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Examen du plan d'action de l'Afrique du Sud 2020-2022

Ce produit est un examen IRM du plan d'action 2020-2022 de l'Afrique du Sud. Le plan d'action est composé de trois engagements. Cette revue analyse la force du plan d'action pour contribuer à la mise en œuvre et aux résultats. Pour les données engagement par engagement, voir l'annexe 1. Pour plus de détails sur la méthodologie et les indicateurs utilisés par le MII pour cette revue du plan d'action, voir la Section III : Méthodologie et indicateurs du MII.

Aperçu du plan d'action 2020-2022 de l'Afrique du Sud

Le quatrième plan d'action de l'Afrique du Sud vise à redynamiser le processus OGP dans le pays après plusieurs années d'inactivité. Les trois thèmes proposés dans le plan sont pertinents et constituent une bonne base sur laquelle s'appuyer. Cependant, à l'heure actuelle, les engagements manquent de clarté et d'ambition. Pour renforcer son impact dans le pays et son leadership mondial, l'Afrique du Sud peut profiter de l'occasion pour soumettre un plan d'action révisé, avec des feuilles de route de mise en œuvre claires et un engagement plus fort du gouvernement.

L'Afrique du Sud n'avait pas soumis de plan d'action depuis la fin de son troisième plan en 2018. Le nouveau quatrième plan (2020-2022) est une tentative de relancer le processus OGP dans le pays.

EN BREF

Participant depuis 2011
Plan d'action à l'étude: 2020-2022
Produit IRM : examen du plan d'action
Nombre d'engagements: 3

Aperçu des engagements :
• Engagements avec un gouvernement ouvert. lentille : 3
• Des engagements à fort potentiel de résultats : 0
• Engagements prometteurs : 0

Domaines politiques repris des plans d'action précédents :
• Budget ouvert
• Transparence fiscale
• Transparence de la propriété effective

Conformité aux exigences minimales de l'OGP pour la co-création :
• A agi selon le processus OGP : Oui

Les trois engagements sont assez matures dans la mesure où ils s'appuient sur des plans de gouvernement ouvert antérieurs et sont soutenus par de solides dirigeants de la société civile. Cependant, des changements dans le point de contact du gouvernement OGP, le calendrier et la complexité des délibérations ont eu une incidence sur la qualité du plan d'action. Deux des trois engagements manquent de vérifiabilité, n'ont pas de potentiel clair de résultats et ressemblent à des délibérations initiales plutôt qu'à des engagements concrets. Par exemple, l'engagement sur la transparence fiscale transformatrice fournit un contexte important pour comprendre pourquoi il était important d'inclure dans le plan d'action, mais ne définit pas les activités ou les résultats attendus.

Le plan d'action indique que les consultations pour développer davantage les engagements se poursuivront, ainsi l'engagement sur la transparence de la propriété effective est présenté en termes vagues avec l'attente d'une co-création continue. De l'avis du MII, les consultations en cours prévues dans l'engagement seront essentielles pour articuler ce qu'il vise à réaliser au cours de la mise en œuvre.

L'un des principaux défis pour l'avenir consiste à renforcer le programme OGP au ministère de la Fonction publique et de l'Administration (DPSA). Bien qu'il y ait un leadership politique, la DPSA et d'autres agences gouvernementales ont besoin de plus de ressources techniques et d'une appropriation. Ce plan d'action a été construit avec une forte énergie et un leadership de la société civile. Le leadership du gouvernement est nécessaire pour assurer le succès de la mise en œuvre, mais surtout pour obtenir des résultats et répondre aux attentes avec lesquelles la société civile s'est engagée dans le processus OGP.

Les examens du plan d'action de la GIR se concentrent sur les engagements prometteurs. Si le plan d'action est un pas dans la bonne direction, aucun des engagements en l'état ne répond aujourd'hui aux critères d'engagements prometteurs de l'IRM. Néanmoins, les thèmes de chaque domaine d'engagement constituent une base solide. L'IRM encourage les parties prenantes en Afrique du Sud à développer davantage les engagements actuels et à profiter de l'occasion pour soumettre un plan d'action révisé avec des feuilles de route de mise en œuvre claires et un forum multipartite formel OGP qui renforce l'engagement du gouvernement.

Engagements prometteurs dans le plan d'action 2020-2022 de l'Afrique du Sud

L'IRM concentre cette section de l'examen sur les engagements que l'IRM identifie comme prometteurs, en analysant les défis et les opportunités du plan et en recommandant des options pour faciliter l'apprentissage et la mise en œuvre du plan d'action. De plus, cet examen éclaire l'approche de recherche de l'IRM pour évaluer la mise en œuvre dans le rapport sur les résultats. Le rapport sur les résultats s'appuie sur l'identification précoce des résultats potentiels de cet examen pour contraster avec les résultats à la fin de la mise en œuvre du plan d'action.

Après un premier examen des engagements du plan d'action 2020-2022 de l'Afrique du Sud, le MII a déterminé que les trois engagements du plan ont une optique de gouvernement ouvert, mais qu'ils n'ont tous aucun potentiel de résultats substantiel et que la plupart manquent de clarté pour être pris en compte. prometteur. L'engagement sur les données ouvertes est vérifiable et bien que le potentiel de résultats soit modeste, les parties prenantes interrogées ont considéré cet engagement comme fondamental pour faire avancer d'autres domaines d'engagement dans le plan d'action.

Les engagements 2 (transparence fiscale transformatrice) et 3 (transparence de la propriété effective) sont vagues et n'incluent pas d'activités claires ou de jalons exploitables, ce qui rend leur potentiel de résultats impossible à prévoir ou à vérifier.

Compte tenu du manque de clarté dans la conception de la plupart des engagements du plan d'action, l'analyse ci-dessous se concentrera sur les domaines d'opportunités et les recommandations pour éclairer le processus de co-création en cours de ce plan d'action.

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