Rapport de conception de l'Italie 2019-2021

le quatrième d'Italie plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... comprend des engagements sur des défis nationaux pertinents tels que beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et pressionLa transparence du lobbying permet au public de s'assurer qu'il existe une diversité de participation et de contribution à la prise de décision publique. Spécifications techniques : Politiques et actions affectant le lobbying... réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme.... Il s'appuie également sur les engagements antérieurs concernant données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., et introduit des mesures pour renforcer la participation civique et une culture de gouvernement ouvert. Les engagements bénéficieraient d'objectifs plus ciblés et donc de moins de jalons. La processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... peut continuer à s'améliorer grâce à un dialogue précoce et continu entre le gouvernement et la société civile.

Le Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. L'Italie a rejoint l'OGP en 2011. Depuis, l'Italie a mis en œuvre trois plans d'action. Ce rapport évalue la conception du quatrième plan d'action de l'Italie.

Vue d'ensemble du plan d'action

Les changements politiques élevés et la méfiance à l’égard des institutions publiques restent un problème systémique en Italie. Le plan d'action propose des engagements ambitieux adaptés au contexte national, notamment l'établissement d'un registre des bénéficiaires effectifs ultimes et d'un registre de lobbying. Les mesures visant à renforcer la participation civique constituent un nouveau domaine d'intérêt, tandis que des domaines thématiques tels que les données ouvertes, une culture de gouvernement ouvert, la transparence et les services et compétences numériques sont repris du plan d'action précédent.

Il y avait plus d'opportunités de participation précoce de la société civile à la co-création du plan d'action que la dernière fois, bien que le niveau de participation n'ait pas changé. Cependant, le changement de gouvernement à mi-chemin du processus a retardé l'adoption du plan. La co-création pourrait être renforcée par une coordination accrue entre le gouvernement et la société civile et des réunions et une interaction plus régulières avec les représentants du Forum pour un gouvernement ouvert.

Pour la plupart, les engagements reflètent les initiatives proposées par les agences publiques, mais répondent également aux priorités de la société civile en matière de transparence du lobbying et de propriété réelle. Malgré la prise en compte des recommandations précédentes du MII, plusieurs engagements restent trop larges en raison d'une prolifération d'étapes (entre 5 et 41), qui sont de petits engagements en eux-mêmes, plutôt que des étapes dans la mise en œuvre d'une initiative de haut niveau. Cela limite également l'évaluation de l'impact global de chaque engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes.... Ce plan d'action ne contient aucun engagement potentiellement transformateur (mais il comporte un groupe de jalons potentiellement transformateur), moins que le plan d'action précédent.

Le plan d'action comprend également des initiatives émanant d'un large éventail d'organismes, au niveau local et régional, ainsi que d'autres agences et organes tels que la Chambre de commerce italienne (Unioncamere). Le gouvernement et la société civile ont déclaré que la conception des actions de l'Engagement 1 sur la surveillance des avoirs confisqués est un exemple positif de collaboration entre le gouvernement et la société civile.

Tableau 2. Engagements remarquables

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel. Veuillez consulter la Section V: Recommandations générales pour plus de détails sur chacune des recommandations ci-dessous.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM