Rapport initial – Plan d'action – El Kef, Tunisie, 2024 – 2027
- Plan d'action: Plan d'action – El Kef, Tunisie, 2024 – 2027
Marché
Nom de l'évaluateur
Ridha RAOUANI
Nom de membre
El Kef, Tunisie
Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet
Plan d'action – El Kef, Tunisie, 2024 – 2027
Section 1.
Conformité avec
exigences de co-création
1.1 Existe-t-il un forum ?
Non
Expliquez brièvement votre réponse :
une décision de la Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... daté du 14/12/2024 pour élargir la composition avec plus de participants, ce qui vise à enrichir la capacité et la compétence dans le sujet
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
L'initiative visant à élargir le nombre du comité de pilotage vise à enrichir la capacité et la compétence de ce comité afin de donner l'opportunité à des représentants de la société civile et à des experts d'avoir rejoint ce comité afin de garantir une engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... et présence et surtout expérience et motivation
1.2 Le forum est-il multipartite ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
La décision sera validée par le comité de pilotage lors de sa réunion du mois prochain.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
La présence de compétences au niveau du comité de pilotage élargi permet la création d'un FMI, qui contribuera à la mise en œuvre du plan OGP en raison de l'engagement, qui nécessite une certaine compétence et un certain niveau académique.
1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?
Non
Expliquez brièvement votre réponse :
en cours de création
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
en cours de création
1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou du comité/groupe de pilotage ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Un atelier a été organisé pour valider le plan d'action
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
l'atelier du 14/12/2024 organisé en coopération avec le NDI pour finaliser les axes d'un plan d'action, le calendrier et la durée des réunions, le délai de mise en œuvre du plan OGP
Section 2.
Pratiques recommandées
en co-création
2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
La municipalité du Kef publie ces annonces concernant son plan OGP sur le site du Président du gouvernement tunisien
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
La municipalité du Kef publie ces annonces concernant son plan OGP sur le site du président du gouvernement tunisien OGP TUNISIE
2.2 Le gouvernement a-t-il fourni à l'avance des informations aux parties prenantes pour faciliter une participation informée et préparée processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
La municipalité a publié l'annonce de consultation sur le portail national de consultation publique du cabinet du Premier ministre (participation électronique)
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Le Comité de pilotage a souhaité élargir cette consultation et prolonger la période pour inclure le plus grand nombre de citoyens possible.
2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le Comité de pilotage a souhaité élargir cette consultation et prolonger la période pour inclure le plus grand nombre possible de citoyens issus des composantes de la société civile, impliquer les conseils locaux et régionaux et établir un lien avec la Présidence du Gouvernement en la publiant sur le site officiel des consultations publiques élues ainsi que les réunions et ateliers pour organiser un objet plus que des consultations directes au niveau des sièges des locaux administratifs
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Le Comité de pilotage a souhaité élargir cette consultation et étendre la période d'adhésion au plus grand nombre possible de citoyens issus des composantes de la société civile, impliquer les conseils locaux et régionaux et établir un lien avec la Présidence du Gouvernement en la publiant sur le site officiel des consultations publiques élues ainsi que des réunions et ateliers pour organiser un objet plus que les consultations directes au niveau des sièges des locaux administratifs.
2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le comité de pilotage tient toutes ces réunions et ateliers, avec procès-verbaux et rapports en question.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Le comité de pilotage tient toutes ces réunions, ateliers avec procès-verbaux et rapports en question, ainsi que des rapports détaillés de chaque engagement, développement, mise en œuvre et problèmes.
2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Chaque décision est prise d’un commun accord en personne au niveau du comité de pilotage.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Chaque décision est prise d'un commun accord, en personne, au sein du comité de pilotage. Les membres sont conviés à des réunions périodiques dont l'ordre du jour précise les décisions à prendre, notamment pour la mise en œuvre des engagements du plan OGP.
2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?
Modérément
Expliquez brièvement votre réponse :
La mise en place d’un FMI présente des avantages et des inconvénients
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
La mise en place d'un FMI présente des avantages et des inconvénients. Le problème soulevé, plus que les avantages, est que le fonctionnement du comité et de ses auxiliaires requiert essentiellement une bonne programmation. Le risque d'interférence avec le fonctionnement et la décision est important.
Section 3.
Évaluation initiale
des engagements
1 Engagement :
Safe House : la création de « Maison des femmes Victime de violences » est une expérience pionnière.
1.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement prévoit des activités mesurables, assorties de statistiques d'évaluation claires. Sa mise en œuvre consiste à développer un refuge pour femmes victimes de violences conjugales. Le nombre de personnes concernées déterminera la capacité d'accueil de ce centre, ainsi que les équipements, le budget et la mise en œuvre qui en découlera.
1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... aux valeurs OGP?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L'un des crimes sociétaux les plus odieux est la violence contre les femmes en général, et particulièrement contre celles qui sont mariées et mères, et ses conséquences négatives, tant matérielles que morales. Malgré de nombreuses avancées législatives, la réalité demeure très difficile, voire amère. À cet égard, un réseau sera progressivement créé pour toutes les femmes du gouvernorat du Kef, afin d'inclure toutes les femmes victimes de ces violences en République.
1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une poursuite de la pratique en cours conformément aux législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., politiques ou exigences.
Expliquez brièvement votre réponse :
La violence envers les femmes s'accroît et devient de plus en plus brutale, atteignant le niveau de « meurtre », un phénomène terrifiant qui bouleverse la société. Ce phénomène est imputable au manque de sensibilisation et de traitement technique du problème (problème, plainte, suivi, avertissement, décision judiciaire, décision administrative, etc.).
1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Un plan a été élaboré en collaboration avec les municipalités, la société civile, l'État et le ministère de la Femme pour créer des « maisons d'accueil », ce qui contribuera en partie à réduire le nombre de femmes déplacées et de leurs enfants. Cette initiative vise à offrir un hébergement temporaire aux femmes victimes de violences, suivi d'une réadaptation et d'un suivi administratif ou pénal.
1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Aucune recommandation n'a été faite
2 Engagement :
Géoparc : Créer un géoparc mondial classé par l'UNESCO, application et site web spécialisé dans le partenariat entre les municipalités et la société civile pour valoriser et classer le patrimoine
2.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
La création d'un parc biologique mondial classé par l'UNESCO dans le gouvernorat du Kef, avec une candidature et un site web dédié à cet effet, en partenariat entre les municipalités, la société civile et les parties prenantes, pour promouvoir et classer le patrimoine matériel et immatériel et sa bonne utilisation.
2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement vise à protéger, maintenir et valoriser le patrimoine matériel et immatériel, géologique et naturel, et à préserver le patrimoine culturel, les coutumes et traditions populaires et l'artisanat, et à attirer les investissements et le développement durable de manière participative à travers la gouvernance de la gestion des ressources naturelles et en assurant la numérisation de ces données sur un site Web et une application spéciale (données numériques interactives et cartes en créant une base de données à cet effet).
2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.
Expliquez brièvement votre réponse :
Le gouvernorat du Kef et ses différentes communes abritent un patrimoine matériel et immatériel, naturel, biologique et artisanal, de valeur nationale et mondiale, qui n'est ni entretenu ni valorisé. Une intervention participative est nécessaire pour le protéger, le valoriser et en faire une source de développement durable.
2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement vise principalement à prendre soin, protéger, entretenir et faire bon usage des ressources naturelles en relation directe avec les citoyens et constitue un intérêt distinct dans un partenariat ouvert en informant le garant et en l'invitant à proposer et en lui permettant de suivre via des moyens de communication modernes, qui permettront de recevoir des propositions et des solutions et de soulever des problèmes et de suivre la mise en œuvre du projet et de le maintenir.
2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Aucune recommandation n'a été faite
3 Engagement :
Marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Autres Système d’audit « COSO » : Mettre en place un système d’audit interne des marchés publics répondant aux spécifications internationales COSO, qui s’appuient sur les matrices fixées par le Guide international d’audit interne.
3.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Mettre en place un système d’audit interne des marchés publics répondant aux exigences internationales du COSO.
3.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Les marchés publics constituent l'un des mécanismes les plus importants de gestion des fonds publics. Les municipalités s'efforcent d'assurer une plus grande équité dans la mise en œuvre de leurs marchés publics, notamment grâce au système Tuneps, l'unité de gestion en ligne des marchés publics. Cependant, la mise en œuvre des marchés publics reste entachée d'erreurs de procédure et de reporting, qui ont été et continuent d'être entachées de lacunes et ont été signalées par les organismes de contrôle, dont le plus important est le Bureau de la comptabilité publique.
3.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme..., politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Le système d'audit du COSO, notamment pour les marchés publics, est un mécanisme international. Les organismes de contrôle spécialisés en Tunisie ne respectent pas pleinement ces normes, mais utilisent les mêmes outils et mécanismes qui assurent la gestion des fonds publics et fournissent des rapports sur ces pratiques qui ne sont pas pleinement conformes au contrôle et à l'audit du COSO.
