Rapport sur les résultats de la transition de la Tunisie 2018-2020

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... les engagements peuvent s'appuyer sur les efforts existants, identifier de nouvelles étapes pour mener à bien les réformes en cours ou initier un domaine entièrement nouveau. OGP Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. La société civile et les dirigeants gouvernementaux utilisent les évaluations pour réfléchir à leurs progrès et déterminer si les efforts ont eu un impact sur la vie des gens.

L'IRM s'est associé à Stephan Anguelov, un chercheur indépendant, pour réaliser cette évaluation. L'IRM vise à éclairer le dialogue en cours sur l'élaboration et la mise en œuvre des engagements futurs. Pour une description complète de la méthodologie de l'IRM, veuillez visiter https://www.opengovpartnership.org/about/independent-reporting-mechanism.

Ce rapport couvre la mise en œuvre du troisième plan d'action de la Tunisie, couvrant la période 2018-2020. En 2021, l'IRM mettra en œuvre une nouvelle approche de son processus de recherche et du périmètre de son reporting sur les plans d'action, validée par l'IRM Refresh. L'IRM a ajusté ses rapports de mise en œuvre pour les plans d'action 2018-2020 pour s'adapter au processus de transition vers les nouveaux produits IRM et permettre à l'IRM d'ajuster son flux de travail à la lumière des effets de la pandémie de COVID-19 sur les processus des pays OGP.

Mise en œuvre du plan d'action

Le rapport des résultats transitoires du MII évalue l'état des engagements du plan d'action et les résultats de leur mise en œuvre à la fin du cycle du plan d'action. Ce rapport ne revient pas sur les évaluations pour « vérifiabilitéLes engagements du PGO doivent être suffisamment clairs et spécifiques pour permettre de mesurer leurs progrès. Les engagements vérifiables incluent des activités spécifiques qui peuvent être contrôlées. Suite à la soumission d'un plan d'action...», « pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne...» ou « impact potentiel ». Le MII évalue ces trois indicateurs dans les rapports de conception du MII. Pour plus de détails sur chaque indicateur, veuillez consulter l'annexe I du présent rapport.

Faits saillants généraux et résultats

La Tunisie a renforcé l'accès à l'information et données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... (telles que les données sur les transports et la gestion de l'eau) grâce à la mise en œuvre de son troisième plan d'action. La Tunisie a également progressé dans le industries d'extractionL'application des valeurs de transparence, de participation et de responsabilité d'un gouvernement ouvert aux industries extractives peut réduire la corruption, protéger les intérêts et les besoins de la communauté et soutenir l'environnement ... et renforcé jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus participation au gouvernement. Enfin, la co-création de huit plans d'action municipaux met en branle de multiples gains de gouvernement ouvert à travers le pays dans un proche avenir.

Sept des treize engagements ont vu des achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Plus. Parmi ceux-ci, deux engagements ont été achevés en 2021 après la période de mise en œuvre. Cela comprenait EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 4 sur l'ouverture des données de transport terrestre et l'engagement 11 sur la mise en œuvre des normes OGP au niveau local. Les six engagements restants ont été mis en œuvre dans une mesure limitée. Au cours de la période de mise en œuvre 2018-2020, la Tunisie a atteint un niveau d'achèvement et premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... Plus du plan d'action 2016-2018 du pays.

La plupart des engagements avec des progrès substantiels se sont concentrés sur la création et la publication de données ouvertes ou sur l'établissement de cadres juridiques. Deux exceptions importantes sont les engagements 6 et 11. Engagement 6 (renforcer transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus dans les industries extractives) a vu un engagement significatif du gouvernement et de la société civile. La Tunisie n'a qu'à soumettre sa demande d'adhésion à l'Initiative pour la transparence des industries extractives pour que cet engagement soit considéré comme complet. L'engagement 11 a facilité une relation plus coopérative entre la société civile et le gouvernement par le dialogue et la co-création de plans d'action municipaux du PGO. En conséquence, des militants locaux et des responsables de huit municipalités ont co-créé et adopté des plans d'action pour un gouvernement ouvert d'ici 2021.

Les engagements qui ont connu des progrès plus modestes impliquaient généralement un fort élément de responsabilité publique et une coopération étroite entre la société civile et le gouvernement. À l'instar du plan d'action précédent, les parties prenantes ont signalé que l'instabilité politique et le remaniement du gouvernement ont entravé le processus du PGO. COVID-19 a également présenté un obstacle. Certains acteurs de la société civile ont également noté que le forum multipartite n'était pas suffisamment inclusif lors des e-mails avec la mise en œuvre et n'a pas activement invité de nouveaux participants sur des sujets spécifiques de l'OGP pour rehausser le profil de l'OGP. Le gouvernement a souligné qu'une grande attention a été accordée à l'implication des différentes composantes de la société civile aux niveaux national et local. Les réunions du forum multipartite étaient ouvertes à toute personne souhaitant y assister et participer, et toutes les informations relatives aux réunions du forum ont été publiées sur le site Web de l'OGP en Tunisie (http://www.ogptunisie.gov.tn) et sur la page Facebook.

Impact de la pandémie COVID-19 sur la mise en œuvre

Le COVID-19 a nui aux opérations de la société civile et à la mise en œuvre de nombreux engagements, en particulier ceux nécessitant des déplacements entre les régions et des consultations en personne. Il s'agit notamment de l'engagement 11 sur la mise en œuvre des normes OGP au niveau local et de l'engagement 6 sur l'amélioration de la transparence dans l'industrie extractive. Des restrictions de circulation entre les régions du pays ont été mises en place de janvier 2020 à juin 2020, puis à nouveau en octobre 2020. Le forum multipartite ne s'est réuni que trois fois en 2020, beaucoup moins qu'en 2019 ou 2018. Ses réunions sont restées en personne, ce qui a entraîné l'absence de certains participants de la société civile et du gouvernement.

Pour en savoir plus, sur le lien : https://www.opengovpartnership.org/process/accountability/about-the-irm/irm-refresh/.

Asma Cherifi (présidente fondatrice du réseau TACID), e-mails avec un chercheur de l'IRM, 16 avril 2021 ; Samia Zayani (présidente de Dynamique Tunisienne autour de l'eau 2017-2021), entretien par une chercheuse IRM, 24 avril 2021.

Gouvernement de la République tunisienne à l'IRM pendant la période de commentaires de prépublication de ce rapport. juin 2021.