Bilan des résultats de la France 2021-2023

Troisième de la France plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... contenait 59 engagements impliquant davantage d’institutions et davantage de domaines thématiques que tous les plans d’action précédents. engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... sur l'accélération des initiatives citoyennes et une autre sur une plus grande implication des citoyens dans les travaux de contrôle du gouvernement de la Cour des comptes premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... AutresLa période de mise en œuvre a nécessité une surveillance et des ressources plus importantes de la part des multiples parties prenantes pour assurer un suivi efficace d’un plan aussi vaste et complexe.

Premiers résultats

Par rapport au plan d’action précédent, ce plan d’action comporte un nombre plus élevé d’engagements avec des résultats précoces significatifs ou modérés.[1] Les premiers résultats des engagements 47 et 52 sont analysés plus en détail dans le présent rapport de résultats.

L'IRM a identifié l'engagement 52 sur une plus grande implication des citoyens dans les travaux de la Cour des comptes (CDC), la cour des comptes du gouvernement, comme ayant des premiers résultats significatifs. La création d'une plateforme et l'engagement actif de milliers de citoyens ont conduit au lancement de 25 enquêtes d'audit spécifiques d'intérêt public en 2023. Le ministère public a transmis trois dossiers à la Cour des comptes. judiciaireAlors que la majorité des réformes du gouvernement ouvert se produisent au sein du pouvoir exécutif, les membres de l'OGP s'engagent de plus en plus à accroître l'ouverture du pouvoir judiciaire. Spécification technique... L'IRM a également identifié l'engagement 2022 sur la promotion de l'émergence d'initiatives citoyennes d'intérêt public comme ayant des résultats préliminaires modérés. L'accélérateur d'initiatives citoyennes a fourni un soutien technique et financier à 47 initiatives citoyennes, leur offrant des opportunités d'intensifier leurs opérations et de créer des synergies avec les ministères. Les deux engagements ont utilisé avec succès le soutien politique de haut niveau et les ressources allouées pour produire des résultats préliminaires.

Des résultats préliminaires modérés ont été obtenus pour 29 autres engagements sur des sujets tels que la santé, l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice..., marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Autres, et la participation des citoyens aux processus d'audit. Certains ensembles de données clés ont été publiés sous la forme données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... lors de la mise en œuvre, comme le programme officiel de développement de la France aideDes informations plus nombreuses et de meilleure qualité sur l'aide aident les pays partenaires et les institutions donatrices à planifier et à gérer plus efficacement les ressources d'aide, les parlements et la société civile à tenir les gouver... revendre.

Aboutissement

L’ampleur sans précédent de ce plan d’action a permis de couvrir une large liste de sujets dans ses 59 engagements, qui tournaient autour de l’aide publique au développement. transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres, le climat et la biodiversité, la santé, la justice, l’éducation, la science ouverte et la participation citoyenne aux travaux d’audit. Les données ouvertes étaient une priorité transversale parmi plusieurs engagements.

Par rapport au plan d’action précédent, l’engagement achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Autres Les taux se sont améliorés : 56 % des engagements du plan d’action actuel ont été réalisés et 29 % ont été largement réalisés. Au cours du cycle 2018-2020, 14 % des engagements ont été réalisés et 52 % ont été largement réalisés. L’évaluation de l’achèvement a parfois été difficile car un nombre important d’engagements n’avaient pas de jalons clairs alors que certains étaient déjà réalisés avant le début de la période de mise en œuvre. Le ministère des Solidarités et de la Santé a réalisé huit de ses neuf engagements, soit le plus grand nombre de toutes les institutions participantes. Tous les engagements prometteurs identifiés dans l’examen du plan d’action (engagements 4, 47 et 52) ​​ont été entièrement ou largement réalisés.

Participation et co-création

La Direction interministérielle de la transformation publique (DITP) du ministère de la Transformation et de la Fonction publique a supervisé le processus OGP pour la co-création et la mise en œuvre du plan d'action français 2021-2023. Les possibilités d'engagement et de dialogue entre la société civile et le gouvernement pour superviser le plan d'action français 2021-2023 ont été limitées et inégales.

Par rapport au cycle précédent du plan d’action, le nombre d’opportunités pour la société civile de cocréer a diminué. Dans le cadre du Plan d’action 2018-2022 processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée..., six réunions du Forum Open d'État ont été organisées, alors que seulement deux de ces réunions ont été organisées au cours du cycle du plan d'action 2021-2023. Si le processus de co-création n'a pas répondu aux attentes de l'OGP exigences minimalesTous les pays participants à l'OGP doivent adhérer aux normes de participation et de co-création. Chaque norme comprend des exigences minimales claires et mesurables que tous les participants OGP comptent ..., le gouvernement a pu démontrer certains progrès vers le respect des exigences minimales au cours de la période de mise en œuvre en développant un dépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ....

Mise en œuvre en contexte

Des élections présidentielles et législatives ont été organisées en 2022 à mi-parcours de la mise en œuvre. Ces élections n’ont donné qu’une majorité relative au Premier ministre au Parlement. Plusieurs organisations internationales indépendantes ont mis en garde contre le rétrécissement de l’espace civique ainsi que contre les restrictions à la liberté de réunion et d’association en France.[2]

[1] « Rapport sur les résultats de la transition de l’IRM : France 2018-2020 », Open Government Partnership, 15 June 2021, https://www.opengovpartnership.org/documents/france-transitional-results-report-2018-2020.
[2] « Les restrictions de l’espace de la société civile en France », Human Rights Watch, 4 May 2023, https://www.hrw.org/news/2023/05/04/restrictions-civil-society-space-france« Rapport annuel 2023 : France », Amnesty International, 2024, https://www.amnesty.org/en/documents/pol10/7200/2024/en« Inquiétudes concernant l’état de droit en France alors que les manifestations sont accueillies avec brutalité », Civicus, 28 Octobre 2023 https://monitor.civicus.org/explore/concerns-about-rule-of-law-in-france-as-protests-met-with-brutality.