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Rapport de conception du Paraguay 2018-2020

Le processus de co-création du quatrième plan d'action du Paraguay a été hautement collaboratif, aboutissant à un plan qui implique les trois pouvoirs publics et couvre les 17 objectifs de développement durable. Cependant, en raison d'un chevauchement avec les élections nationales, le processus a été confronté à des défis liés à la transition politique qui en a résulté. L'IRM recommande la création d'un manuel de règles pour le processus de co-création et le travail global du Mesa Conjunta (Joint Open Government Board) pour minimiser ces problèmes à l'avenir.

Tableau 1. En un coup d'oeil

Membre depuis: 2011
Plan d'action en cours d'examen: 4 (2018-2020)
Type de rapport: Design
Nombre d'engagements: 35

Développement du plan d'action
Y a-t-il un forum multipartite? Oui
Niveau d'influence du public: Collaborez
Agi contrairement au processus OGP: Non

Conception du plan d'action
Engagements relatifs aux valeurs OGP: 33 (94%)
Engagements transformatifs: 2 (6%)
Potentiellement joué: 2 (6%)

Mise en œuvre du plan d'action
Engagements marqués: N / A
Engagements réalisés: N/A
Engagements avec les principaux DIOG **: N/A
Engagements avec DIOG exceptionnel **: N/A

** DIOG: A-t-il ouvert le gouvernement

La Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble les réformateurs du gouvernement et les dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. Le mécanisme de rapport indépendant (MRI) surveille chaque plan d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. Le Paraguay a rejoint l'OGP en 2011 et a depuis mis en œuvre 3 plans d'action. Ce rapport a évalué la conception du quatrième plan d'action du pays

Aperçu du plan d'action

Ces dernières années, le Paraguay a fait des progrès importants dans la création de cadres réglementaires pour promouvoir la transparence et l'accès à l'information. Le plan d'action le plus récent renforce ces efforts en mettant en œuvre des initiatives pour mettre fin à la corruption, à la suite des récentes accusations portées contre les dirigeants. Il comprend également des étapes pour renforcer le développement local et régional.

Le processus de co-création était très ambitieux et a nécessité de grands efforts en termes d'organisation, de communication et de participation de toutes les parties prenantes concernées. Cela représente une amélioration progressive en termes d'ambition et de performance par rapport au processus de co-création précédent. Malgré ses bonnes performances à ses débuts, le processus de co-création a chevauché les élections nationales, ce qui a entraîné des défis liés à la transition politique qui en a résulté. La sélection finale des engagements a été précipitée, ce qui a abouti à la création de certains engagements dont les effets attendus ne sont pas clairs.

Dans l'ensemble, le plan d'action implique les trois branches du gouvernement et englobe les 17 objectifs de développement durable du Programme 2030, avec cinq domaines clés: l'égalité des chances; gestion publique transparente et efficace, aménagement du territoire et durabilité environnementale.

Pour ce plan d'action, le Paraguay a reçu le Fonds fiduciaire multidonateurs de l'OGP et a affecté les fonds à la conception et à la mise en œuvre des activités de l'engagement 2: Socialisation des services sociaux de santé et d'éducation.

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Prochaines étapes État à la fin de la mise en œuvre
1. Responsabilité envers les peuples autochtones

Responsabilité des principaux organismes publics chargés de la mise en œuvre des politiques publiques qui affectent les peuples autochtones.

 

L'IRM recommande de reporter cet engagement au prochain plan d'action et d'élargir sa portée au-delà de la région du Chaco pour atteindre d'autres communautés autochtones. Remarque: Cela sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. 
5. Renforcer la participation des citoyens aux programmes de lutte contre la pauvreté

Renforcer la participation et la responsabilité des programmes de lutte contre la pauvreté.

L'IRM recommande la refonte de cet engagement, étant donné que les deux programmes inclus ici ont des caractéristiques très spécifiques et doivent donc être traités différemment. Remarque: Cela sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. 
13. Organiser des garçons, des filles et des adolescents comme acteurs principaux

Encourager la participation de garçons, de filles et d'adolescents organisés en tant qu'acteurs principaux.

 

L'IRM recommande le renforcement des comités pour aller au-delà de la mise en œuvre ou de la socialisation du Code de l'enfant et de l'adolescent et être soutenu par des outils permettant aux jeunes de participer de manière significative. Remarque: Cela sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. 
17. Des données ouvertes durables et responsables

Co-créer et mettre en œuvre une politique de données ouvertes.

L'IRM recommande de poursuivre cet engagement et d'inclure la mise en œuvre d'actions concrètes, en insistant sur les détails pratiques liés à la diffusion des données ouvertes.

 

Remarque: Cela sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. 
23. Responsabilité en matière de changement climatique

Informer le public des mesures prises par le Paraguay contre le changement climatique et créer des espaces pour que le public influence ces politiques.

L'IRM recommande de réglementer ce processus de responsabilisation au sein de MADES comme moyen d'institutionnalisation, que cela se fasse par décret ou résolution. Remarque: Cela sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. 

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés de l'IRM

1. Créer un manuel de règles pour le processus de co-création et le travail du Mesa Conjunta de Gobierno Abierto (Joint Open Government Board).
2. Renforcer les canaux de communication et de décision uniques pour inclure tous les participants actifs au processus du plan d'action.
3. Accorder la priorité à des engagements ambitieux et de haute qualité et veiller à ce qu'ils traitent des problèmes concrets du contexte national.
4. Lier le plan d'action pour un gouvernement ouvert aux politiques institutionnelles élaborées par le nouveau gouvernement qui sont liées aux valeurs du gouvernement ouvert.
5. Envisagez de concevoir une stratégie d'engagement régional et / ou local dans les questions de gouvernement ouvert.

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