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Rapport de mise en œuvre de l'Allemagne 2017-2019

Le premier plan d'action allemand de l'OGP a abouti à une divulgation d'informations nettement plus importante dans des domaines tels que les industries extractives, l'aide étrangère et la mobilité. Le plan d'action a connu des niveaux élevés d'achèvement dans l'ensemble, en partie en raison des engagements faisant partie de plans gouvernementaux préexistants.

Tableau 1. En un coup d'oeil

Participant depuis: 2016
Plan d'action à l'étude: premier
Type de rapport: mise en œuvre
Nombre d'engagements: 15

Développement du plan d'action
Existe-t-il un forum multipartite? Non
Niveau d'influence du public: impliqué
Agi contrairement au processus OGP: Non

Conception du plan d'action
Engagements relatifs aux valeurs OGP: 13 (87%)
Engagements transformateurs 1 (6%)
Potentiellement favoris: 1 (6%)

Mise en œuvre du plan d'action
Engagements favoris: 1 (6%)
Engagements achevés: 10 (67%)
Engagements avec le principal DIOG *: 4 (27%)
Engagements avec DIOG exceptionnel *: 0
Niveau d'influence du public: consulter
Agi contrairement au processus OGP: Non

* DIOG: At-il ouvert le gouvernement?

La Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, plus réactifs et plus responsables. Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. L'Allemagne a rejoint l'OGP en 2016. Depuis, l'Allemagne a mis en œuvre un plan d'action. Ce rapport évalue la mise en œuvre du premier plan d'action allemand.

Vue d'ensemble du plan d'action

L’Allemagne a pleinement ou pratiquement rempli les 15 engagements de son premier plan d’action, bien que de nombreux engagements découlent des plans de travail existants. Le gouvernement a régulièrement informé le public de l'état d'avancement de la mise en œuvre des engagements du plan d'action.

Les résultats les plus marquants du plan d'action concernaient des initiatives de transparence, en particulier la divulgation d'informations sur les industries extractives, l'aide étrangère et la mobilité. En particulier, dans le cadre de l'Engagement 5, l'Allemagne est devenue le premier État membre de l'UE à être officiellement évalué comme étant conforme à la norme de l'Initiative pour la transparence des industries extractives. Le plan d'action a également permis d'améliorer considérablement la transparence de l'aide (engagement 6) et la divulgation des données sur la mobilité (engagement 7).

Un engagement étoilé doit répondre à plusieurs critères:

  • La conception de l'engagement était Vérifiable, Pertinent aux valeurs OGP, et avait un transformatrice impact potentiel. Tel qu'évalué dans le rapport de conception.
  • La mise en œuvre de l'engagement a été évaluée par le rapport de mise en œuvre de l'IRM comme Substantiel or Achevée.

Sur la base de ces critères, le plan d'action de l'Allemagne avait un engagement étoilé:

  • Engagement 7: Open Data pour une mobilité intelligente

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Statut à la fin du cycle de mise en œuvre.
3. Promouvoir l'environnement open data

Établissez un écosystème fiable de données ouvertes en communiquant avec les parties prenantes afin de promouvoir l'utilisation et la qualité des données ouvertes.

Le ministère fédéral de l'Intérieur, du Bâtiment et de la Communauté a mené un dialogue intra-gouvernemental sur les données ouvertes et a activement communiqué avec des publics externes lors de diverses manifestations publiques. Cet engagement - ainsi que les lignes directrices et manuels sur les données ouvertes publiés dans le cadre d'un engagement distinct dans ce plan d'action - a contribué à jeter les bases de l'amélioration des écosystèmes de données ouvertes à l'avenir.
5. Transparence financière - mise en œuvre de la norme ITIE (Extractive Industries Transparency Initiative)

Accroître la transparence et la responsabilité dans les industries extractives et renforcer le dialogue avec les parties prenantes des industries extractives.

L'Allemagne est devenue le premier État membre de l'UE à se conformer pleinement à la Norme ITIE. Notamment, le deuxième rapport ITIE de l'Allemagne va au-delà des exigences de déclaration ITIE sur les divulgations environnementales, élevant la barre pour d'autres pays. En outre, le nouveau cadre juridique, l'infrastructure technique et l'approche multipartite ont conduit à la divulgation d'informations sur le secteur des industries extractives qui étaient auparavant fragmentées, de faible qualité ou tout simplement indisponibles.
6. Transparence dans la politique de développement

Améliorer la qualité et la quantité des informations sur la programmation de l'aide, et mener des consultations avec les experts et la société civile.

En raison de cet engagement, les rapports de l'Initiative allemande pour la transparence de l'aide internationale comprennent désormais des informations plus granulaires, et la fréquence des rapports fédéraux est passée de trimestrielle à mensuelle. Cet engagement a également renforcé la visibilité de cette question au niveau supérieur et a produit un dialogue constructif avec la société civile à travers une série d'ateliers sur la transparence de l'aide.
7. Open data pour la mobilité intelligente

Créer et promouvoir une culture de transparence et de réactivité, ainsi que des solutions créatives, pour les questions de politique des transports.

Au-delà de la divulgation de plus d'ensembles de données sur la mobilité et de l'amélioration de la fonctionnalité du portail de données sur les transports, le gouvernement a activement engagé les citoyens sur les questions de mobilité. Notamment, le gouvernement a mené une vaste consultation en ligne pour élaborer un plan d'action contre le bruit et a collaboré avec des organisations de la société civile lors de divers événements relatifs aux données liés aux transports.

Cinq recommandations clés de l'IRM

Les principales recommandations de l'IRM sont préparées dans le rapport de conception de l'IRM. Ils visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel. Dans le rapport de conception 2017-2019 de l'Allemagne, l'IRM a recommandé ce qui suit:

1. Améliorer la co-création de manière holistique
2. Investir des ressources accrues pour soutenir la participation de la société civile au processus OGP
3. Tirer parti d'OGP pour développer de nouveaux engagements au-delà d'initiatives préexistantes
4. Utiliser des fenêtres d'opportunité pour des engagements thématiques ambitieux dans le prochain plan d'action
5. Identifier et travailler avec des champions politiques de haut niveau ou des personnalités de l'État pour rehausser le profil et la visibilité du gouvernement ouvert au sein du gouvernement

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