Rapport initial - Plan d'action - Aragón, Espagne, 2024 - 2026

1 Engagement :

Soutenir les personnes âgées par des mesures participatives et innovantes

1.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Comme indiqué dans le document d'engagement, les activités témoignent d'un niveau élevé de vérifiabilitéLes engagements du PGO doivent être suffisamment clairs et spécifiques pour permettre de mesurer leurs progrès. Les engagements vérifiables incluent des activités spécifiques qui peuvent être contrôlées. Suite à la soumission d'un plan d'action...Une observation mineure concerne les étapes clés du « Laboratoire des personnes âgées » : le texte ne décrit ni comment les projets de prototypage seront sélectionnés, ni comment le laboratoire sera structuré.
D’après les échanges avec l’organisme de surveillance, le point de contact a expliqué que le laboratoire fonctionnera selon un système de double appel :
Appel à propositions de projets ; sélection de cinq initiatives ; deuxième appel à collaborateurs pour aider à prototyper les projets sélectionnés.

Les équipes se réuniront avec leurs collaborateurs pendant deux jours et demi afin de définir et de prototyper les projets. Cette méthodologie diffère de celle traditionnellement utilisée par le LAAAB.

1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... aux valeurs OGP?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Les étapes clés sont clairement pertinentes pour participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique...Ensemble, ils contribuent à améliorer les services publics destinés aux personnes âgées grâce à une stratégie globale et inclusive, notamment par l'élaboration participative d'une nouvelle loi sur les personnes âgées et d'une stratégie contre l'isolement. Le plan inscrit clairement cet engagement dans les valeurs du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO), dont l'espace civique et l'inclusion.

1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une nouvelle réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme..., politique, pratique ou exigence.

Expliquez brièvement votre réponse :

Hormis les actions de La Compañía qui, bien que très pertinentes, représentent la continuation d'un programme déjà existant, les autres activités et initiatives définies dans l'engagement donneront lieu à une nouvelle politique ou pratique.
Deux réflexions sous-tendent cette évaluation. Premièrement, elle comprend non seulement une élaboration participative d'une nouvelle loi sur les personnes âgées pour l'Aragon, mais aussi la définition d'une stratégie qui prend en compte les personnes âgées et leurs problèmes liés à la solitude, la création d'un laboratoire et le pilotage de projets d'amélioration des services les concernant – le tout sous une même égide stratégique, qui est en outre liée à des centaines d'activités de formation spécifiques, généralisées et en présentiel destinées à ces groupes sur l'ensemble du territoire.
Par conséquent, selon l’organe de suivi, il s’agit de l’engagement le plus ambitieux de ce deuxième plan d’action.

1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Si elle était pleinement mise en œuvre, elle pourrait consolider une nouvelle stratégie ou un nouveau modèle de soins dans la région, piloté par la Direction générale des personnes âgées en collaboration avec le LAAAB.
La nouvelle loi devra bien entendu être approuvée par le parlement régional (Cortes de Aragón). Son impact dépendra de… ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... derrière à la fois le droit et le cadre stratégique.
Compte tenu de la solide expérience institutionnelle de l'Aragon dans ce domaine politique, il s'agit d'un cadre propice à une transformation profonde visant à lutter contre le dépeuplement et la solitude. inclusion numériqueDonner la priorité à l'inclusion numérique - par exemple en élargissant l'accès à large bande aux zones reculées ou en supprimant les obstacles à un Internet abordable - contribue à garantir que tous les citoyens ont la possibilité de participer. ... Autreset l'adaptation technologique aux personnes âgées.

1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Quelques points sont recommandés pour améliorer la conception de l'engagement :

• Il est recommandé de travailler à l'articulation stratégique des différentes actions inscrites dans cet engagement afin d'explorer les moyens d'en améliorer l'efficacité – par exemple, en tirant parti des cours en présentiel sur le territoire pour promouvoir les processus participatifs et recueillir des contributions pour la Stratégie contre la solitude, ou pour éclairer le projet de loi, ainsi que pour identifier de nouveaux sujets pertinents liés aux activités de formation, aux défis ou aux problèmes qui pourraient être abordés lors des prochaines sessions du Laboratoire des personnes âgées.
• Compte tenu de son ambition et de sa complexité, il est également recommandé de renforcer l'évaluation de cet engagement et, si possible, d'envisager la conception et la réalisation d'une évaluation spécifique s'appuyant sur des méthodologies ayant permis d'observer des changements significatifs ou des réussites. Cette évaluation irait au-delà de la méthodologie et des travaux de l'organe de suivi rattaché au deuxième plan d'action et permettrait d'évaluer les résultats et les effets de la mise en œuvre de l'ensemble de la stratégie. Elle permettrait non seulement de documenter l'engagement et sa mise en œuvre dans toutes les initiatives, mais aussi d'apporter des éclairages et des connaissances permettant de répondre à des questions clés concernant les facteurs ayant contribué à la réussite ou à l'échec de la mise en œuvre, et la manière dont ce processus a engendré des changements en matière d'accès aux droits, aux services publics, à l'utilisation des technologies, à la réduction de l'isolement et à l'amélioration de la qualité de vie des personnes âgées et de leur environnement.

2 Engagement :

Décentralisation de LAAAB : renforcer les liens avec le monde rural et lutter contre le dépeuplement

2.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement définit des activités clairement identifiables et mesurables pour en évaluer la réalisation. Cependant, l'atteinte de son objectif requiert davantage de précisions dans la description de deux des quatre initiatives. Plus précisément, pour les étapes 1 à 4 de l'initiative LAAAB + Made in Rural, la manière dont LAAAB entend promouvoir ce projet et générer de la valeur ajoutée grâce à son partenariat, au-delà du soutien financier et promotionnel, reste floue. Une situation similaire se présente pour l'initiative de collaboration et le Prix Gloria Villalba (étapes 5 à 10). Lors des échanges avec le groupe de travail sur la preuve de concept (PoC), il a été indiqué que la position de LAAAB privilégie, avant tout, le partage d'expériences déjà acquises par ces groupes et réseaux ruraux, plutôt que la promotion de méthodes ou d'approches spécifiques, ainsi que la promotion d'initiatives conçues et développées sur le territoire.

L'initiative liée à la Journée de la fierté rurale propose un soutien général et des actions de promotion, dont le montant final dépend de décisions collectives qui n'ont pas encore été prises. Toutefois, son plan permet une vérification aux étapes 11 à 15.

Enfin, l’étape relative au soutien aux initiatives à la demande (étape 16) est vérifiable car, en plus d’être l’initiative avec la plus grande allocation budgétaire, sa mise en œuvre peut être vérifiée en surveillant ces allocations, et le descriptif définit une fourchette de soutien annuelle de cinq à six projets.
Tout au long du processus de mise en œuvre, et afin d'obtenir une plus grande clarté et d'améliorer la vérifiabilité, il est essentiel de fournir des informations plus détaillées sur les actions prévues dans le cadre de ces étapes (1 à 10), permettant ainsi une compréhension plus détaillée de la contribution spécifique de LAAAB en termes de renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac..., soutien, financement et assistance, le cas échéant.

Texte de l'engagement 

2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Les étapes clés de cet engagement sont essentielles à la participation, car le soutien apporté à ces initiatives vise à développer et à faciliter l'innovation et la participation des communautés rurales. Dans ce contexte, la stratégie de décentralisation de la LAAAB est indissociable de la protection de l'espace civique et de la promotion de l'inclusion.

Par conséquent, cet engagement reconnaît le rôle fondamental des zones rurales, des jeunes et d'autres groupes dans la promotion, la construction et la défense de leurs droits grâce à des espaces ouverts et participatifs capables de générer et de mettre en œuvre des projets d'innovation sociale hautement pertinents.

2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément aux législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., politiques ou exigences.

