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Ghana Rapport d'avancement à mi-parcours 2015-2017

Le plan d'action contenait des mesures ambitieuses pour mettre en œuvre des contrats ouverts, augmenter les revenus des industries extractives transparence, et améliorer l'accès en ligne à l'information. Alors que plusieurs des engagements étaient vagues, et achèvement semble faible, de nombreux engagements ont progressé après la période évaluée dans ce rapport. À l'avenir, le gouvernement ghanéen pourrait se concentrer sur l'amélioration de la gestion des dossiers comme condition préalable à l'adoption de la loi tant attendue sur la liberté d'information.

Le Open Government Partnership (OGP) est une initiative internationale volontaire qui vise à obtenir des engagements des gouvernements envers leurs citoyens, à promouvoir la transparence, à responsabiliser les citoyens, à lutter contre la corruption et à exploiter les nouvelles technologies pour renforcer la gouvernance. Le Ghana a commencé à participer à l'OGP en septembre 2011. Le Mécanisme de rapport indépendant (IRM) procède à un examen semestriel des activités de chaque pays participant à l'OGP.

A Comité d'organisation (SC), composé à parts égales de représentants du gouvernement et de la société civile (OSC), est chargé de la prise de décision et de l'élaboration des politiques pour les processus OGP. L'agence principale de coordination du processus OGP est le Secrétariat du ministère de la réforme du secteur public (PSRS). Le PSRS a peu de pouvoir légal pour contraindre les ministères, départements et agences (MDA) à mettre en œuvre le plan d'action. Pour assurer la mise en œuvre des engagements, les MDA en charge de la mise en œuvre sont invités à participer à des réunions trimestrielles avec le PSRS. Au moment de la rédaction de ce rapport, cependant, aucune réunion n'avait eu lieu.

PROCESSUS OGP
Les pays participant au PGO suivent un processus de consultation lors de l'élaboration de leur plan d'action et lors de la mise en œuvre.

L'élaboration du deuxième plan d'action s'est déroulée en trois étapes: un atelier consultatif, un comité de travail chargé de compiler les problèmes recensés lors de l'atelier et une réunion de validation. Les OSC ont joué un rôle clé tout au long du processus de préparation du plan. Cependant, la plupart des OSC provenaient de la région du grand Accra; À l'avenir, un groupe d'OSC plus diversifié pourrait être invité au processus de rédaction.

Si le PSRS a organisé deux forums de sensibilisation sur le PGO lors de la mise en œuvre du plan d'action, il n'a pas organisé de forum multipartite pour discuter de la mise en œuvre continue du plan. Le PSRS a publié le rapport d'auto-évaluation à mi-parcours du gouvernement en octobre 2016. Le document examinait les progrès réalisés par rapport aux engagements, mais manquait de preuves à l'appui de ces progrès.

ENGAGEMENT Implémentation
Dans le cadre de la participation au PGO, les pays s’engagent dans un plan d’action biennal. Le plan d'action du Ghana contient six engagements. Les tableaux suivants récapitulent le niveau d'achèvement de chaque engagement, son impact potentiel, qu'il soit ou non conforme au calendrier prévu par le Ghana et les prochaines étapes clés de l'engagement dans les futurs plans d'action du PGO. Des engagements similaires ont été regroupés et réorganisés pour une meilleure compréhension.

L'IRM attribue des «étoiles» aux engagements qui répondent à plusieurs critères. Les engagements doivent être très spécifiques, correspondre aux valeurs de l'OGP, de l'impact potentiel de transformation, et être en grande partie achevés ou complétés. Certains engagements (par exemple, l'engagement 1) recevront des étoiles à la fin du mandat, car ils ont été achevés après cette période d'évaluation.

Ce rapport a été préparé par Nicholas Adamtey, Initiative pour la transparence et la responsabilisation (Ghana).

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