Rapport initial – Plan d'action – Lisbonne, Portugal, 2024-2025

Nom de l'évaluateur

Ricardo Ferreira Reis

Email

[email protected]

Nom de membre

Lisbonne, Portugal

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre

Plan d’action – Lisbonne, Portugal, 2024 – 2025

1.1 Existe-t-il un forum ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le gouvernement local, avec le soutien des acteurs non gouvernementaux, a créé un espace de dialogue, d’interaction et de co-création du plan d’action, depuis sa conception et son élaboration jusqu’à son suivi et sa révision.
À Lisbonne, le Groupe de réflexion stratégique pour l'administration ouverte (GREAA) et le Réseau intercommunal pour l'administration ouverte TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et la prévention de la corruption servent de forum, réunissant les entités publiques, la société civile et les experts, favorisant des réunions régulières et garantissant une représentation diversifiée. Lors de la co-création du plan, deux réunions ont eu lieu, et une réunion a eu lieu pendant la mise en œuvre. Par conséquent, sur la base de ces exigences, on peut affirmer qu'un forum approprié existe pour le processus local du PGO à Lisbonne, répondant à tous les critères nécessaires pour garantir la participation et l'engagement des parties prenantes.

Justifiez votre réponse :

Capture d'écran_-MS-Teams-équipe-qui-inclut-les-membres-du-GREAA.png
Capture d'écran_Description-du-groupe-de-réflexion.png

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Description du groupe de réflexion
Ouvrir « Quem colabora no processo »

Équipe MS Teams qui comprend les membres du GREAA.

1.2 Le forum est-il multipartite ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Votre partenaire forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... implique des entités publiques, des organisations non gouvernementales et la société civile, qui contribuent activement à promouvoir un gouvernement ouvert dans la municipalité de Lisbonne. Le Groupe de réflexion stratégique pour un gouvernement ouvert (GREAA) a été spécifiquement créé à cet effet, réunissant des représentants de divers secteurs, notamment des instances gouvernementales, de la société civile et des experts. Les institutions impliquées comprennent l'Agência para a Modernização Administrativa (AMA), la Comissão de Acesso aos Documentos Administrativos (CADA), la Faculdade de Ciências Sociais e Humanas – NOVA FCSH, l'Instituto de Ciências Sociais (ICS), l'Observatório de Economia e Gestão de Fraude (OBEGEF), la Plataforma de Associações. da Sociedade Civil (PASC) et Transparência Internacional (TI) Portugal. Le Réseau Intercommunal pour la Transparence et la Prévention de la Corruption est un réseau informel qui rassemble des techniciens et des experts en transparence et en prévention de la corruption travaillant dans les municipalités portugaises.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Agence pour la modernisation administrative
Commission d'accès aux documents administratifs (CADA)
Faculté de Sciences Sociales et Humaines – NOVA FCSH
Institut des sciences sociales (ICS)
Observatoire de l'économie et de la gestion de la fraude (OBEGEF)
Plateforme des associations de la société civile (PASC)
Transparence internationale (TI) Portugal

1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Au cours de la co-création du plan d'action, deux réunions ont eu lieu avec le Grupo de Reflexão Estratégica para a Administração Aberta (GREAA) et le Rede Intermunicipal de Transparência e Prevenção da Corrupção (RITPC). Ces réflexions communes faisaient partie de l’élaboration du premier Plan d’action pour un gouvernement ouvert pour la municipalité de Lisbonne.
Les thèmes abordés étaient l'accès à l'information administrative, le processus collaboratif d'attribution des aides municipales et l'adéquation des services publics aux besoins et attentes réels des citoyens. Les trois engagements du PGO local de Lisbonne ont été présentés et discutés.

Justifiez votre réponse :

Capture d'écran MS Teams pour l'invitation à la réunion Open Group.png
Capture d'écran - Invitation MS Teams à la première réunion du GREAA.png

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Invitation MS Teams à la première réunion du GREAA.
MS Teams pour l'invitation à la réunion du groupe ouvert

1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP .../groupe?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le plan d'action a été approuvé par les parties prenantes du forum, et la municipalité a inclus la liste de ces parties prenantes. Voici la liste des personnes ayant approuvé le plan d'action :

• Agence pour la modernisation administrative (AMA) : Jorge Lagarto, Rui Carneiro, Rui Martinho
• Comissão de Acesso aos Documentos Administrativos (CADA): Sérgio Pratas
• Faculdade de Ciências Sociais e Humanas – NOVA FCSH : Paula Ochôa
• Institut de sciences sociales de l'Université de Lisbonne : Roberto Falanga
• Observatoire de l'économie et de la gestion des fraudes (OBEGEF) : Mário Tavares da Silva
• Plateforme des associations de la société civile (PASC) – Maison de la ville : Luis Vidigal
• Transparência Internacional (TI) : Jorge Máximo, Margarida Mano, Maria Lopes

Nous sommes en train de planifier des entretiens avec ces représentants des différentes parties prenantes, mais nous n'avons aucune indication de désaccord de leur part, nous comprenons donc que le plan d'action a été approuvé par tous.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Entretiens à réaliser !

2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le gouvernement gère un site web local du PGO sur le Portail de la transparence, qui comporte une section consacrée aux trois engagements pris par la municipalité de Lisbonne dans le cadre de cette initiative. Ce site est régulièrement mis à jour pour vous informer de l'avancement du projet.

