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Rapport de conception de la Nouvelle-Zélande 2018-2020

Le troisième plan d'action de la Nouvelle-Zélande se concentre sur trois domaines principaux: la participation à la démocratie, la participation du public à l'élaboration de politiques et de services, et la transparence et la responsabilité. Un processus d'élaboration de plan d'action amélioré a produit deux engagements sur douze avec un impact potentiel transformateur. L'élaboration future d'un plan d'action pourrait bénéficier d'un dialogue itératif entre la société civile et le gouvernement tout au long du développement pour améliorer davantage le processus de co-création, un forum multipartite formalisé qui reflète mieux la diversité du pays et une réforme complète de la loi sur l'information officielle.

Tableau 1. En un coup d'oeil
Participant depuis: 2013
Plan d'action à l'étude: 2018-2020
Type de rapport: Design
Nombre d'engagements: 12Développement du plan d'action
Y a-t-il un forum multipartite: oui
Niveau d'influence du public: impliqué
Agi contrairement au processus OGP: NonConception du plan d'action
Engagements relatifs aux valeurs OGP: 12 (100%)
Engagements transformatifs: 2 (17%)
Potentiellement joué: 2 (17%)Mise en œuvre du plan d'action
Engagements étoilés: N/A
Engagements réalisés: N/A
Engagements avec le major DIOG *: N/A
Engagements avec DIOG * exceptionnel: N/A

* DIOG: Le gouvernement ouvert at-il été ouvert?

La Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble les réformateurs du gouvernement et les dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. Le mécanisme de communication indépendant (MRI) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. La Nouvelle-Zélande a rejoint l'OGP en 2013. Depuis lors, la Nouvelle-Zélande a mis en œuvre deux plans d'action. Ce rapport évalue la conception du troisième plan d'action de la Nouvelle-Zélande.

Vue d'ensemble du plan d'action

L'élaboration du troisième plan d'action de la Nouvelle-Zélande s'est déroulée dans un environnement de grande ouverture et transparence gouvernementales. La Nouvelle-Zélande est une démocratie à part entière et obtient des scores élevés sur les indices internationaux mesurant la transparence, la lutte contre la corruption et la bonne gouvernance. Les 12 engagements du plan d'action sont structurés sous trois grands thèmes de gouvernement ouvert: la participation à la démocratie; la participation du public à l'élaboration de politiques et de services; et transparence et responsabilité. Des lacunes subsistent quant à la portée et à l'applicabilité de la législation officielle du pays en matière d'information; tous les précédents rapports de l'IRM ont recommandé de réformer la loi.

La State Services Commission (SSC) de Nouvelle-Zélande reste le principal organisme responsable des activités du PGO dans le pays. Le commissaire ou délégué des services d'État préside le comité consultatif d'experts (PAE) sur invitation uniquement, mandaté lors du cycle de plan d'action précédent, qui fonctionne comme un forum multipartite. Bien que la capacité maximale du PAE soit de six membres de la société civile, il n'en compte actuellement que quatre. La SSC a sollicité des candidatures du public pour pourvoir les postes vacants.

L'engagement public de SPC à élaborer le plan d'action a commencé quatre mois avant les consultations officielles avec une enquête auprès de ses 800 abonnés à la liste de diffusion sur la façon de s'engager dans l'élaboration du plan. La ministre déléguée des Services d'État (Gouvernement ouvert) a recherché un large engagement auprès du public pour déterminer le contenu du plan d'action par le biais d'ateliers officiels et de la sensibilisation des médias sociaux et a été activement impliquée jusqu'à sa démission au moment de la finalisation du plan. Au total, 200 personnes ont assisté à des ateliers régionaux avec la société civile dans les quatre principaux centres pour recueillir des idées d'engagement et 449 soumissions ont été reçues lors de ces réunions ou en ligne. Au moins un membre du PAE a participé à chacun des cinq ateliers régionaux. Les délégués des ateliers ont assisté à un atelier de synthèse avec le PAE et des représentants du gouvernement où ils ont confirmé les thèmes prioritaires du plan d'action que le gouvernement avait rassemblés à partir des soumissions et voté sur les propositions d'engagement présentées par les représentants du gouvernement ce jour-là. Alors que le SSC et le PAE étaient actifs et largement impliqués dans l'élaboration du plan d'action et ont fourni des commentaires sur les propositions reçues lors des consultations initiales et des réunions régionales, les parties prenantes de la société civile n'ont plus eu l'occasion de déterminer le contenu final du plan après la synthèse. atelier.

Les trois thèmes d'engagement du plan d'action continuent de se concentrer sur le plan d'action précédent, la plupart couvrant l'accès à l'information et la participation civique. Il convient de noter un engagement concernant l'utilisation par le gouvernement d'algorithmes opérationnels, un domaine en plein essor de gouvernement ouvert et la création d'un ensemble de données maître d'organisations gouvernementales, qui sera publié en tant que données ouvertes. Onze agences dirigent désormais les engagements du plan d'action, représentant près d'un tiers des principales agences de la fonction publique. De nouvelles activités à envisager lors de l'élaboration du quatrième plan d'action comprennent un forum multipartite élargi, continuant de renforcer la couverture médiatique des collectivités locales et des activités s'appuyant sur les engagements du plan: réforme de la loi sur l'information officielle, création d'un pôle communautaire d'engagement public, les prochaines étapes de l'apprentissage de l'éducation civique et de la poursuite des travaux sur le droit dérivé.

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Aller de l'avant Statut à la fin du cycle de mise en œuvre.
4. Rendre la législation dérivée de la Nouvelle-Zélande facilement accessible

Publier toute la législation dérivée (émanant principalement d'organismes non centraux) sur le site Web de la législation néo-zélandaise

L'engagement ne s'applique pas actuellement à la législation du gouvernement local, de sorte qu'un futur engagement potentiel pourrait explorer des options pour rendre la législation et les règlements des autorités locales accessibles au public. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
11. Ensemble de données faisant autorité sur les organisations gouvernementales en tant que données ouvertes pour une plus grande transparence

Développer un ensemble de données maître de toutes les organisations gouvernementales centrales et locales qui est accessible au public dans un format lisible par machine.

Le gouvernement pourrait envisager de raccourcir les délais pour convenir des normes de données ouvertes à appliquer à l'ensemble de données, qui maintiendra l'ensemble de données et publiera les données de propriété plus tôt que proposé. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
8. Examen de l'utilisation par le gouvernement des algorithmes

Collaborer avec la société civile pour examiner l'utilisation des algorithmes opérationnels par le gouvernement pour accroître la transparence.

En tant que nouvelle frontière de la gouvernance ouverte qui relie étroitement cette dernière à la gouvernance électronique, un engagement plus approfondi avec le public sur la façon dont les algorithmes sont utilisés ainsi que sur la mise à disposition publique de leurs utilisations est recommandé. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM

Réformer les lois officielles sur l'information
Renforcer le rôle et le mandat du PAE alors qu'il continue d'agir en tant que forum multipartite de la Nouvelle-Zélande.
Créer une communauté de pratique ou un carrefour d'engagement public conjoint société civile / gouvernement
Appliquer l'apprentissage de l'éducation civique au niveau de la communauté et du gouvernement local
Renforcer la qualité des reportages des médias publics en poursuivant le projet pilote Local Democracy Reporter pour garantir la transparence et la responsabilité publique des collectivités locales.

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