3.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Les pratiques du COSO et leur règlement disposent de références normalisées typiques guidées par des modèles, des matrices et des types de rapports basés sur les axes et les objectifs pertinents aux types de contrôles des fonds publics.
3.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Aucune recommandation n'a été faite
4 Engagement :
Ligne bleue : application web interactive incluant les itinéraires et informations sur les locaux administratifs, gouvernementaux et non gouvernementaux, les espaces commerciaux (marchés, commerces, hôpitaux, poste, banques) sur des cartes routières.
4.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Création d'une application à utiliser sur les téléphones portables avec des liens vers des sites Web gouvernementaux interactifs qui incluent des cartes de routes, de chemins et de rues équipées d'un passage pour personnes handicapées, ainsi que des institutions, des sièges gouvernementaux et des centres commerciaux équipés ou non de l'équipement nécessaire.
4.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Mobilité en ville pour personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique... présente un manque important de signalisation routière et de trottoir, ainsi que :
– L’absence d’une application ou d’un site Web fournissant une carte des itinéraires, des chemins et des emplacements accessibles.
– L’absence de données ou d’informations sur la présence de passages ou d’itinéraires spécifiques menant à un service ou à une institution.
– Le manque d’accessibilité pour les personnes handicapées sur de nombreuses routes, rues et ruelles.
– L’absence de signalisation directionnelle.
– Le manque d’équipements spécifiques pour les personnes handicapées dans de nombreux sièges gouvernementaux et d’entreprises (ascenseurs, fauteuils roulants, etc.).
4.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.
Expliquez brièvement votre réponse :
Le non-respect de la mise en œuvre des textes législatifs et réglementaires relatifs à l'accueil des personnes handicapées en leur assurant un accès minimal est passible de poursuites automatiques pour violation d'un texte légal à cet effet.
4.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
La mise en place généralisée de signalisation, de marquages et de chemins pour les personnes handicapées renforcera la culture d’intégration de ce groupe dans la société et les traitera comme des citoyens à part entière.
4.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Aucune recommandation n'a été faite
5 Engagement :
« Conseil virtuel » – Outils et mécanismes pour participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres dans la prise de décision et le suivi des fonds publics / Mettre en œuvre des mécanismes numériques permettant aux citoyens de participer à la prise de décision et de superviser les fonds publics
5.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Une réunion virtuelle du conseil municipal est une réunion organisée via les médias sociaux, ouverte au public pour participer et exprimer son opinion sur un ordre du jour pré-annoncé.
5.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Les jeunes et tous les citoyens, qu'ils soient résidents de la commune ou résidant à l'étranger, souhaitent exprimer leur opinion sur les enjeux locaux, notamment municipaux, en soumettant leurs propositions ou en incluant d'autres sujets et projets. Il s'agit d'une plateforme gratuite, accessible par téléphone portable ou ordinateur, permettant de participer à l'élaboration des décisions locales de manière participative. Son objectif est de gérer le travail municipal par la mise en œuvre d'un programme spécifique visant à lutter contre la mauvaise gestion des fonds publics et des ressources propres, ainsi qu'à mettre en œuvre des projets de développement et à garantir la transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres et la responsabilité des municipalités.
5.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Le Conseil municipal virtuel est un mécanisme de démocratie participative conçu pour créer l'espace proposé en s'appuyant sur un logiciel libre (open source) accessible à tous les citoyens par visioconférence. Cette expérience a prouvé son efficacité pendant la pandémie de coronavirus. La municipalité utilise un système d'information dont les lacunes et les aspects négatifs ont été évalués par la Cour des comptes. La municipalité doit élaborer un plan pour remédier aux lacunes du système.
5.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
La Cellule de Communication de la Municipalité du Kef est chargée d'organiser des réunions périodiques à une date préétablie (calendrier préétabli) et avec un ordre du jour précis, qu'il s'agisse d'une proposition citoyenne, d'un projet inscrit à l'ordre du jour du conseil municipal ou d'un projet planifié. C'est l'occasion de recueillir l'avis des citoyens sur un sujet ou un projet avant sa mise en œuvre. Leurs voix, qu'elles soient rejetées, acceptées ou amendées, n'auraient pas été entendues sans une méthode innovante permettant de connecter le conseil à votre téléphone portable ou à votre ordinateur au moment opportun. Parallèlement, un système d'information basé sur des indicateurs relatifs à divers aspects du travail municipal est en cours de mise en œuvre. Ce système constitue un baromètre de données diverses relatives à la transparence et à la responsabilité, un outil scientifique pour une bonne gouvernance dans la gestion des ressources économiques et sociales.
5.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Aucune recommandation n'a été faite
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