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement est salué comme une continuité des pratiques en vigueur, conformément à la législation, aux politiques et aux actions existantes.

Il convient de noter que, parmi les initiatives promues, seul le Prix Gloria Villalba constitue une nouveauté. Il sera donc judicieux d'évaluer non seulement la réalisation des étapes clés, mais aussi leur accueil et leur pérennité à court terme. Il sera également conseillé de suivre de près les autres initiatives tout au long du cycle, afin de bien comprendre le rôle de LAAAB dans leur mise en œuvre et la manière dont LAAAB peut créer des synergies avec d'autres actions transversales et intégratives pertinentes. En particulier, l'organe de suivi devra évaluer, à l'issue de ce plan d'action, comment la réalisation des étapes clés qui y sont définies a contribué à une plus grande inclusion et à un espace civique renforcé pour les jeunes élèves, la communauté éducative et les groupes et plateformes qui promeuvent et défendent les droits en Aragon rural. et comment l'extension de ces projets à davantage de régions a permis d'améliorer la qualité de vie de leurs habitants, de réduire les inégalités et de garantir les droits dans le monde rural, ce qui nécessitera, au-delà des informations sur les résultats obtenus et la conformité, des informations sur la perception des changements, permettant également de recenser les réussites (si elles sont générées et identifiées) liées aux projets soutenus et aux initiatives reconnues.

2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

L’organe de suivi apprécie le fait que les activités de cet engagement, prises dans leur ensemble, représentent un changement positif dans un processus, une pratique ou une politique, même si elles ne généreront pas de changements contraignants ou institutionnalisés au sein du gouvernement ou d’institutions spécifiques.

Ces actions s'appuient sur les réglementations et outils existants, dont certains ont déjà porté leurs fruits. La nouveauté de cet engagement réside peut-être dans l'initiative du Prix Gloria Villalba. Les étapes clés ne proposent pas de changements contraignants ni de transformations institutionnelles profondes, mais visent plutôt à renforcer les pratiques et instruments de mise en œuvre existants. Par ailleurs, une autre nouveauté, considérée ici comme la valeur ajoutée finale identifiée par l'organe de suivi, est que, si les activités de cet engagement sont pleinement mises en œuvre, les conditions pourraient être réunies pour faire évoluer le rôle traditionnel de la Communauté autonome d'Aragon dans ce domaine politique, en redéfinissant le rôle de la LAAAB comme un espace décentralisé, indispensable et efficace qui, de concert avec d'autres réseaux et initiatives en cours, contribue à la lutte pour l'autonomisation des zones rurales et contre les effets du dépeuplement. Ceci permettrait de renforcer les réseaux existants et d'améliorer les règles, les pratiques et les opportunités liées à la promotion de l'innovation sociale fondée sur la participation et l'ouverture pour l'Aragon rural. Toutefois, ce changement nécessitera une mise en œuvre ambitieuse et une stratégie claire d'échange, de collaboration et de coordination.

2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Aucune modification de la conception de cet engagement n'est recommandée.

L’organisme de suivi estime pertinent de centraliser l’information afin de permettre au public, aux plateformes concernées et aux citoyens d’assurer un suivi intégré de la participation de LAAAB et du gouvernement aragonais dans son ensemble à ce programme de lutte contre le dépeuplement et de promotion d’un développement territorial équilibré. L’espace de suivi des actions prévu par ce plan pourrait constituer une plateforme adéquate à cet effet, à condition d’être complété par des informations supplémentaires allant au-delà de la simple certification de conformité.

De plus, on observe une convergence significative entre les actions proposées et incluses dans l'engagement et celles intégrées à l'échelle mondiale au sein du projet Jeunes Développeurs Ruraux (JDR). Il est donc également recommandé d'assurer une coordination solide et efficace entre LAAAB et JDR lors de la mise en œuvre. Ceci permettrait une approche plus efficiente, cohérente et complémentaire pour répondre aux besoins et, par conséquent, favoriserait l'élaboration d'actions encore plus pertinentes et percutantes.