Rapport de fin d'année en Tunisie 2016-2018
- Plan d'action: Deuxième plan d'action national tunisien 2016-2018
- Dates à l'examen: 2016-2018
- Année de publication du rapport: 2020
La seconde tunisienne Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... ont dû faire face à des difficultés de mise en œuvre en raison de contraintes de ressources et d'une coordination intergouvernementale peu claire dans certains cas. La création de l'Autorité d'accès à l'information (AAI) a été une étape clé et une étape majeure dans l'amélioration des pratiques gouvernementales pour garantir l'accès à l'information.
Tableau 1: En bref | ||
À mi-parcours | Fin du mandat | |
Nombre d'engagements | 15 | |
Niveau de AboutissementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Plus | ||
Complété | 2 | 3 |
Substantiel | 1 | 3 |
limité | 8 | 9 |
Pas démarré | 4 | 0 |
Nombre d'engagements avec… | ||
Effacer PertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... aux valeurs OGP | 12 | 12 |
Impact potentiel transformatif | 1 | 1 |
Mise en œuvre substantielle ou complète | 3 | 6 |
Tous les trois (✪) | 0 | 0 |
At-il ouvert le gouvernement? | ||
Majeurs | 1 | |
Exceptionnel | 0 | |
Aller de l'avant | ||
Nombre d'engagements reportés dans le prochain plan d'action | 2 |
La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est une initiative internationale volontaire qui vise à obtenir des engagements des gouvernements envers leurs citoyens pour promouvoir transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, autonomiser les citoyens, lutter contre la corruption et exploiter les nouvelles technologies pour renforcer la gouvernance. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... procède à un examen des activités de chaque pays participant à l'OGP. Ce rapport résume les résultats de la deuxième année de mise en œuvre jusqu'en août 2018 et inclut certains développements pertinents jusqu'en octobre 2018.
Au moment de la préparation de ce rapport, le gouvernement électronique et Open DataEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... L'unité relevant du cabinet du Premier ministre a dirigé le processus de consultations publiques et coordonné la mise en œuvre des activités de l'OGP. Le comité multipartite comprend des représentants du gouvernement, de la société civile, secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus, et le milieu universitaire et supervise le développement et la mise en œuvre du plan d'action OGP.
Il convient de noter qu'au cours de la période de mise en œuvre du plan d'action, de nombreux changements ont été apportés au gouvernement. Depuis la présentation du plan d'action, l'Unité d'administration en ligne et de données ouvertes a fusionné sous le premier ministère. En novembre 2017, une nouvelle restructuration du gouvernement a eu lieu. Plusieurs ministères, dont celui des Finances, des Affaires locales et de l'Environnement, chargés de respecter les engagements, ont fusionné ou leur direction a changé.
Le comité multipartite était composé de huit représentants du gouvernement, de six représentants de la société civile, d'un membre du secteur privé, d'un membre du milieu universitaire et de deux membres-observateurs du parlement. Tous les ministères et organismes publics ont été invités à se consulter sur l'élaboration du plan d'action, bien que le processus du PGO ait été principalement conduit par des agences exécutives et plusieurs agences indépendantes. Le gouvernement a tenu trois engagements de 2016-2018, dont deux ont été réalisés au cours de la première année de mise en œuvre. Au total, six engagements étaient pratiquement terminés à la fin du terme. Le gouvernement a publié son rapport d'auto-évaluation pour examen public en septembre 2018 et l'a soumis le mois suivant à l'OGP.
Le troisième plan d'action tunisien a été soumis le 9 novembre 2018 à l'OGP, avec deux engagements à reporter du plan d'action 2016-2018 : Le premier est l'adhésion à l'ITIE (CommitmentLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 1 du plan d'action 2016-2018 et Engagement 6 du plan d'action 2018-2020). Le deuxième engagement reporté est l'engagement 11 du plan d'action 2016-2018. Le troisième plan d'action poursuit les travaux sur jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus participation au titre de l'engagement 10.
Consultation avec la société civile pendant la mise en œuvre
Les pays participant à l'OGP suivent un processus de consultation lors de l'élaboration et de la mise en œuvre de leur plan d'action.
Le multi-acteurs Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... se réunit mensuellement pour examiner les progrès des engagements du PGO. Ces réunions ont lieu depuis janvier 2017. L'annonce officielle du plan d'action a été faite en novembre 2016. Les réunions du comité de pilotage multipartite se sont tenues en présentiel et au siège de la Cellule E-Gouvernement et Données Ouvertes à Tunis. La plupart des OSC participant au comité sont basées à Tunis.
Les OSC assistent activement aux réunions du comité de pilotage, comme en témoigne le chercheur IRM. Au cours des réunions, les OSC posent des questions aux représentants du gouvernement et aux autres exécutants, partagent les conclusions de leur rapport de suivi et font des recommandations concernant la mise en œuvre des engagements. Le rapport de suivi des OSC enregistre la présence des fonctionnaires et des OSC au comité de pilotage. Il résume également les discussions sur les engagements.[Iii] Le rapport est produit par les représentants des OSC sur une base mensuelle. Selon Asma Cherifi, membre active du comité de pilotage, un rapport similaire a été élaboré lors de la préparation du plan d'action.[Iv]
Les réunions du comité de pilotage sont ouvertes aux observateurs. La participation des OSC aux réunions est restée constante. Cependant, la participation des représentants du gouvernement n'était pas aussi régulière que celle des OSC. De plus, certains points focaux gouvernementaux n'ont pas été en mesure d'expliquer les retards dans la livraison des engagements à la demande des OSC.
Les procès-verbaux des réunions sont disponibles en ligne sur le site Web du gouvernement de l'OGP dans la langue administrative[V] et en anglais depuis le 3 octobre 2018. Aucune règle d'application le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus ou l'âge dans les réunions multipartites ont été appliqués, cependant, les réunions étaient dominées par les femmes. Aucune règle d'exclusion ou de remplacement des absents n'était en place.
Tableau 2: Consultation lors de la mise en œuvre
Forum multipartite régulier | Mi-parcours | Fin du mandat |
1. Un forum existait-il? | Oui | Oui |
2. At-il rencontré régulièrement? | Oui | Oui |
Tableau 3: Niveau d'influence du public lors de la mise en œuvre
L'IRM a adapté le «spectre de participation» de l'Association internationale pour la participation publique (IAP2) pour qu'il puisse être appliqué à l'OGP. Ce spectre montre le niveau potentiel d'influence du public sur le contenu du plan d'action. Dans l’esprit des OGP, la plupart des pays devraient aspirer à la «collaboration».
Niveau d'influence du public lors de la mise en œuvre du plan d'action | Mi-parcours | Fin du mandat | |
Exploitez | Le gouvernement a confié le pouvoir décisionnel au public. | ||
Collaborer | Il y a eu un dialogue itératif ET le public a aidé à établir l'ordre du jour. | ✔ | ✔ |
Impliquer | Le gouvernement a commenté la manière dont les contributions du public ont été prises en compte. | ||
Consulter | Le public pourrait apporter des contributions. | ||
Informer | Le gouvernement a fourni au public des informations sur le plan d'action. | ||
Pas de consultation | Aucune consultation |
Le spectre de participation publique d'IAP2, http://c.ymcdn.com/sites/www.iap2.org/resource/resmgr/foundations_course/IAP2_P2_Spectrum_FINAL.pdf
Al Jazeera English, le Tunisien Youssef Chahed nomme un nouveau cabinet, https://www.aljazeera.com/news/2017/09/tunisia-youssef-chahed-names-cabinet-170906173802326.html
Entretien avec Asma Cherifi, membre du comité de pilotage de l'OGP tunisien, entretien avec un chercheur de l'IRM, 14 septembre 2018 et 2 février 2019.
Site officiel OGP du gouvernement tunisien, http://www.ogptunisie.gov.tn/?cat=91
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