Rapport de conception de la République slovaque 2017 – 2019

Pays : République slovaque
Plan d'action: Plan d'action pour la Slovaquie 2017-2019
Année de publication du rapport: 2019
Chercheur: Mária Žuffová

Le troisième plan d'action de la Slovaquie met l'accent sur données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... programme dans plusieurs domaines politiques. Le processus de consultation pour l'élaboration du plan d'action a été ouvert et inclusif avec des opportunités pour divers groupes de la société civile de fournir des commentaires. Établir un cadre formalisé forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... pourraient bénéficier à la conception et à la mise en œuvre du futur plan d'action. Le prochain plan pourrait contenir des engagements moins nombreux mais plus ambitieux, clairement liés à la lutte contre la corruption systémique.

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. La Slovaquie a rejoint l'OGP en 2011 et a mis en œuvre deux plans d'action. Ce rapport évalue la conception du troisième plan d'action de la Slovaquie.

Vue d'ensemble du plan d'action

La conception et la création du plan d'action 2017-2019 de la Slovaquie ont précédé une période de transition politique importante impliquant la démission du Premier ministre Robert Fico et de son cabinet en mars 2018. Avant la crise politique, la Slovaquie avait fait des progrès significatifs dans les domaines du gouvernement ouvert. Le Parlement slovaque a adopté la loi sur le registre des partenaires du secteur public en octobre 2016, qui a remplacé le registre national des Loi Beneficial OwnershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus avec une portée élargie au-delà marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus. De plus, l'accès à l'information s'est amélioré avec l'augmentation de la disponibilité des ensembles de données gouvernementales. Le meurtre d'un journaliste enquêtant sur la corruption politique, qui a précipité les démissions, a placé les mesures anti-corruption actuelles du pays, ainsi que la diminution de la liberté de la presse, au premier plan de l'activisme de la société civile.

Le processus de conception du plan d'action était ouvert et inclusif, avec des opportunités de participation pour les représentants de la société civile et les fonctionnaires. Les consultations multipartites ont été réalisées par le biais de trois groupes de travail thématiques qui avaient des compositions et des fréquences de réunion différentes. Chaque groupe avait un objectif thématique différent : ouvrir l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... et la science, l'élaboration participative des politiques et judiciaireAlors que la majorité des réformes du gouvernement ouvert se produisent au sein du pouvoir exécutif, les membres de l'OGP s'engagent de plus en plus à accroître l'ouverture du pouvoir judiciaire. Spécification technique... et les procureurs. Un quatrième groupe thématique s'est concentré sur les données ouvertes, mais la participation n'a pas été aussi ouverte que les trois autres. De plus, les fonctionnaires disposent d'un forum spécialisé distinct (le groupe de travail OGP) pour la coordination. Malgré les mécanismes discrets, les fonctionnaires et les représentants de la société civile considèrent que la collaboration avec le Bureau du plénipotentiaire, qui est l'agence principale chargée des engagements du PGO, est excellente.

Le Bureau du plénipotentiaire a créé de nouveaux canaux d’information et ouvert la voie à un dialogue plus large avec le public, avec des mises à jour régulières de son site Web officiel ainsi que des mises à jour des sites de médias sociaux. Des ateliers physiques ont été organisés dans trois régions différentes et ont contribué à un processus de consultation plus large. Les commentaires issus de ces ateliers ont abouti à l'incorporation de multiples engagements dans le plan d'action final (par exemple, les engagements 60 et 61 d'analyse des procédures disciplinaires et de sélection des procureurs). En dépit du processus ouvert et transparent en Slovaquie, il manque un forum multipartite formalisé qui pourrait mieux faciliter le dialogue entre le gouvernement et la société civile.

Semblable au plan d'action précédent, le troisième plan d'action de la Slovaquie s'est concentré sur quatre thèmes principaux : données ouvertes, API et logiciels ; l'éducation et la recherche ouvertes ; l'élaboration participative des politiques; et, un système judiciaire et des procureurs ouverts. Bien que comprenant 68 engagements, le plan d'action ne contient qu'un seul engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes..., et beaucoup sont de nature technique et ne représentent qu'une amélioration mineure dans le domaine politique respectif. Le prochain plan d'action pourrait bénéficier d'un plus petit nombre d'engagements plus ambitieux et visant un impact plus transformateur.

Tableau 2. Engagements remarquables

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM