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Rapport de conception de la Moldavie 2019-2020

Le quatrième plan d'action de la Moldavie poursuit ses initiatives en matière d'accès à l'information et aux services publics et comprend également de nouveaux engagements concernant l'engagement de la diaspora et l'extension du réseau de parajuristes. Cependant, de nombreux jalons représentent des activités de routine et n'atteignent pas le potentiel de transformation. Pour réaliser des changements plus significatifs dans l'ouverture du gouvernement, le prochain plan d'action doit envisager des mesures pour améliorer davantage les pratiques de passation des marchés publics, protéger l'espace civique et accroître la transparence et l'intégrité du système judiciaire.

Tableau 1. En un coup d'oeil

Participant depuis: 2012
Plan d'action à l'étude: 4
Type de rapport: Design
Nombre d'engagements: 6

Développement du plan d'action
Y a-t-il un forum multipartite? Oui
Niveau d'influence du public: impliqué
Agi contrairement au processus OGP: Non

Conception du plan d'action
Engagements relatifs aux valeurs OGP: 5 (83%)
Engagements transformateurs: 0
Engagements potentiellement suivis: 0

Mise en œuvre du plan d'action
Engagements marqués: N / A
Engagements remplis: N / A
Engagements avec le major DIOG *: N / A
Engagements avec un DIOG exceptionnel *: N / A

* DIOG: At-il ouvert le gouvernement?

La Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble les réformateurs du gouvernement et les dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. Le mécanisme de rapport indépendant (MRI) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. La Moldavie a rejoint l'OGP en 2012. Depuis, la Moldavie a mis en œuvre trois plans d'action. Ce rapport évalue la conception du quatrième plan d'action de la Moldavie.

Vue d'ensemble du plan d'action

La Moldavie a connu une volatilité politique et a lutté pour maintenir ses acquis démocratiques tout au long de 2017-2018. Les résultats des élections locales dans la capitale étant annulés, le pays est entré dans une période de protestations, conduisant en 2019 à une crise politique affectant son programme de réforme et à des engagements internationaux de longue date.

Depuis qu'elle a rejoint OGP, la Moldavie a apporté des améliorations notables dans des domaines tels que la transparence des marchés publics, les données ouvertes et l'accès à l'information. Cependant, la mise en œuvre de la législation anti-corruption et l'amélioration de la transparence et de l'indépendance du pouvoir judiciaire sont restées difficiles. Le quatrième plan d'action du PGO du pays, élaboré en 2018, aborde certains domaines prioritaires, tels que l'amélioration des services, les données ouvertes et la participation de la société civile à la prise de décision. Cependant, la plupart des activités d'engagement découlent de programmes préexistants et ne répondent pas à des engagements potentiellement transformateurs.

Lors de l'élaboration du quatrième plan d'action, la Chancellerie d'État a créé le Comité de coordination pour agir en tant que forum multipartite du pays. Le processus de co-création a fourni de nombreuses opportunités à la société civile pour apporter sa contribution. Cependant, selon les opinions de la société civile, le gouvernement n'a pas suffisamment priorisé les initiatives de gouvernement ouvert.

Les engagements du quatrième plan d'action de la Moldavie se concentrent principalement sur l'accès à l'information, les données ouvertes, la transparence budgétaire, la collaboration avec la société civile et le développement de services publics axés sur les citoyens. Tous les engagements sont liés à d'autres stratégies et documents politiques nationaux. Bien que de nombreuses activités soient poursuivies à partir du plan d'action précédent, un nouvel engagement dans ce plan prévoit d'améliorer la participation de la diaspora moldave aux processus décisionnels du pays.

Les engagements notables incluent la poursuite de l'amélioration des données ouvertes et de l'accès à l'information (engagement 1) et l'extension du réseau moldave de parajuristes dans les régions rurales du pays (une activité au titre de l'engagement 6).

 Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Aller de l'avant Statut à la fin du cycle de mise en œuvre.
1. Accès aux informations et utilisation des données ouvertes

Traiter les problèmes liés à la publication d'informations et de données ouvertes et publier des informations sur les progrès du gouvernement dans tous les secteurs.

Cet engagement comprend des activités tant sur l'accès à l'information que sur les données ouvertes. Concernant l'accès à l'information, l'IRM recommande d'améliorer l'application de la législation sur l'accès à l'information. Concernant les données ouvertes, il est recommandé de procéder à une évaluation technique de data.gov.md et de procéder à une évaluation des besoins des utilisateurs afin de normaliser la publication des données. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
6. Services publics axés sur les citoyens

Développer des services publics axés sur les citoyens en optimisant et en rationalisant les processus de prestation de services publics.

Dans le domaine de l'accès à la justice, l'IRM recommande d'élargir davantage le réseau de parajuristes et d'intégrer des mécanismes alternatifs de règlement des litiges dans le système judiciaire. Pour améliorer la transparence et l'indépendance du système judiciaire du pays, l'IRM recommande la transparence du processus de sélection, de promotion et de révocation des juges et de veiller à ce que toutes les affaires judiciaires soient attribuées au hasard. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM

Mener un processus de co-création OGP plus proactif et assurer un suivi continu de la mise en œuvre du plan d'action
S'assurer que les engagements ont des activités ciblées et spécifiques avec des indicateurs mesurables
Envisager de développer un composant dans MTender pour l'achat électronique de médicaments ou un nouveau système électronique pour le secteur
S'engager à protéger l'espace civique, notamment pour les journalistes et la société civile
Envisager d'inclure des engagements visant à accroître la transparence et l'indépendance du système judiciaire

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