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Rapport de conception du Paraguay 2018-2020

La processus de co-création du quatrième du Paraguay plan d'action était hautement collaboratif, aboutissant à un plan qui engage les trois branches du gouvernement et couvre les 17 Objectifs de développement durable. Cependant, en raison d'un chevauchement avec les des élections, le processus a été confronté à des défis liés à la transition politique qui en a résulté. L'IRM recommande la création d'un manuel de règles pour le processus de co-création et le travail global du Mesa Conjunta (Conseil conjoint du gouvernement ouvert) afin de minimiser ces problèmes à l'avenir.

Tableau 1. En un coup d'oeil

Membre depuis: 2011
Plan d'action en cours d'examen: 4 (2018-2020)
Type de rapport: Design
Nombre d'engagements: 35

Développement du plan d'action
y a t-il forum multipartite? Oui
Niveau d'influence du public: Collaborez
Agi contrairement au processus OGP: Non

Conception du plan d'action
Engagements relatifs aux valeurs OGP: 33 (94%)
Engagements transformatifs: 2 (6%)
Potentiellement joué: 2 (6%)

Mise en œuvre du plan d'action
Engagements marqués: N / A
Engagements réalisés: N/D
Engagements avec les principaux DIOG **: N/D
Engagements avec DIOG exceptionnel **: N/D

** DIOG: A-t-il ouvert le gouvernement

La Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM) surveille chaque plan d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. Le Paraguay a rejoint l'OGP en 2011 et a depuis mis en œuvre 3 plans d'action. Ce rapport a évalué la conception du quatrième plan d'action du pays

Aperçu du plan d'action

Au cours des dernières années, le Paraguay a fait des progrès significatifs dans la création de cadres réglementaires pour promouvoir transparence et l'accès à l'information. Le plan d'action le plus récent renforce ces efforts en mettant en œuvre des initiatives pour enrayer la corruption, suite aux récentes accusations portées contre les dirigeants. Il comprend également des mesures visant à renforcer le développement local et régional.

Le processus de co-création était très ambitieux et a nécessité de grands efforts en termes d'organisation, de communication et de participation de toutes les parties prenantes concernées. Cela représente une amélioration progressive en termes de ambition et les performances du processus de co-création précédent. Malgré ses bonnes performances à ses débuts, le processus de co-création a chevauché les élections nationales, ce qui a entraîné des défis associés à la transition politique qui en a résulté. La sélection finale des engagements a été précipitée, ce qui a entraîné la création de certains engagements dont les impacts attendus ne sont pas clairs.

Dans l'ensemble, le plan d'action implique les trois branches du gouvernement et englobe les 17 objectifs de développement durable du Programme 2030, avec cinq domaines clés: l'égalité des chances; gestion publique transparente et efficace, aménagement du territoire et durabilité environnementale.

Pour ce plan d'action, le Paraguay a reçu les OGP Fonds fiduciaire multidonateurs et alloué les fonds à la conception et à la mise en œuvre d'activités engagement 2 : Socialisation de la santé sociale et l'éducation prestations de service.

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Prochaines étapes État à la fin de la mise en œuvre
1. Responsabilité envers les peuples autochtones

Responsabilité des principaux organismes publics chargés de la mise en œuvre des politiques publiques qui affectent les peuples autochtones.

 

L'IRM recommande de reporter cet engagement au prochain plan d'action et d'élargir sa portée au-delà de la région du Chaco pour atteindre d'autres communautés autochtones. Remarque: Cela sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. 
5. Renforcer participation citoyenne dans les programmes de lutte contre la pauvreté

Renforcer la participation et la responsabilité des programmes de lutte contre la pauvreté.

L'IRM recommande la refonte de cet engagement, étant donné que les deux programmes inclus ici ont des caractéristiques très spécifiques et doivent donc être traités différemment. Remarque: Cela sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. 
13. Organiser des garçons, des filles et des adolescents comme acteurs principaux

Encourager la participation de garçons, de filles et d'adolescents organisés en tant qu'acteurs principaux.

 

Le MII recommande le renforcement des comités pour aller au-delà de la délivrance ou de la socialisation du Code de l'Enfant et de l'Adolescent et s'appuyer sur des outils d'autonomisation des jeunesse participer de manière significative. Remarque: Cela sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. 
17. Durable et responsable données ouvertes

Co-créer et mettre en œuvre une politique de données ouvertes.

L'IRM recommande de poursuivre cet engagement et d'inclure la mise en œuvre d'actions concrètes, en insistant sur les détails pratiques liés à la diffusion des données ouvertes.

 

Remarque: Cela sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. 
23. Responsabilité en matière de changement climatique

Informer le public des mesures prises par le Paraguay contre le changement climatique et créer des espaces pour que le public influence ces politiques.

L'IRM recommande de réglementer ce processus de responsabilisation au sein de MADES comme moyen d'institutionnalisation, que cela se fasse par décret ou résolution. Remarque: Cela sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. 

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés de l'IRM

1. Créer un manuel de règles pour le processus de co-création et le travail du Mesa Conjunta de Gobierno Abierto (Joint Open Government Board).
2. Renforcer les canaux de communication et de décision uniques pour inclure tous les participants actifs au processus du plan d'action.
3. Accorder la priorité à des engagements ambitieux et de haute qualité et veiller à ce qu'ils traitent des problèmes concrets du contexte national.
4. Lier le plan d'action pour un gouvernement ouvert aux politiques institutionnelles élaborées par le nouveau gouvernement qui sont liées aux valeurs du gouvernement ouvert.
5. Envisagez de concevoir une stratégie d'engagement régional et / ou local dans les questions de gouvernement ouvert.

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