Rapport de conception de la Mongolie 2019-2021
- Plan d'action: Plan d'action pour la Mongolie 2019-2021
- Dates à l'examen: 2019-2021
- Année de publication du rapport: 2021
Le développement du troisième plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... s'est déroulée dans un contexte de transition gouvernementale entraînant des lacunes importantes dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée.... Le plan d'action est largement aligné sur les priorités nationales avec des engagements dans de nouveaux domaines politiques tels que la gestion des déchets et les contrats transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus pour les projets financés à l'international. Pour aller de l'avant, le gouvernement mongol doit réactiver son forum multipartite OGP et se concentrer sur la mise en œuvre soutenue de réformes pour lutter contre la corruption et améliorer la prestation de services.
| Tableau 1. En un coup d'œil
Participant depuis: 2013 Plan d'action à l'étude: 2019-2021 Type de rapport: Design Nombre d'engagements: 13 Développement du plan d'action Existe-t-il un forum multipartite: Oui Niveau d'influence du public: consulter Agi contrairement au processus OGP: Oui Conception du plan d'action Engagements relatifs aux valeurs OGP: 12 (92%) Engagements transformatifs: 1 (8%) Engagements potentiellement suivis: 1 (8%) |
La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. La Mongolie a rejoint l'OGP en 2013. Depuis, la Mongolie a mis en œuvre deux plans d'action. Ce rapport évalue la conception du troisième plan d'action de la Mongolie.
Les élections législatives et présidentielles en Mongolie en 2016 et 2017 ont contribué au retard du processus OGP. L'élaboration du troisième plan d'action du pays a officiellement commencé en août 2018 avec un atelier organisé par le gouvernement. Auparavant, les organisations de la société civile (OSC) recueillaient de manière indépendante les commentaires du public sur leurs propositions d'engagements dans le plan d'action. Cependant, le secrétariat du Cabinet, qui dirige le processus OGP de la Mongolie, n'a pas indiqué comment ces propositions ont été intégrées dans le plan d'action final. En général, le processus global de co-création a été affaibli par l'absence d'un forum multipartite fonctionnel, ainsi que par des lacunes dans la coordination entre le gouvernement et les parties prenantes de la société civile qui ont empêché un dialogue itératif. En janvier 2019, le chef du secrétariat de cabinet a approuvé le troisième plan d'action du pays, sans consulter la société civile, et l'a soumis à l'OGP en avril 2019. Le pays n'a donc pas atteint le seuil de participation à l'élaboration du plan d'action et a été ainsi constaté d'agir contrairement au processus OGP.[I]
Plusieurs domaines politiques sont poursuivis à partir des plans d'action précédents, notamment beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus transparence, contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus, et l'amélioration de prestation de services publicsPour garantir que les citoyens de tous les groupes soient mieux soutenus par le gouvernement, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'améliorer la qualité et l'accès aux services publics. Les engagements en la matière sont... Plus. Le plan d'action s'aligne également sur la Vision 2030 du développement durable de la Mongolie, la politique de développement à trois piliers et la stratégie nationale de lutte contre la corruption. Le plan contient un potentiel de transformation engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... s'ouvrir à l'international aideDes informations plus nombreuses et de meilleure qualité sur l'aide aident les pays partenaires et les institutions donatrices à planifier et à gérer plus efficacement les ressources d'aide, les parlements et la société civile à tenir les gouver... et les données sur les prêts liés aux projets de santé et d'infrastructure. Cependant, ce plan d'action est moins ambitieux que l'ensemble des plans d'action précédents, avec six engagements mineurs et un sans impact potentiel.
À l'avenir, le Secrétariat du Cabinet doit donner la priorité à la réactivation du forum multipartite et des groupes de travail thématiques. Le forum doit collaborer étroitement avec la société civile pour concevoir et surveiller la mise en œuvre des engagements dans les domaines de réforme clés de la lutte contre la corruption et de la prestation de services publics.
Tableau 2. Engagements remarquables
| Description de l'engagement | Aller de l'avant | Statut à la fin du cycle de mise en œuvre |
| 4. Assurer l'engagement des citoyens et des OSC dans les marchés publics des secteurs de la santé et des routes/transports
Développer un portail d'informations sur les achats en ligne conformément aux normes internationales de données sur les contrats ouverts, faciliter la surveillance citoyenne des achats en matière de santé et de transport et créer un portail de compte en verre pour une surveillance plus poussée. |
Le ministère des Finances devrait introduire un canal de communication au sein du portail où le gouvernement peut répondre aux commentaires des citoyens et fournir des mises à jour. La publication rétroactive d'informations sur les marchés passés pourrait aider à un examen plus approfondi et à l'identification des domaines à améliorer. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
| 6. Accroître les connaissances juridiques du groupe cible grâce à un guide juridique multipartite
Diffusez des informations juridiques aux communautés marginalisées via des formats personnalisés tels que des dessins animés, des vidéos, des radios et des textes.
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Cet engagement promet d'améliorer les connaissances juridiques des citoyens grâce à divers formats accessibles. Ces efforts ont le plus d'impact s'ils sont mis en œuvre au sein d'un écosystème d'aide juridique plus large qui comprend une accès à la justiceDes systèmes de justice accessibles - formels et informels - garantissent que les individus et les communautés ayant des besoins juridiques savent où aller pour obtenir de l'aide, obtiennent l'aide dont ils ont besoin et évoluent dans un système qui... Plus prestations de service. En outre, les canaux permettant aux citoyens de déposer des plaintes concernant les services juridiques amélioreraient encore l'accès aux justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... en Mongolie. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
| 10. Transparence des bénéficiaires effectifs
Passé législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... sur la transparence du secteur extractif, collecter et divulguer des informations sur les bénéficiaires effectifs et sensibiliser les entreprises pour améliorer la conformité des entreprises dans la déclaration de leurs données sur les bénéficiaires effectifs. |
Le Secrétariat du Cabinet pourrait étendre les réformes de la transparence de la propriété effective au-delà du secteur extractif. Des mesures sont nécessaires pour faire progresser l'utilisation des normes afin d'assurer la qualité et l'interopérabilité des données et d'impliquer les citoyens, la société civile et le secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus dans le suivi et la mise en œuvre du cadre. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
Recommandations
Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel. Veuillez consulter la Section V: Recommandations générales pour plus de détails sur chacune des recommandations ci-dessous.
Tableau 3. Cinq principales recommandations de l'IRM
| Réactiver et formaliser les structures de l'OGP, notamment un forum national multipartite et des groupes de travail thématiques |
| Établir un OGP accessible au public dépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ... et fournissent réponse motivéeUn dialogue continu entre les parties prenantes lors de l'élaboration d'un plan d'action OGP est essentiel au succès du plan. Plus précisément, communiquer aux parties prenantes les idées reçues et la décision... sur le contenu du futur plan d'action |
| Développer et intensifier des initiatives sur participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus dans les domaines de la prestation de services publics, y compris la santé et l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... |
| Renforcer le cadre de lutte contre la corruption en améliorant la participation et le contrôle de la société civile et des médias dans les travaux de l'Autorité indépendante de lutte contre la corruption |
| Faire progresser la transparence de la propriété effective en assurant une large couverture, des données interopérables et des opportunités d'engagement multipartite |
[I] Open Government Partnership, Examen de la procédure, https://www.opengovpartnership.org/procedural-review/
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