Rapport de fin d'engagement – ​​Co-création d'un Open Data Hub

Nom de l'évaluateur

Stephen Sprott

Email

Stephen.Sprott@glasgow.gov.uk

Nom de membre

Glasgow, Royaume-Uni

Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre

Plan d'action – Glasgow, Royaume-Uni, 2021 – 2023

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Co-créer un Open DataEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... Moyeu

Action

Cet engagement permettra de créer un Open Data Hub co-créé où les citoyens pourront accéder et interagir avec un large éventail d'ensembles de données du conseil municipal de Glasgow et des organisations partenaires. Cette plate-forme de données ouvertes donnera accès non seulement à des ensembles de données brutes aux communautés, mais fournira également des cartes interactives, des tableaux de bord et des récits de données qui aideront les communautés à comprendre la signification des données. Le Hub offrira également des opportunités d’engagement et de participation en matière de données grâce à la création d’initiatives thématiques. Il sera lié à notre plateforme d’engagement numérique ouverte. Grâce à cet engagement pour un gouvernement ouvert, nous collaborerons avec un large éventail de communautés pour définir des priorités en matière d'intensification de la publication de données ouvertes et pour co-développer des visualisations de données (telles que des cartes interactives et des tableaux de bord) qui peuvent être utilisées pour éclairer le débat public. et la prise de décision. Le résultat attendu de cette action serait que les communautés auraient accès à un large éventail d’ensembles de données, de visuels informatifs et de tableaux de bord interactifs, ainsi que d’histoires de données (via des cartes narratives) qui sont informatives et influencent le débat et la prise de décision. Dans le cadre de ce travail, nous testerons la création d'« initiatives » thématiques autour d'ensembles de données particuliers, où des communautés d'intérêt se réunissent pour explorer l'impact.

Problème

Les entreprises, les universitaires, les communautés et les organisations du tiers secteur ont identifié la nécessité d’un meilleur accès aux données pour soutenir l’innovation et à l’information afin d’éclairer le débat et la prise de décision locale. En augmentant la disponibilité des données ouvertes, nous prévoyons d'augmenter transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, responsabiliser les communautés et permettre la refonte et l'innovation des services.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

!

Expliquez brièvement votre réponse :

Le conseil municipal de Glasgow a lancé un nouveau hub de données ouvertes à l'été 2021 via la plateforme ESRI – cela a rendu les données plus accessibles aux citoyens et aux parties prenantes, car la plateforme donne accès aux données et fournit des outils pour aider à visualiser et à raconter une histoire autour des données. Le Hub est disponible via une URL publique https://data.glasgow.gov.uk/. Depuis 2021, le Conseil a continué de développer le contenu du hub de données ouvertes, en termes de données, d'applications créées pour aider les gens à comprendre les données et d'histoires autour de ce que les données nous disent sur la ville. Il existe désormais plus de 100 ensembles de données publiés sur le hub de données ouvert, avec environ 10 nouvelles applications de visualisation ajoutées aux 20 applications existantes déjà créées. Une série de cartes narratives a également été publiée sur le hub décrivant des données aussi diverses que les niveaux de COVID, la fréquentation et le cyclisme, ainsi que le secteur de la location privée dans la ville.

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

L'ampleur et le rythme de la croissance du contenu sur le hub de données ouvertes ont été largement conformes aux attentes compte tenu des ressources disponibles pour gérer le processus. Cependant, certains domaines de développement des données et du contenu ont été plus lents que prévu – cela est dû en grande partie à une hésitation à approuver la publication de types particuliers de données en tant que données ouvertes.
En outre, le niveau de co-création de nouveaux contenus avec les citoyens est en retard par rapport à ce qui était initialement prévu. Cela était dû au manque d'outils d'engagement adaptés disponibles ainsi qu'au manque de ressources spécifiques et d'ensembles de compétences nécessaires pour interagir avec les citoyens autour du développement de contenu basé sur les données. Il est reconnu qu’il faut établir des canaux d’engagement imaginatifs, accessibles et appropriés pour rendre attrayant et intéressant l’engagement des citoyens.
En outre, l'engagement auprès des citoyens via les réseaux existants a été retardé en raison de l'examen actuel des structures d'autonomisation des communautés au sein du conseil municipal de Glasgow.
La création de contenu a été éclairée en partie par : l'engagement avec des structures et des organismes représentatifs qui soutiennent l'implication de la communauté dans la prise de décision publique ; les défis immédiats auxquels la ville est confrontée, tels que le COVID, le changement climatique et la pauvreté ; et motivé par la demande de données sur la liberté d’information, ouvrant ainsi la voie aux types de données les plus fréquemment demandés.
Un domaine dans lequel le développement n’a pas progressé est la création d’un outil d’engagement et de dialogue dans le cadre du hub de données ouvertes – le concept était de faciliter le dialogue avec les citoyens autour du développement de données et de contenu via la plateforme.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

La plupart des jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu.

Expliquez brièvement votre réponse :

La livraison d'un hub de données ouvert et dynamique s'est déroulée comme prévu, avec l'ajout continu de contenus nouveaux et diversifiés. Cependant, comme ci-dessus, le niveau de co-création de nouveaux contenus avec les communautés n'a pas été aussi prévu initialement car nous n'avons pas été en mesure d'établir un dialogue cohérent avec les citoyens sur les données et les contenus mis à disposition et sur la manière dont les communautés peuvent influencer ce qui est publié. et ce qui pourrait être utile.

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Oui, plus de 70 nouveaux ensembles de données ont été ajoutés au hub de 2021 à 2023, en plus de près de 10 nouvelles applications de données et d'une série d'histoires de données.
La qualité s'est améliorée en termes de type de données d'intérêt public mises à disposition, telles que le financement des subventions communautaires, les licences, la planification, les installations communautaires, les écoles et le logement. La présentation et l'accessibilité aux données se sont améliorées à mesure que le hub de données ouvertes a été recréé sur la plateforme ESRI, ce qui permet le développement de cartes visuelles, d'applications et d'histoires pour soutenir la qualité du contenu fourni.
Comme ci-dessus, le type de données d’intérêt public publiées s’est amélioré et la présentation a été améliorée grâce à la fourniture d’applications permettant aux utilisateurs de créer leurs propres requêtes de base autour des données locales. Les story maps améliorent également le contexte et la signification des données elles-mêmes.
La diversité du contenu de la plateforme basée sur ESRI a amélioré la manière dont les données sont divulguées. Cependant, comme indiqué précédemment, les outils visant à améliorer le dialogue et l'engagement avec les citoyens autour des données n'ont pas encore été publiés, et aucun processus n'a été établi non plus pour parvenir à un dialogue cohérent avec les citoyens autour des données ouvertes et sur la manière dont ils pourraient influencer leur publication.
La manière dont les données sont présentées (via des cartes, des applications et des récits) constitue une amélioration majeure en rendant les données plus accessibles par rapport aux itérations précédentes des plateformes de données ouvertes.
L’impact sur la pratique a été que le conseil municipal de Glasgow dispose désormais d’un point de focalisation plus visible et plus accessible pour ses ambitions en matière de données ouvertes, ce qui a facilité la publication de certaines nouvelles données (mais pas de la totalité). Le hub a également soutenu l’amélioration des pratiques de qualité des données, notamment en ce qui concerne les données spatiales publiées. La publication de données plus ouvertes a contribué à la transparence du gouvernement local, notamment en ce qui concerne les FOI et les demandes des élus.
Tout ce qui précède devrait avoir un impact positif sur l’utilisation et la compréhension des données par les parties prenantes, y compris les citoyens, même si l’ampleur de cet impact n’a pas été quantifiée. De plus, le hub n'a pas encore atteint son objectif ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... être un point focal de dialogue et de co-création avec les citoyens autour des données (lien avec l’Engagement 2).

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Marginal

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Comme indiqué au point 1.1, cet engagement a permis au Conseil de se concentrer sur l'engagement autour des données ouvertes avec une gamme de structures et de représentants. Cependant, comme indiqué au point 1.2, le niveau de co-création de nouveaux contenus avec les citoyens a été plus lent que prévu initialement.
Il reste encore du chemin à parcourir pour créer des structures accessibles et efficaces pour soutenir le dialogue et l'influence entre les citoyens dans le cadre de la co-création de l'engagement en matière de données.
La publication de données ouvertes a amélioré les connaissances sur des services spécifiques qui ont influencé la manière dont ces services sont gérés par le Conseil et ses partenaires. En tant que tel, cela devrait éclairer et améliorer la prise de décision ainsi que la fourniture et la qualité des services aux citoyens. Par exemple, les données sur les mouvements et la mobilité telles que la fréquentation, la location de vélos et le comptage des piétons ont été intégrées dans la stratégie de transport actif de la nouvelle ville.

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Non applicable

2.1.4 Autres résultats

Non applicable

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

En partie – Il a amélioré la publication et la disponibilité de données et d’informations susceptibles d’aider à éclairer la prise de décision. Toutefois, cela dépend de l’accès des citoyens aux données requises et à des opportunités significatives d’utiliser ces informations pour façonner les politiques publiques et le développement des services. Comme ci-dessus, il reste encore du travail à faire pour garantir que les fournisseurs de données puissent répondre aux citoyens, en garantissant que les types de données publiées soient les plus significatives et utiles pour les citoyens et les communautés.

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

Nous avons identifié les principaux obstacles suivants à la mise en œuvre de cet engagement, qui fourniront des enseignements pour les plans futurs. En résumé, ils ont été :

• Un manque de ressources et d’outils disponibles via le hub de données ouvertes pour soutenir le dialogue entre les prestataires de services, les détenteurs de données et les citoyens ;
• Un manque de compétences appropriées et de ressources suffisantes au sein de la communauté des données pour identifier, sécuriser et faciliter les structures et les processus qui permettent le dialogue, l'influence et l'autonomisation des citoyens autour de la publication et des formats de données ;
• Modifications et révisions des structures d’autonomisation communautaire qui pourraient soutenir le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...Et
• La complexité des problèmes liés à la publication de types particuliers de données en tant que données ouvertes.