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État de Kaduna, rapport de conception du Nigéria 2018-2020

Le premier plan d'action de l'État de Kaduna représente une étape admirable vers une réforme du gouvernement ouvert. Maintenant familiarisé avec l'OGP, l'État de Kaduna devrait officialiser le Comité directeur de l'État pour garantir des processus OGP durables et bien documentés. À son tour, le comité de pilotage devrait accroître la portée et la spécificité des engagements afin de développer des engagements futurs ambitieux afin de poursuivre les efforts du gouvernement en matière de lutte contre la corruption.

Tableau 1. En un coup d'oeil

Participant depuis: 2018
Plan d'action à l'étude: premier
Type de rapport: Rapport de conception
Nombre d'engagements: 5

Développement du plan d'action
Existe-t-il un forum multipartite: Oui
Niveau d'influence du public: impliqué
Agi contrairement au processus OGP: Non

Conception du plan d'action
Engagements relatifs aux valeurs OGP: 5 (100%)
Engagements transformateurs: 0
Engagements potentiellement suivis: 0

Engagements

Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, plus réactifs et plus responsables. Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. L'État de Kaduna a rejoint l'OGP en 2018. Ce rapport évalue la conception du premier plan d'action de Kaduna.

Vue d'ensemble du plan d'action

Kaduna a été le premier État nigérian à rejoindre l'OGP en 2018. Son premier plan d'action s'appuie sur les précédentes initiatives de gouvernement ouvert et s'aligne sur des engagements similaires au niveau fédéral. Le plan offre donc des possibilités de partage d'informations et d'apprentissage mutuel entre les niveaux de gouvernement. Le plan d'action est également cohérent avec le plan de développement de l'État 2016-2020, qui inclut la gouvernance comme thème central.

Le plan d'action a été co-créé par le Comité directeur de l'État et cinq groupes de travail techniques avec une représentation égale du gouvernement et de la société civile. Le Comité a organisé un atelier de consultation publique de deux jours pour intégrer une contribution plus large du public aux projets d'engagement. Cependant, le Comité directeur d'État pourrait renforcer le processus de co-création grâce à une meilleure documentation sur la manière dont les membres du groupe de travail ont été sélectionnés et comment la contribution du public a été intégrée au plan d'action.

Le plan d'action comprend cinq engagements dans les domaines de la budgétisation participative, des contrats ouverts, de la facilité de faire des affaires, de l'accès à l'information et de la participation civique. Quatre engagements devraient entraîner un changement modéré des pratiques gouvernementales. L'engagement 3, sur la facilité de faire des affaires, est codé comme mineur. Tous les engagements sont pertinents par rapport aux valeurs de l'OGP et sont suffisamment spécifiques pour être vérifiables. Certaines étapes du plan d'action bénéficieraient d'une plus grande spécificité des actions et des résultats escomptés. Dans l'ensemble, le premier plan d'action de l'État de Kaduna établit une base solide pour des réformes de gouvernement ouvert de plus en plus ambitieuses dans les engagements futurs.

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Aller de l'avant Statut à la fin du cycle de mise en œuvre
Engagement 1 Budgétisation participative: accroître la transparence budgétaire et la participation des citoyens grâce à des chartes de développement communautaire tout au long du processus budgétaire de l'État Pour maximiser l'impact de cet engagement, le bureau qui traite les chartes communautaires devrait informer les citoyens de la manière dont leurs commentaires ont été incorporés dans le budget de l'État. Le bureau devrait également encourager l'élaboration de chartes communautaires de manière inclusive, en veillant à ce que les membres des communautés marginalisées soient entendus. Le gouvernement pourrait fournir des guides et des budgets aux citoyens dans les langues locales et dans des formats accessibles aux citoyens non alphabétisés. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
Engagement 2 Normes de données sur les marchés ouverts: mettre en œuvre les normes de données sur les marchés ouverts pour améliorer la responsabilité et la transparence dans le processus de passation des marchés Pour une mise en œuvre efficace, l'autorité chargée des marchés publics doit veiller à ce que les informations sur les marchés soient simplifiées, publiées dans un format convivial et disponibles dans des formats hors ligne. Le chercheur de l'IRM recommande d'élargir les données sur les marchés publics pour couvrir tous les conseils d'administration locale et de rationaliser les mécanismes de plainte et de règlement des différends pour réduire la durée des procédures bureaucratiques. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
Engagement 4 Accès à l'information: adopter le projet de loi sur la liberté de l'information Pour une mise en œuvre efficace, éduquer la société civile, les médias et le public sur leur droit à l'information. Envisagez de produire des versions simplifiées et traduites de la loi et de les diffuser en ligne et hors ligne. Toute version future de cet engagement devrait envisager de créer des institutions correspondantes. Pour mettre pleinement en œuvre la loi, ces institutions pourraient inclure une unité dédiée à la loi sur la liberté de l'information (FOI) dotée d'agents formés, les procédures associées et les sanctions en cas de non-respect. L'observation de la mise en œuvre par le gouvernement fédéral des engagements du PGO liés à la liberté d'information peut fournir des informations précieuses. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
Engagement 5 Portail de rétroaction des citoyens: Augmenter et renforcer l'engagement citoyen-gouvernement par de multiples canaux, tels que le CitiFeeds app Pour amplifier l'impact de cet engagement sur le gouvernement ouvert, le gouvernement devrait fournir des réponses publiques aux commentaires des citoyens reçus via l'application et d'autres canaux. Il devrait également divulguer de manière proactive les informations pertinentes. Le gouvernement pourrait explorer comment renforcer le mandat légal pour répondre aux commentaires des citoyens sur les plateformes technologiques. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel. Veuillez consulter la Section V: Recommandations générales pour plus de détails sur chacune des recommandations ci-dessous.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM

Formaliser le processus OGP pour assurer la durabilité. Établir un rôle et un mandat clairs pour le Comité directeur d'État. Rechercher un mandat légal et des dispositions budgétaires pour les activités de l'OGP.
Augmenter la documentation du processus de co-création. Mettez à jour et développez le référentiel OGP et le site Web de Kaduna pour publier des preuves, des mises à jour et d'autres documents sur les processus OGP.
Ajoutez des activités plus spécifiques dans les jalons, pour vous assurer que les engagements sont vérifiables. Visez à concevoir des jalons «SMART»: spécifiques, mesurables, responsables, pertinents et limités dans le temps.
Augmenter la portée des activités d'engagement, pour élever le niveau d'ambition. Concevoir des engagements en mettant l'accent sur le problème à traiter plutôt que sur l'instrument ou le document à créer.
Le Comité directeur de l'État devrait donner la priorité à la discussion sur la poursuite et l'élargissement de l'engagement 1 sur la budgétisation participative dans le deuxième plan d'action. Les futures itérations de cet engagement pourraient se concentrer sur la réactivité du gouvernement, la participation civique inclusive et la facilitation de la participation tout au long du cycle budgétaire.

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