Ignorer la navigation

El Salvador Rapport de fin de trimestre 2016-2018

Au cours de la phase de mise en œuvre, El Salvador est parvenu à une meilleure coordination entre les organisations de la société civile qui composent l'Observatoire du gouvernement ouvert (OGA en espagnol) et les agences publiques chargées des engagements. Si la plupart des engagements ont été entièrement ou substantiellement mis en œuvre, il reste un défi d'améliorer leur conception et d'augmenter leurs niveaux d'ambition et leur impact potentiel.

Tableau 1: en un coup d'œil
Mi-parcours Fin du mandat
Nombre d'engagements 14
Niveau d'achèvement
Achevée 0 5
Substantiel 1 5
limité 13 4
Pas commencé 0 0
Des engagements qui sont de…
Pertinence claire pour les valeurs OGP 14
Impact potentiel transformatif 0
Mise en œuvre substantielle ou complète 1 10
Tous les trois (✪) 0 0
At-il ouvert le gouvernement?
Majeur 1
Exceptionnel 0
Aller de l'avant
Nombre d'engagements reportés au prochain plan d'action 0

La Open Government Partnership (OGP) est une initiative internationale volontaire qui vise à obtenir des engagements des gouvernements envers leurs citoyens pour promouvoir la transparence, autonomiser les citoyens, lutter contre la corruption et exploiter les nouvelles technologies pour renforcer la gouvernance. Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) procède à des examens annuels des activités de chaque pays participant au PGO. Ce rapport résume les résultats de la période de juin 2016 à juin 2018.

Au Salvador, l'institution chargée de l'élaboration, de la mise en œuvre et du suivi du plan d'action 2016-2018 était le Secrétariat pour la participation, la transparence et la lutte contre la corruption (SPTA pour son acronyme en espagnol), créé sous l'administration du président Salvador Sanchez Ceren. Les organisations de la société civile (OSC) participent via l'Observatoire du gouvernement ouvert (OGA pour son acronyme en espagnol), espace qui leur permet d'engager un dialogue, de soumettre des recommandations et de superviser la réalisation des engagements. Les niveaux de mise en œuvre se sont améliorés au cours de la deuxième année du cycle du plan d'action, en partie grâce à la coordination efficace entre les OSC et les agences publiques en charge des engagements.

El Salvador a publié son rapport d'auto-évaluation à temps, en septembre 2017. Le PSAT a créé un espace en ligne pour les consultations publiques . Jusqu'au moment de la rédaction de ce rapport, El Salvador n'avait pas encore soumis de nouveau plan d'action, mais le STPA a indiqué qu'il travaillait à sa publication.

Consultation avec la société civile pendant la mise en œuvre

Les pays participants à l'OGP sont tenus de mener un processus de consultation avec la société civile pour l'élaboration et la mise en œuvre de leurs plans d'action. Depuis 2016, El Salvador a créé l'OGA, un forum multipartite non contraignant et un espace de dialogue permanent, à caractère consultatif. Cet espace est composé de 25 OSC[Ii] qui ont participé via trois groupes de travail: la société civile, le monde universitaire et le gouvernement, ce dernier étant intégré par les agences publiques. Lors de la conception et de la mise en œuvre du plan d'action, l'OGA offre un retour d'information et un suivi du processus et évalue la mise en œuvre des engagements. Les institutions intéressées à participer à l'OGA peuvent le faire ouvertement ou sur invitation. A cet effet, ils doivent soumettre formellement une demande à la STPA et participer aux réunions mensuelles.

Contrairement au plan d'action précédent, la STPA et l'OGA ont encouragé un dialogue et une coordination continus entre les OSC et les agences publiques en charge des engagements. Ainsi, l'OGA ne communiquait pas exclusivement avec le STPA. Au lieu de cela, chaque OSC a surveillé et fourni des commentaires directement aux intuitions publiques en charge des engagements. Au cours du processus de mise en œuvre, l'OGA a tenu plusieurs réunions, à la fois internes et avec des institutions publiques. Le chercheur de l'IRM a consulté les représentants de l'OGA sur le nombre de réunions mais, jusqu'à la rédaction de ce rapport, n'a pas reçu de réponse.

