Rapport sur les résultats de l'Indonésie 2022-2024

Le septième de l'Indonésie plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... pris des mesures pour améliorer accès à la justiceDes systèmes de justice accessibles - formels et informels - garantissent que les individus et les communautés ayant des besoins juridiques savent où aller pour obtenir de l'aide, obtiennent l'aide dont ils ont besoin et évoluent dans un système qui... Autres pour les groupes vulnérables et beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Autres transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres, en particulier pour les entreprises des secteurs à haut risque. Comparé au cycle précédent, ce plan a atteint un niveau de achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Autres, mais un niveau inférieur de premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... AutresLe renforcement de la base juridique du gouvernement ouvert en Indonésie pourrait garantir le soutien du gouvernement et renforcer la durabilité des réformes du gouvernement ouvert.

Mise en œuvre

Comparé au plan d'action précédent, ce plan a atteint un niveau d'achèvement plus élevé, mais des résultats préliminaires inférieurs. Cela témoigne de la nécessité de relancer la dynamique en faveur de futures réformes du gouvernement ouvert, avec une portée plus ambitieuse. Au total, 11 des 15 engagements ont été entièrement ou substantiellement réalisés, et 6 ont obtenu des résultats préliminaires modérés. Les trois engagements jugés prometteurs lors de l'examen du plan d'action ont été substantiellement ou totalement réalisés. Parmi ceux-ci : EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 14 n’a pas produit de résultats immédiats, car la collaboration avec la société civile n’a pas atteint les objectifs d’un gouvernement ouvert.

Les premiers résultats les plus positifs ont été obtenus grâce aux engagements 2, 11 et 13. Dans le cadre de l'engagement 2, plus de 97 % des entreprises des secteurs à haut risque ont divulgué leurs informations de propriété effective. L'engagement 11 a introduit des lignes directrices pour garantir des aménagements appropriés pour les personnes handicapées par le Bureau du Procureur général, tandis que l'engagement 13 a pris des mesures pour améliorer la législation. aideDes informations plus nombreuses et de meilleure qualité sur l'aide aident les pays partenaires et les institutions donatrices à planifier et à gérer plus efficacement les ressources d'aide, les parlements et la société civile à tenir les gouver... pour les groupes vulnérables. Ces engagements ont bénéficié d'un alignement sur les capacités des exécutants, d'un financement solide, ainsi que d'une priorisation et d'une collaboration entre le gouvernement et les organisations de la société civile (OSC).

Trois autres engagements ont également pris des mesures positives, mais leurs résultats ont eu une portée plus limitée. L'engagement 1 a intégré les informations sur la propriété effective dans une base de données sur les marchés publics, tandis que l'engagement 5 a lancé un mécanisme de traitement des plaintes pour désinformation pendant des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Autres, et l’Engagement 9 a piloté des pratiques de bonne gouvernance dans cinq villages.

Participation et co-création

Le processus OGP indonésien est supervisé par un conseil d'administration multipartite et soutenu par le Secrétariat du Gouvernement ouvert d'Indonésie (OGI), sous l'égide du ministère de la Planification du développement national (Bappenas), ainsi que par un Secrétariat OGI-OSC. L'OGI est passé de la Direction de l'appareil d'État et de la transformation bureaucratique à la Direction des affaires étrangères et de la coopération internationale au développement en janvier 2024.^[1] Cela n'a pas eu d'impact sur les efforts de coordination de l'OGI avec d'autres organismes gouvernementaux. Le renforcement de la base juridique de l'OGI pourrait garantir le soutien du gouvernement et renforcer la durabilité des réformes du gouvernement ouvert.

La co-création a bénéficié des relations à long terme entre le gouvernement et les partenaires de la société civile, dont la collaboration s'étend désormais sur plusieurs cycles de plans d'action. Lors de la conception des plans d'action, des améliorations ont été constatées en matière de sensibilisation et de réponse motivéeUn dialogue continu entre les parties prenantes lors de l'élaboration d'un plan d'action OGP est essentiel au succès du plan. Plus précisément, communiquer aux parties prenantes les idées reçues et la décision... à la société civile. Au cours de la mise en œuvre, l'intérêt de la société civile a diminué par rapport aux cycles précédents. La moitié des étapes d'engagement intégraient une collaboration active entre le gouvernement et la société civile, tandis que d'autres ont vu des problèmes de communication apparaître. Certaines OSC se sont moins engagées en raison du manque de financement et d'un manque perçu d'engagement de la part de leurs partenaires gouvernementaux. Les changements fréquents de personnes de contact au sein des entités gouvernementales et des OSC ont également eu un impact négatif sur la collaboration. Cependant, le processus a bénéficié d'améliorations en matière de suivi. Des indicateurs de réussite solides ont permis une évaluation semestrielle de la mise en œuvre des engagements lors de réunions du conseil d'administrationLe conseil d'administration de l'OGP assure la surveillance fiduciaire et juridique de l'unité de soutien de l'OGP et du mécanisme de signalement indépendant, qui est hébergé au sein du secrétariat de l'OGP, un 501 (c) (3) basé aux États-Unis... aux côtés des acteurs gouvernementaux et de la société civile.

Mise en œuvre en contexte

En 2024, les élections présidentielles et parlementaires, ainsi que celles des parlements infranationaux et des chefs (gouverneur, maire et régents), se sont tenues simultanément pour la première fois en Indonésie. Ce contexte a motivé la création des engagements 5 et 6 sur l'intégrité électorale et la désinformation. Il a également affecté le fonctionnement du gouvernement, la préparation des élections exigeant une attention et des ressources financières considérables.^[2] Après les élections, la reconfiguration des ministères a nécessité des efforts considérables de la part des acteurs gouvernementaux pour s’adapter aux nouvelles structures et autorités.^[3] Par la suite, les observateurs ont noté une moindre priorité accordée au processus OGP.^[4]

L'environnement opérationnel de la société civile a été confronté à des restrictions et à des déficits de financement durant le cycle du plan d'action. Bien que Civicus ait continué d'évaluer l'espace civique indonésien comme étant obstrué,^[5] Le plan d’action n’a pas pleinement saisi l’occasion de renforcer l’espace civique. Les OSC et les groupes de réflexion ont observé des restrictions aux libertés civiles et à l’expression politique, notamment une diminution de l’espace pour exercer un contrôle politique et une dissidence contre les politiques gouvernementales.^[6] Pendant ce temps, le financement des donateurs internationaux pour la promotion de la démocratie en Indonésie a poursuivi sa trajectoire descendante depuis la dernière décennie,^[7] restreignant encore davantage les possibilités de financement des OSC axées sur la transparence, la participation et la reddition de comptes. Dans une certaine mesure, cela a eu un impact sur le financement de la mise en œuvre des engagements du PGO, en particulier sur les activités menées par les OSC.

Enfin, le plan d'action national s'est accompagné d'efforts locaux en faveur d'un gouvernement ouvert. À ce jour, l'Indonésie compte huit membres locaux du PGO, dont trois ont adhéré en 2024 (Madiun, Java occidental et Yogyakarta). Durant la période de mise en œuvre, cinq plans d'action locaux du PGO ont été finalisés, comprenant un total de 20 engagements (Banggai, Brebes, Semarang, Petites îles de la Sonde occidentales et Sumbawa occidental). Nombre d'entre eux étaient axés sur la prestation de services publics, l'inclusion des groupes sous-représentés et les données ouvertes.^[8]

Cette publication a été réalisée avec le soutien financier de l'Union européenne.

Le contenu de ce document relève de la seule responsabilité de Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres et ne peut en aucun cas être considérée comme reflétant la position de l’Union européenne.