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Ghana Rapport d'avancement à mi-parcours 2015-2017

Le plan d'action contenait des mesures ambitieuses pour mettre en place des contrats ouverts, accroître la transparence des revenus des industries extractives et améliorer l'accès en ligne à l'information. Alors que plusieurs des engagements étaient vagues et que leur achèvement semblait faible, de nombreux engagements ont enregistré des progrès après la période évaluée dans le présent rapport. À l'avenir, le gouvernement ghanéen pourrait s'attacher à améliorer la gestion des archives, condition préalable à l'adoption de la loi longtemps attendue sur la liberté d'information.

La Open Government Partnership (OGP) est une initiative internationale volontaire qui vise à obtenir des gouvernements l’engagement envers leurs citoyens, à promouvoir la transparence, à autonomiser les citoyens, à lutter contre la corruption et à exploiter les nouvelles technologies pour renforcer la gouvernance. Le Ghana a commencé à participer à l’OGP en septembre 2011. Le mécanisme indépendant de reporting (IRM) effectue un examen semestriel des activités de chaque pays participant au programme OGP.

Un comité de pilotage (SC), composé à parts égales de représentants du gouvernement et de la société civile (CSO), est chargé de la prise de décision et de l'élaboration des politiques pour les processus OGP. Le Secrétariat du Ministère de la réforme du secteur public (PSRS) est l’agence chef de file pour la coordination du processus du PGO. Le PSRS a très peu de pouvoir juridique pour obliger les ministères, départements et agences (MDA) à mettre en œuvre le plan d'action. Pour assurer la mise en œuvre des engagements, les MDA chargés de la mise en œuvre sont invités à participer à des réunions trimestrielles avec le SRFP. Au moment de la rédaction du présent rapport, aucune réunion n’avait eu lieu.

PROCESSUS OGP
Les pays participant au PGO suivent un processus de consultation lors de l'élaboration de leur plan d'action et lors de la mise en œuvre.

L'élaboration du deuxième plan d'action s'est déroulée en trois étapes: un atelier consultatif, un comité de travail chargé de compiler les problèmes recensés lors de l'atelier et une réunion de validation. Les OSC ont joué un rôle clé tout au long du processus de préparation du plan. Cependant, la plupart des OSC provenaient de la région du grand Accra; À l'avenir, un groupe d'OSC plus diversifié pourrait être invité au processus de rédaction.

Le PSRS a organisé deux forums de sensibilisation à propos du programme OGP lors de la mise en œuvre du plan d'action, mais il n'a pas organisé de forum multipartite pour discuter de la mise en œuvre en cours du plan. Le SRFP a publié le rapport d’autoévaluation à mi-parcours du gouvernement en octobre 2016. Le document passait en revue les progrès accomplis dans le respect des engagements, mais manquait de preuves à l'appui.

MISE EN ŒUVRE DE L'ENGAGEMENT
Dans le cadre de la participation au PGO, les pays s’engagent dans un plan d’action biennal. Le plan d'action du Ghana contient six engagements. Les tableaux suivants récapitulent le niveau d'achèvement de chaque engagement, son impact potentiel, qu'il soit ou non conforme au calendrier prévu par le Ghana et les prochaines étapes clés de l'engagement dans les futurs plans d'action du PGO. Des engagements similaires ont été regroupés et réorganisés pour une meilleure compréhension.

L'IRM attribue des «étoiles» aux engagements qui répondent à plusieurs critères. Les engagements doivent être très spécifiques, correspondre aux valeurs de l'OGP, de l'impact potentiel de transformation, et être en grande partie achevés ou complétés. Certains engagements (par exemple, l'engagement 1) recevront des étoiles à la fin du mandat, car ils ont été achevés après cette période d'évaluation.

Ce rapport a été préparé par Nicholas Adamtey, Initiative pour la transparence et la responsabilisation (Ghana).

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