Rapport de fin d'engagement - Améliorer les pratiques de gestion des données ouvertes à l'hôtel de ville de la municipalité d'Akhaltsikhe

Nom de l'évaluateur

Tamar Gzirishvili

Email

tgzirishvili@gmail.com

Membre

Akhaltsikhe, Géorgie

Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert...

Plan d'action – Akhaltsikhe, Géorgie, 2021 – 2021

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Tester et améliorer données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... pratiques de gestion à l'hôtel de ville de la municipalité d'Akhaltsikhe.

Action

Afin d'améliorer les pratiques de gestion des données ouvertes, la mairie de la municipalité d'Akhaltsikhe : Identifiera les catégories d'informations publiques pertinentes et importantes qui intéressent les différentes parties prenantes, en particulier les secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus; Collecter, traiter et publier des informations en format open data sur le site internet de la mairie en fonction des catégories définies.

Problème

Le développement d'Internet et des nouvelles technologies a joué un rôle important pour garantir l'ouverture des gouvernements et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus de leurs activités. Des applications et des plateformes innovantes ont donné aux gouvernements une occasion unique de mieux comprendre les besoins et les exigences de leurs citoyens. Par conséquent, l'importance de l'information publique et des données ouvertes augmente encore plus. Les données ouvertes facilitent le développement de mécanismes de surveillance civique et améliorent le bien-être public et l'utilisation efficace des ressources publiques. Akhaltsikhe est pleinement conscient que l'accessibilité des données dans les institutions publiques, en plus d'accroître la responsabilité du gouvernement, peut apporter des avantages économiques. Afin d'améliorer les pratiques de collecte, de traitement et de publication de données ouvertes, en 2019, la municipalité d'Akhaltsikhe, avec le soutien de l'USAID GGI et avec la participation de l'une des principales OSC locales (IDFI), a élaboré et approuvé une stratégie de données ouvertes et plan d'action. La mise en œuvre effective des activités envisagées par le plan d'action est une priorité de la mairie d'Akhaltsikhe. La municipalité d'Akhaltsikhe vise à identifier des catégories d'informations pertinentes et importantes pour diverses parties prenantes, en particulier pour le secteur privé, qui seront collectées, traitées et publiées en format de données ouvertes de manière permanente. La publication d'informations dans un format de données ouvertes renforcera considérablement les références de transparence et d'intégrité de la municipalité d'Akhaltsikhe.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

!

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement a été entièrement mis en œuvre conformément au plan d'action avec des retards mineurs dans la mise en œuvre des étapes. Tout d'abord, avec l'appui du consultant du partenaire au développement USAID GGI, les catégories de données à publier sur la page Web municipale officielle ont été identifiées grâce à un processus consultatif participatif avec l'engagement du secteur civil, des médias et des représentants des institutions universitaires. par conséquent, lesdites bases de données ont été mises à jour selon les normes de données ouvertes et publiées sur la page Web municipale.

Preuve supplémentaire:
● Entretien avec Ia Gogatishvili, bureau du maire de la municipalité d'Akhaltsikhe, 18 février 2022
● Entretien avec Giorgi Gabrielashvili, consultant USAID GGI, 22 février 2022
● Entretien avec Giorgi Gabrielashvili, consultant USAID GGI, 25 février 2022

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

• Vision stratégique locale et plan d'action OGP Akhaltsikhe Géorgie 20212
• Akhaltsikhe Catégories de bases de données à publier Final GEO
• Engagement 2 du plan d'action local OGP Akhaltsikhe Géorgie 20212

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

La mise en œuvre de l'engagement a coïncidé avec le gouvernement local des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus en octobre 2021, ce qui a contribué aux retards dans la mise en œuvre des étapes clés. Néanmoins, les premières consultations ont eu lieu à l'été 2021 et les bases de données ont été publiées sur la page Internet municipale d'Akhaltsikhé en décembre 2021.

De plus, au cours du processus de mise en œuvre, d'autres défis ont été identifiés, tels qu'un faible niveau de sensibilisation aux données ouvertes et un manque de compréhension approfondie de leur importance parmi les employés du gouvernement. Malgré le fait que techniquement, l'engagement a été entièrement mis en œuvre, le processus serait plus efficace si la sensibilisation de la haute direction, ainsi que des fonctionnaires de niveau intermédiaire, était plus élevée. De plus, malgré une volonté politique déclarée de mettre en œuvre des pratiques de données ouvertes dans la municipalité, les mesures correspondantes pour améliorer les compétences et les capacités des employés n'ont pas été prises, ce qui a eu un impact sur le processus de mise en œuvre de l'engagement.

De plus, les rôles et responsabilités des personnes désignées au nom du bureau du maire n'étaient pas clairs. Par exemple, il n'était pas clair qui était responsable du soutien administratif et organisationnel de la mise en œuvre, et qui était le responsable thématique du processus.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

Tous les jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu.

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement a été mis en œuvre exactement comme prévu dans le plan d'action avec des retards mineurs dans la mise en œuvre des jalons.

Justifiez votre réponse :

• Engagement 2 du plan d'action local OGP Akhaltsikhe Géorgie 20213

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Majeurs

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Cet engagement est une étape importante vers l'amélioration de l'accès à l'information dans la municipalité. Dans le cadre de l'AP, jusqu'à 20 bases de données ont été mises à jour conformément aux normes de données ouvertes et publiées sur le site Web dans un format lisible par machine (http://www.akhaltsikhe.gov.g/g). 80% desdites bases de données n'étaient soit pas publiées avant la mise en œuvre de l'engagement, soit non conformes aux normes de données ouvertes. Par conséquent, l'engagement a constitué un changement majeur dans les pratiques de données ouvertes dans la municipalité.

