et significative de ses institutions membres.

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Prochaines étapes État à la fin du cycle de mise en œuvre
1. Participation accrue des citoyens aux finances publiques via le portail de transparence budgétaire

Améliorer la composante éducative du portail de transparence fiscale pour renforcer la participation des citoyens aux finances publiques.

Pour assurer une meilleure mise en œuvre de cet engagement, le chercheur de l'IRM recommande de nouer des partenariats supplémentaires avec des universités et des institutions spécialisées afin de mieux promouvoir l'utilisation du portail.

Le chercheur de l'IRM recommande également de promouvoir une participation ouverte, sans restriction, inclusive et diversifiée du groupe de journalistes qui ont été invités à la première formation sur l'éducation fiscale, ainsi que d'envisager d'élargir l'invitation des OGA OGA et d'autres organisations spécialisées à participer au contrôle fiscal. processus.

Remarque: cela sera évalué à la fin du plan d'action.
4. Récupération de la mémoire historique des événements de conflit armé

La documentation des violations des droits de l'homme offrira des informations et créera des garanties pour éviter que le conflit ne se répète et pour sensibiliser au conflit armé.

Pour que cet engagement soit mis en œuvre de manière substantielle ou complète, le Bureau des droits de l'homme de la présidence devrait identifier un mécanisme clair de recherche et d'identification des fichiers, mettre en place des réformes des archives générales et rédiger des lignes directrices pour la nouvelle politique de préservation du patrimoine. Remarque: cela sera évalué à la fin du plan d'action.

 

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer la conception du plan d'action à venir et à guider la mise en œuvre du plan actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations CLÉS de l'IRM.

Créer un mandat contraignant pour promouvoir la durabilité de la Open Government Partnerships processus.
Renforcer la participation des organisations de la société civile au forum multipartite.
Systématiser et rédiger une méthodologie pour la conception des futurs plans.
Impliquer les institutions publiques au-delà du pouvoir exécutif.
Fixez une ligne budgétaire pour le processus OGP dans le budget général de la nation pour 2020.

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Filed under: Rapport IRM

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