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Indonésie Design Report 2018-2020

Le cinquième plan d'action de l'Indonésie comprenait une série d'engagements visant à ouvrir le gouvernement dans divers secteurs, en mettant l'accent sur la divulgation d'informations et la gouvernance des données. Le plan comprenait également cinq engagements dans le cadre de l'initiative du Parlement ouvert. Le processus d'élaboration d'un plan d'action collaboratif, dirigé par la société civile, a produit deux engagements sur dix-neuf avec un impact potentiel transformateur. L'élaboration future d'un plan d'action pourrait bénéficier d'une définition plus claire du rôle du forum multipartite, de réunions plus fréquentes du forum et d'une communication et d'une sensibilisation plus solides pour garantir que le processus de développement est ouvert à toutes les parties prenantes.

Tableau 1. En un coup d'oeil
Participant depuis: 2011
Plan d'action à l'étude: 2018-2020
Type de rapport: Design
Nombre d'engagements: 19

Développement du plan d'action
Y a-t-il un forum multipartite: oui
Niveau d'influence du public: Collaborez
Agi contrairement au processus OGP: Non

Conception du plan d'action
Engagements relatifs aux valeurs OGP: 19 (100%)
Engagements transformatifs: 2 (11%)
Potentiellement joué: 2 (11%)

Mise en œuvre du plan d'action
Engagements étoilés: N/A
Engagements réalisés: N/A
Engagements avec le major DIOG *: N/A
Engagements avec DIOG * exceptionnel: N/A

* DIOG: At-il ouvert le gouvernement?

La Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble les réformateurs du gouvernement et les dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. Le mécanisme de rapport indépendant (MRI) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. L'Indonésie a rejoint l'OGP en tant que membre fondateur en 2011. Depuis, l'Indonésie a mis en œuvre cinq plans d'action. Ce rapport évalue la conception du cinquième plan d'action de l'Indonésie.

Vue d'ensemble du plan d'action

Le Secrétariat national de l'Open Government Indonesia (OGI) est l'agence de coordination des activités de l'OGP en Indonésie. Le ministère de la Planification du développement national (Bappenas) dirige la coordination avec OGI et donne mandat à un forum multipartite comprenant des représentants du gouvernement et des parties prenantes de la société civile pour superviser l'élaboration du plan d'action.

L'élaboration du cinquième plan d'action de l'Indonésie a commencé en mai 2018 avec un atelier conjoint pour informer les parties prenantes du processus et recueillir des commentaires sur les étapes du développement. OGI a publié toutes les informations pertinentes relatives à l'élaboration du plan d'action sur un référentiel hébergé sur ogi.bappenas.go.id.

Des groupes de travail collaboratifs avec des membres du gouvernement et de la société civile ont rédigé des engagements dans différents thèmes à inclure dans le plan d'action. Le processus de consultation a été centralisé à Jakarta avec une participation minimale des gouvernements infranationaux et d'autres parties prenantes locales. Une série de réunions bilatérales impliquant le gouvernement, la société civile et d'autres parties prenantes a contribué à façonner les engagements inclus dans le plan d'action. Cependant, au-delà de la phase initiale d'élaboration du plan d'action, le forum multipartite était absent du reste du processus.

En décembre 2018, l'Indonésie a présenté son cinquième plan d'action avec un total de 19 engagements, dont 5 font partie de l'initiative du Parlement ouvert. Ces engagements pour un parlement ouvert ont été élaborés dans le cadre d'un processus entièrement distinct dirigé par la Chambre des représentants (DPR) et le Centre parlementaire indonésien (IPC), une organisation de la société civile. La gouvernance et la divulgation des données sont restées les principaux thèmes intégrés dans le plan d'action, mais le très nécessaire règlement présidentiel sur les données uniques en Indonésie est resté non signé et coincé dans un vide bureaucratique et politique.

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Aller de l'avant Statut à la fin du cycle de mise en œuvre
1. Amélioration de la gestion des données et de la conformité des secteurs extractifs, forestiers et des plantations

Élargir l'utilisation de la base de données sur les bénéficiaires effectifs, y compris l'enregistrement des bénéficiaires effectifs dans les secteurs de l'extraction, de la foresterie et des plantations.

Le gouvernement pourrait établir un mécanisme clair de coordination intragouvernementale dans la mise en œuvre du registre et assurer une collaboration étroite avec la société civile pour passer à un registre ouvert après les premières étapes de la mise en œuvre. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
10. Amélioration de la qualité de la résolution des plaintes de la fonction publique par LAPOR! -SP4N

Intégrez des institutions gouvernementales supplémentaires, augmentez les taux de réponse aux plaintes et améliorez la conformité aux normes grâce à LAPOR! -SP4N.

Le gouvernement pourrait engager la Commission de l'information pour assurer la transparence du processus de gestion des plaintes; établir des directives standard pour que les institutions gouvernementales répondent aux plaintes du public; et sensibiliser le public pour encourager une plus grande utilisation du système et le suivi de la prestation des services publics. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés de l'IRM

Renforcer le forum multipartite par un décret gouvernemental complet.
Établir un mécanisme intragouvernemental clair pour la coordination tout au long des processus d'élaboration, de mise en œuvre et d'évaluation des plans d'action.
Faciliter la participation des autorités locales et des acteurs de la société civile.
Inclure des engagements répondant à la réduction de l'espace civique et à la désinformation publique dans le prochain plan d'action.
Accélérer la mise en œuvre du règlement présidentiel sur les données uniques en Indonésie dans tous les secteurs politiques.

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