Rapport sur le design en Allemagne 2019-2021
- Plan d'action: Plan d'action pour l'Allemagne 2019-2021
- Dates à l'examen: 2019-2021
- Année de publication du rapport: 2020
- Chercheur: Dieter Zinnbauer
deuxième de l'Allemagne plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... continue de se concentrer sur données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... et la participation civique aux processus décisionnels. Parmi les engagements notables figurent l'amélioration de l'ouverture de la politique étrangère allemande, l'élargissement participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... dans l'élaboration de règles et le renforcement de la souveraineté des données en Rhénanie du Nord-Westphalie. Le prochain plan d'action de l'Allemagne pourrait lutter contre le changement climatique, pressionLa transparence du lobbying permet au public de s'assurer qu'il existe une diversité de participation et de contribution à la prise de décision publique. Spécifications techniques : Politiques et actions affectant le lobbying... transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, et l'expansion des pratiques innovantes en matière de données ouvertes au niveau de l'État.
La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. L'Allemagne a rejoint l'OGP en 2016. Depuis, l'Allemagne a mis en œuvre un plan d'action. Ce rapport évalue la conception du deuxième plan d'action de l'Allemagne.
Vue d'ensemble du plan d'action
L'Allemagne continue d'afficher de bons résultats dans la plupart des grands domaines du gouvernement ouvert, et les Allemands continuent de faire état d'un niveau élevé de confiance dans le gouvernement fédéral et dans les possibilités de participer à la vie politique. Le deuxième plan d'action de l'Allemagne s'appuie sur les bases établies dans le cadre du premier plan, en particulier autour des données ouvertes et de la participation citoyenne dans certains domaines politiques. Le deuxième plan d'action comprend également cinq engagements de l'allemand laender (États).
L'élaboration du deuxième plan d'action de l'Allemagne a suivi un processus de consultation à deux volets similaire à celui utilisé pour l'élaboration du premier plan. Cependant, le deuxième plan d'action a vu un niveau d'engagement plus profond avec les parties prenantes, ainsi que des commentaires détaillés sur les propositions des parties prenantes et le inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus d'initiatives au niveau de l'État. Malgré le niveau d'engagement plus profond, plusieurs grandes priorités de la société civile n'ont pas été incluses dans le plan d'action final. Pour aider à réduire cet écart dans le prochain plan, l'Allemagne pourrait envisager une possibilité supplémentaire pour les participants de fournir des commentaires sur les engagements finaux sélectionnés. Il pourrait également envisager d'amener le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... dans le pays conformément aux OGP Normes de participation et de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes est au cœur du processus OGP. Les Normes de participation et de co-création visent à soutenir cette collaboration à travers....
Parmi les engagements notables du deuxième plan d'action de l'Allemagne figurent l'amélioration de la transparence de la politique étrangère allemande, y compris la numérisation des documents historiques du ministère fédéral des Affaires étrangères (EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 2). L'engagement 5 s'appuie sur les améliorations de la transparence des données sur le développement et du dialogue dans la coopération au développement réalisées au cours du premier plan d'action, tandis que l'engagement 8 vise à améliorer la compréhension et la participation du public au processus législatif. En outre, l'engagement 12 vise à renforcer la souveraineté des données en Rhénanie du Nord-Westphalie et pourrait améliorer l'accès du public à des catégories de données privatisées qui ont une valeur publique considérable.
Tableau 2. Engagements remarquables
| Description de l'engagement | Aller de l'avant | Statut à la fin du cycle de mise en œuvre |
| 2. Dialogue de la société civile sur la politique étrangère
Élargir et approfondir l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques étrangères et continuer à numériser les archives politiques du ministère fédéral des Affaires étrangères. |
Au cours de la mise en œuvre, le ministère fédéral des Affaires étrangères pourrait solliciter activement les commentaires des utilisateurs et répondre à la manière dont ces commentaires ont été intégrés. La numérisation des archives politiques pourrait être guidée par des objectifs clairs. L'Office peut publier les commentaires des utilisateurs sur l'archive et expliquer en détail quels segments de fichiers ne sont pas mis à disposition. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
| 5. Transparence et participation à la coopération pour le développement
Améliorer la qualité et la portée des données dans le cadre de la coopération au développement et établir un dialogue plus large sur les rapports dans ce domaine, ainsi que sur une plus grande utilisation et intégration des données. |
Pour une mise en œuvre réussie, le ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement (BMZ) pourrait assurer une forte adoption des AideDes informations plus nombreuses et de meilleure qualité sur l'aide aident les pays partenaires et les institutions donatrices à planifier et à gérer plus efficacement les ressources d'aide, les parlements et la société civile à tenir les gouver... Normes de l'Initiative de transparence (IITA) par de nouvelles entités déclarantes ainsi qu'un suivi transparent des commentaires et des suivis dans le système de retour d'information prévu. BMZ pourrait également développer des visualisations personnalisables et une intégration avec d'autres systèmes d'information liés au développement. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
| 8. Mieux réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme... par la participation et les tests
Élargir la participation du public à la rédaction des règles et rendre les lois et règlements facilement compréhensibles et disponibles gratuitement |
Au cours de la mise en œuvre, la Chancellerie fédérale pourrait envisager d'ajouter des notes explicatives pour améliorer la compréhensibilité des lois et élaborer des guides conviviaux sur les dispositions de la loi et ses applications. La Chancellerie fédérale pourrait également élaborer des guides sur la manière de participer aux premières étapes de la planification de nouvelles lois, à savoir les scénarios de pré-rédaction avant le début de la rédaction. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
| 12. Renforcement de la souveraineté des données en Rhénanie du Nord-Westphalie
Identifier et relever les défis des administrations publiques en matière de souveraineté des données en Rhénanie du Nord-Westphalie |
Pour maximiser l'impact de cet engagement, le ministère des Affaires économiques de Rhénanie du Nord-Westphalie pourrait veiller à ce que l'exercice de cadrage et les documents d'orientation soient pleinement pertinents et générés en coopération avec les municipalités d'autres États allemands. Il pourrait également envisager d'élargir la focalisation actuelle sur les données dans les partenariats public-privé à des possibilités de partage de données avec d'autres entités privées dont les services (tels que le covoiturage ou le covoiturage) recoupent des fonctions réglementaires locales essentielles. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
Recommandations
Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel. Veuillez consulter la Section V: Recommandations générales pour plus de détails sur chacune des recommandations ci-dessous.
Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM
| Ajouter une étape de consultation supplémentaire pour le projet de plan d'action et renforcer la base institutionnelle pour une conception et une gestion plus collaboratives du plan d'action. |
| Élargir et systématiser la sensibilisation et la participation des acteurs aux niveaux local et étatique, ainsi que le parlement et l'administration parlementaire. |
| Mettre en place un axe thématique sur le changement climatique: la transformation verte et le gouvernement ouvert. |
| Revoir les suggestions de la société civile et internationales sur le lobbying (un registre obligatoire et effectivement appliqué) et la gestion des conflits d'intérêts (par exemple, un meilleur rapport sur les actifs, les revenus et les intérêts). Inclure un engagement fort pour maximiser l'efficacité de toute réglementation possible dans ces domaines. |
| Envisager d'élargir les engagements innovants au niveau des États sur l'adoption de normes de données ouvertes et la souveraineté des données |
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