La zone locale OGP de Lisbonne sur le portail de transparence comprend :

• Une section sur le gouvernement ouvert, contenant des informations sur l'initiative locale OGP à Lisbonne, ce que nous faisons et qui nous sommes.
• La section Plan d'action, qui comprend le plan d'action, les engagements, la documentation associée et les questions fréquemment posées.
• Une section sur le suivi du plan, qui suit la progression des engagements, y compris les jalons avec les dates de début et de fin, et l'état actuel de chaque jalon.
• Le suivi des engagements (analyse des progrès réalisés) est continu, tout comme le processus de communication, avec la préparation du contenu et les mises à jour partagées sur le portail de transparence.

Justifiez votre réponse :

Capture d'écran_Site Web-dernièrement-mis-à-jour-le-jour-de-notre-dernière-visite-.png

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

site a été mis à jour pour la dernière fois le jour de notre dernière visite

2.2 Le gouvernement a-t-il fourni à l'avance des informations aux parties prenantes pour faciliter une participation informée et préparée processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Les informations fournies aux parties prenantes étaient complètes et détaillées afin de garantir une participation éclairée au processus de co-création du Plan d'action pour un gouvernement ouvert de Lisbonne. Les points clés comprenaient l'adhésion au PGO local, les objectifs du processus, la phase de co-création et l'identification des engagements, l'importance du Groupe de réflexion stratégique pour l'administration ouverte (GREAA), le calendrier et la participation continue, et le rôle de la société civile. Ces informations ont été communiquées par courriel aux membres du GREAA, garantissant que toutes les parties prenantes étaient informées des objectifs, des échéances et des processus impliqués, facilitant ainsi une participation efficace à l'élaboration du plan d'action.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Voir la preuve 1.1, où les courriels d'invitation et de planification ont été envoyés avec des documents joints et des liens vers des sites contenant toutes les informations nécessaires au processus de co/création.

2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?

Pas clair

Expliquez brièvement votre réponse :

À ce jour, le gouvernement n'a pas encore observé les contributions des citoyens intéressés au plan d'action ni l'accès complet aux documents décisionnels, mais il s'engage à leur offrir ces possibilités en temps voulu. Le processus implique des consultations avec des parties prenantes sélectionnées. participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... En est encore à ses débuts. L'engagement citoyen direct n'a pas encore été largement promu, et aucun appel à contributions ouvert à tous n'a été lancé. Cependant, un appel à contributions sera lancé en temps voulu, garantissant ainsi une plus grande transparence et une plus grande inclusion.

Mon choix de qualifier cet élément de « INCONTOURNABLE » réside dans le fait qu'il ne s'agit certainement pas d'un OUI catégorique, mais en aucun cas d'un NON. Il s'agit plutôt d'une réponse « DÈS LE DÉBUT », donc toujours floue.

2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le gouvernement a fourni un retour d'information proactif aux parties prenantes et a fait le point, lors des réunions, sur la prise en compte de leurs contributions lors de l'élaboration du plan d'action. Les parties prenantes, telles que les membres du GREAA et les autres parties prenantes, ont été régulièrement informées de l'avancement du plan. Les retours et les discussions ont été partagés, expliquant comment les contributions des parties prenantes ont influencé les décisions prises. Cela a assuré la transparence, tenu tous les participants informés de l'impact de leurs contributions et a favorisé la confiance, encourageant ainsi une collaboration plus étroite tout au long du processus.

Justifiez votre réponse :

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Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Message de retour aux participants à la réunion

2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Un dialogue itératif et une appropriation partagée ont été instaurés entre le gouvernement et les acteurs non gouvernementaux tout au long du processus décisionnel, y compris la définition du programme. Cela se reflète dans le processus de co-création du Plan d'action pour un gouvernement ouvert de Lisbonne, qui a impliqué de multiples cycles de consultation et de collaboration. La participation des parties prenantes, comme le GREAA, qui comprend des représentants du gouvernement et de la société civile, a assuré la prise de décision collective. Lors de l'élaboration du plan d'action, les parties prenantes ont été invitées à contribuer activement à l'identification des thèmes et engagements clés, et leurs contributions ont façonné le programme. Des réunions et des discussions régulières ont permis un retour d'information continu, permettant au plan d'évoluer et d'intégrer différentes perspectives tout au long du processus. Cette approche collaborative a permis au plan de refléter des priorités et des objectifs communs, favorisant ainsi un sentiment d'appropriation parmi toutes les parties prenantes.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Preuves fournies par des fils de discussion par courrier électronique dont des captures d'écran sont disponibles dans les points précédents.

2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?

Modérément

Expliquez brièvement votre réponse :

La société portugaise, et plus particulièrement la société lisboète, est homogène sur les plans ethnique, linguistique et social. Le choix d'un groupe aléatoire de personnes pour participer au forum associé à cette initiative tendra à refléter cette homogénéité, tout en reflétant la diversité de la société locale. Ainsi, ce forum ne présente aucune indication d'exclusion ou de manque de représentation d'un sous-groupe pertinent de la communauté, qu'il soit ethnique, linguistique ou culturel. le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus, en fonction de l’âge, du handicap ou de l’origine ethnique.
J’apprécie donc que le forum ait été aussi inclusif que la société lisboète concernée, sans aucun effort particulier pour représenter un sous-groupe particulier.
Il serait éventuellement intéressant d’entendre les organisations liées à ces groupes afin de comprendre la contribution particulière ou les préoccupations qu’elles souhaiteraient exprimer dans le cadre de cette initiative.