Justifiez votre réponse :

• Vision stratégique locale et plan d'action OGP Akhaltsikhe Géorgie 20213
• Akhaltsikhe Catégories de bases de données à publier Final GEO
• OGP-Plan d'action local Engagement 2 Akhaltsikhe Géorgie 20214

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Marginal

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Afin de déterminer les catégories de données à publier, le gouvernement a organisé un processus de consultation avec les parties prenantes concernées, ce qui a constitué un pas en avant vers l'augmentation participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... pour améliorer la transparence du gouvernement. Bien qu'il s'agisse d'un effort ponctuel, le gouvernement peut utiliser le précédent pour effectuer des vérifications régulières auprès des parties prenantes intéressées sur l'état de la gestion et de la publication des données ouvertes par les unités gouvernementales.

Justifiez votre réponse :

• Vision stratégique locale et plan d'action OGP Akhaltsikhe Géorgie 20214
• Engagement 2 du plan d'action local OGP Akhaltsikhe Géorgie 20215

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Oui

Degré de résultat :

Marginal

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Au cours de la mise en œuvre de l'engagement, la sensibilisation des employés aux données ouvertes pourrait éventuellement améliorer la responsabilité des employés publics à l'avenir. En outre, la publication de bases de données contribue à accroître la transparence du bureau du maire et des entités subordonnées et les rend plus responsables vis-à-vis du public. Cependant, la pratique n'a pas été institutionnalisée sur la base de règlements internes, ce qui constituerait une étape importante pour assurer l'impact à long terme de l'engagement.

L'évaluation est faite sur la base des entretiens avec les représentants du bureau du maire, le partenaire au développement USAID GGI et les experts en données ouvertes impliqués dans le processus.

Justifiez votre réponse :

• Vision stratégique locale et plan d'action OGP Akhaltsikhe Géorgie 20215
• Engagement 2 du plan d'action local OGP Akhaltsikhe Géorgie 20216

2.1.4 Autres résultats

Non applicable

Degré de résultat :

– Sélectionnez –

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le plan d'action OGP 2021 de la municipalité d'Akhaltsikhe stipule que l'amélioration des pratiques de données ouvertes est l'une des orientations prioritaires du gouvernement local. Afin d'atteindre l'objectif stratégique, la municipalité a élaboré et adopté une stratégie et un plan d'action pour l'augmentation de la transparence et de la responsabilité 2019-2022 et un plan d'action pour les données ouvertes avec le soutien du partenaire de développement USAID GGI. L'OGP AP stipule que malgré l'objectif déclaré d'assurer l'accès aux informations publiques, des mesures spécifiques doivent être prises. Plus précisément, le gouvernement doit déterminer les catégories de données à publier par le biais d'un processus consultatif (y compris la participation de membres du milieu universitaire, des médias et du secteur civil) et, par conséquent, les données pertinentes doivent être mises à jour conformément aux normes de données ouvertes et publiées sur le page internet municipale. En mettant pleinement en œuvre l'engagement, la municipalité a comblé l'écart de la politique publique et a fait un grand pas vers l'amélioration de la transparence du gouvernement.

Justifiez votre réponse :

• AkhaltsikheStratégie d'amélioration de la transparence et de l'intégrité 2019-2022

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

1) Malgré le fait que la municipalité d'Akhaltsikhe a déclaré les données ouvertes comme l'une des directions prioritaires, lors de la mise en œuvre, le faible niveau de sensibilisation des employés concernant la question parmi les employés de niveau supérieur et moyen a posé certains défis. Afin d'intégrer cet objectif stratégique comme valeur auprès de tous les employés, il est important de les sensibiliser à l'importance des pratiques de données ouvertes.
2) Afin d'assurer l'efficacité de l'engagement et sa pérennité à long terme, il est important d'adopter un règlement interne définissant l'obligation et la procédure pertinente de gestion des données ouvertes, ainsi que des personnes désignées coordonnant la gestion et la publication des données ouvertes. La mairie a déjà démontré son engagement sur la question en assurant la continuité de l'engagement après un changement de direction à la suite des élections d'octobre 2021. La formalisation de la procédure de gestion des données ouvertes assurera davantage la continuité de la pratique.
3) Il est important de soutenir le développement des compétences pertinentes des employés de la mairie et de ses entités subordonnées en matière de données ouvertes afin de garantir que tous les employés contribuent au maintien de données ouvertes pertinentes pour leur travail, même si la gestion des données est pas sous sa responsabilité directe.
4) Considérant que l'engagement vise à améliorer l'accès à l'information, il est important que les citoyens connaissent le processus et utilisent les bases de données publiées. A cet effet, il est recommandé de mener une large campagne de sensibilisation. Au cours du processus, seules les personnes directement impliquées ont pris connaissance des données nouvellement publiées, et aucune autre mesure n'a été prise pour vulgariser les progrès. En outre, le bureau du maire a créé un précédent important en sollicitant la contribution des parties prenantes concernées au stade initial de la mise en œuvre de l'engagement, qui pourrait être poursuivie en tant que pratique régulière pour refléter l'évolution des besoins en matière de publication de données.