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France Rapport d'avancement à mi-parcours 2015-2017

La Open Government Partnership (OGP) est une initiative internationale volontaire qui vise à obtenir des gouvernements l’engagement envers leurs citoyens, à promouvoir la transparence, à autonomiser les citoyens, à lutter contre la corruption et à exploiter les nouvelles technologies pour renforcer la gouvernance. La France a commencé à participer à OGP en avril 2014. Le mécanisme indépendant de rapport (IRM) effectue un examen semestriel des activités de chaque pays participant au programme OGP. Ce rapport couvre la période de développement du plan d'action et la première année de mise en œuvre, d'octobre 2014 à 30 June 2016. Les progrès réalisés au cours de la deuxième année de mise en œuvre seront évalués dans le rapport de fin de mandat; à paraître au début de 2018.

La mission Etalab est l'agence chef de file chargée de la coordination de l'OGP en France. Etalab fait partie du directeur interministériel des systèmes d'information et de communication numérique (DINSIC), chargé principalement de rendre les données publiques disponibles et de coordonner la politique de gouvernement ouvert de la France entre les ministères. Etalab est responsable de l’élaboration du plan d’action OGP et de la coordination de sa mise en œuvre avec chacun des ministères et institutions responsables d’engagements et de jalons spécifiques OGP, bien qu’il dispose de peu de pouvoirs juridiques pour appliquer les changements de politique au sein des ministères.

PROCESSUS OGP
Les pays participant au PGO suivent un processus de consultation lors de l'élaboration de leur plan d'action et lors de la mise en œuvre.

L'élaboration du plan d'action était un processus consultatif associant les ministères et les organisations de la société civile. Les consultations ont eu lieu par le biais de réunions publiques, d'entretiens semi-structurés et du forum de validation final en ligne.

Alors que le processus de consultation entre le gouvernement et les OSC intéressées était collaboratif, les citoyens en général n'étaient pas au courant du processus OGP et il n'y avait pas de forum multipartite régulier pour suivre les progrès accomplis dans la mise en œuvre des engagements jusqu'à la fin de la première année de mise en œuvre du plan d'action lors du lancement d'Etalab. un nouveau processus de consultation appelé «Ministère ouvert». Au cours de la première année de mise en œuvre (juillet 2015 à juin 2016), Etalab a continué à organiser des réunions en personne avec certaines OSC, mais les procès-verbaux de ces réunions n'ont pas été rendus publics.

Le gouvernement a procédé à l'auto-évaluation du plan d'action et a publié le rapport en septembre 2016.

MISE EN ŒUVRE DE L'ENGAGEMENT
Dans le cadre de la participation au PGO, les pays s’engagent dans un plan d’action biennal. Le plan d'action pour la France contient des engagements concernant 29. Les tableaux suivants récapitulent pour chaque engagement le niveau d'achèvement, l'impact potentiel, si cela s'inscrit dans le calendrier prévu par la France et les prochaines étapes clés de l'engagement dans les futurs plans d'action OGP. Des engagements similaires ont été regroupés et réorganisés afin de faciliter la lecture. Notez que l'IRM a mis à jour les critères étoiles au début de 2015 afin de relever la norme pour les engagements de modèle OGP. Selon ces critères, les engagements doivent être très spécifiques, correspondre aux valeurs de PGO, à l’impact potentiel de transformation, et être en grande partie complétés ou complétés. La France a reçu trois engagements étoilés.

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