Tableau 2: Processus de consultation pendant la mise en œuvre

Forum multipartite Mi-parcours Fin du mandat
1. Existait-il un forum? Oui Oui
2. At-il rencontré régulièrement? Oui Oui

Tableau 3: Niveau d'influence du public

L'IRM a adapté le «Spectre de participation» de l'Association internationale pour la participation publique (IAP2) pour qu'il s'applique à l'OGP. Le tableau ci-dessous montre l'influence du public dans le plan d'action. Les étapes indiquées dans le tableau sont cumulatives, de bas en haut. Dans l'esprit de l'OGP, la plupart des pays devraient aspirer à «collaborer».

Niveau d'influence du public pendant la mise en œuvre du plan d'action Mi-parcours Fin du mandat
Habiliter Le gouvernement a confié le pouvoir décisionnel au public.
Collaborer Il y a eu un dialogue itératif ET le public a aidé à établir l'ordre du jour.
Impliquer Le gouvernement a commenté la manière dont les contributions du public ont été prises en compte.
Consulter Le public pourrait apporter des contributions.
Informer Le gouvernement a fourni au public des informations sur le plan d'action.
Aucune consultation Aucune consultation

Selon des représentants des OSC Iniciativa Social para la Democracia (ISD), Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local (SACDEL), Asociación de Educación Popular «Ciazo» (CIAZO) et Fundación para la Democracia y el Desarrollo Social (FUNDASPAD) , qui ont suivi de près la majorité des engagements, les agences publiques ont fait preuve d'une grande ouverture pour recevoir des recommandations et surmonter les obstacles qui limitaient la réalisation des engagements. Ils ont également indiqué que certains engagements, dont les 11 et 15, affichaient de solides performances en raison de la coordination existante entre les OSC et les agences publiques, ce qui n'était pas le cas dans les plans précédents.

En ce qui concerne le niveau d'influence lors de la mise en œuvre, les représentants des OSC consultées (ISD, CIAZO, SACDEL et FUDASPAD) ont déclaré que, bien qu'ils aient reçu des commentaires de la majorité des agences participantes - à l'exception des engagements dont la mise en œuvre a été interrompue - à de très rares occasions il y a eu un dialogue itératif pour l'établissement de l'ordre du jour. Le retour d'expérience consistait à informer les OSC sur les barrières, à identifier les solutions potentielles et à intégrer les commentaires des OSC, ainsi que les raisons pour lesquelles certaines recommandations n'ont pas été adoptées.

Dans l'ensemble, ces OSC affirment que, par rapport aux plans d'action précédents, les réunions bilatérales avec les agences publiques ont contribué à une inspection plus approfondie et leur ont permis de soumettre des recommandations. En outre, cela a permis la coordination avec les institutions responsables et de comprendre les raisons qui expliquaient la lenteur des progrès dans la mise en œuvre des engagements. Ce mécanisme n'a pas encore été institutionnalisé, mais, selon les représentants du PSAT et de l'OGA, dans le prochain plan d'action, cette approche sera toujours poursuivie.

Au cours du processus de consultation publique, les citoyens ont présenté des commentaires via le site Web: http://alianza.gobiernoabierto.gob.sv/2016-2018/documents/discussion  Dernière consultation: 30 septembre 2018.
[Ii] Les institutions qui composent l'OGA sont: Asociación Atlacatl Vivo Positivo, Asociación Centro de Capacitación y Promoción de la Democracia, Asociación de Educación Popular “Ciazo”, Asociación de Lisiados de Guerra de El Salvador, Asociación de Radios y Programas Participativos de El Salvador, Asociación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento, Asociación Nueva Vida Pro Niñez y Juventud / Red + VOS, Asociación para el Desarrollo Integral de la Juventud, Asociación para la Salud y el Servicio Social Intercomunal en El Salvador, Asociación Salvadoreña Promotora de la Saludore Asociación Solidaria para impulsar el Desarrollo Humano, Foro Intersectorial por la Reforma Democrática, Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho, Fundación Salvadoreña para la Democracia y el Desarrollo Social, GENS International, Iniciativa Social para la Democracia, Jóvenes Contraóvenes, Jóvenes Contra la Violencia Acción Política, Juventudes Socialdemócratas de El Salvador, Sistema de Asesoría y Capacitación parael Desarrollo Local, Unidad Ecológica Salvadoreña, Universidad Cristiana de las Asambleas de Dios, Universidad Francisco Gavidia, Universidad Politécnica de El Salvador et Universidad de El Salvador (UES).

Télécharger

Pas encore de commentaires

Laissez un commentaire

Votre adresse email n'apparaitra pas. Les champs obligatoires sont marqués *

NE PAS suivre ce lien ou vous serez interdit sur le site!