Rapport de conception du Monténégro 2018-2020

Le deuxième plan d'action du Monténégro a mis fin à une période d'inactivité prolongée dans le pays. Le plan porte sur la transparence budgétaire, la participation du public et les services électroniques. La plupart des engagements découlent de la réforme de l'administration publique en cours dans le pays et du processus d'adhésion à l'UE. Pour aller de l'avant, le Monténégro pourrait utiliser le processus du PGO pour faire progresser les objectifs stratégiques à long terme et renforcer la transparence des dépenses publiques, l'accès à l'information et les outils de participation du public.

La Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble les réformateurs du gouvernement et les dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. Le mécanisme de communication indépendant (IRM) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. Le Monténégro a rejoint l'OGP en 2012. Depuis, le Monténégro a mis en œuvre un plan d'action. Ce rapport évalue la conception du deuxième plan d'action du Monténégro.

Vue d'ensemble du plan d'action

Le deuxième plan d'action du Monténégro comprend des engagements étroitement liés à leur réforme de l'administration publique et au processus d'intégration du pays à l'UE. Les activités comprennent l'élargissement des outils de participation du public en ligne, l'amélioration de la transparence budgétaire et une étude sur la protection des lanceurs d'alerte. D'autres activités impliquent des réformes de l'administration interne telles que le document d'identification national, la perception des taxes et le remplissage des taxes en ligne; dans ce contexte, de nombreux jalons sont des améliorations du portail technique ou des études de recommandations.

Le processus de co-création a été dirigé par l'équipe des opérations (OT), qui sert de forum multipartite au Monténégro. Les parties prenantes de la société civile ont eu la possibilité de participer et de soumettre des propositions lors des réunions OT et par le biais de consultations en ligne supplémentaires. Cependant, le court laps de temps de l'élaboration du plan a interdit une plus grande participation, un domaine à améliorer à l'avenir.

L'engagement 2 comprend notamment l'expansion de la participation du public en ligne et des outils de pétition électronique. L'engagement 6 implique l'élaboration de présentations visuelles des budgets de l'État et des collectivités locales, la publication de brochures destinées aux citoyens, ainsi que la réalisation d'une étude comparative sur la protection des lanceurs d'alerte.

Tableau 2. Engagements remarquables

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel. Veuillez vous référer à la Section V: Recommandations générales pour plus de détails sur chacune des recommandations ci-dessous.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM