Rapport sur les résultats des États-Unis 2022-2024

Le gouvernement fédéral des États-Unis a mis en place son cinquième programme national de gouvernement ouvert. plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... (2022-2024) avec une participation limitée de la société civile. Lors de la mise en œuvre du plan d'action, l'Administration des services généraux des États-Unis a mis en place un secrétariat et forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... afin de mieux soutenir le processus du PGO et de clarifier les engagements. Bien que la mise en œuvre ait atteint des résultats modérés premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... Autres Dans certains domaines, la seconde administration Trump a depuis lors annulé ou affaibli certains de ces progrès.

Mise en œuvre

Le cinquième plan d'action national américain pour un gouvernement ouvert a enregistré un niveau élevé de achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Autres, comparable au précédent. Nombre de ces engagements reflétaient les priorités déjà établies de l'administration Biden, étaient déjà obligatoires ou faisaient partie d'une initiative en cours, contribuant ainsi à un taux de réalisation global élevé.

Les six engagements jugés « prometteurs » dans l’examen du plan d’action ont tous été intégralement ou en grande partie réalisés et ont conduit à des résultats préliminaires modérés.^[1] Cependant, même les engagements qui avaient donné quelques résultats initiaux ont depuis vu leurs progrès stagner sous la seconde administration Trump, voire être annulés, avec peu de perspectives d'impact durable.

Par rapport au plan d'action précédent, un pourcentage plus faible d'engagements a produit des résultats rapides, car beaucoup étaient limités. ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... ou une vision floue de la transparence gouvernementale. Aucun engagement n'a produit de résultats significatifs à court terme.

Participation et co-création

Sous la présidence de Joe Biden, la Maison-Blanche a élaboré et publié le cinquième plan d'action en décembre 2022, avec une participation limitée de la société civile. Les échanges se sont principalement déroulés via des formulaires numériques, des forums en ligne et des séances d'écoute virtuelles, sans aucune trace de réunions en présentiel ni d'ateliers collaboratifs. Les acteurs de la société civile consultés pour ce rapport ont indiqué que leurs propositions avaient été soit exclues, soit édulcorées, ce qui a contribué au manque d'intérêt pour la mise en œuvre du plan.

En septembre 2023, à mi-chemin du cycle du plan d'action, l'Administration des services généraux des États-Unis (GSA) a créé un Secrétariat pour le gouvernement ouvert afin de renforcer le soutien aux initiatives de gouvernement ouvert.^[2] Le Secrétariat disposait d'une équipe et d'un budget dédiés. Il était chargé de piloter l'élaboration et la mise en œuvre des plans d'action nationaux, ainsi que de collaborer avec l'Unité de soutien au PGO, le public et les agences fédérales sur les initiatives américaines en matière de gouvernement ouvert. En réponse aux recommandations du Mécanisme international de recherche (MIR) issues de son examen du plan d'action 2022-2024, le Secrétariat a pris plusieurs mesures clés pour harmoniser les pratiques américaines avec les exigences minimales du PGO et améliorer la communication avec la société civile et le public.^[3] Le Secrétariat a clarifié les engagements en identifiant les sous-engagements et les organismes responsables, et a élaboré un nouveau document public dépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ... Pour suivre l'avancement de la mise en œuvre, le Secrétariat a lancé le Comité consultatif fédéral pour un gouvernement ouvert (OG FAC), réunissant des représentants de la société civile, afin d'élaborer le prochain plan d'action. Les responsables du Secrétariat ont estimé que l'OG FAC était ce qui se rapprochait le plus, dans le cadre du système réglementaire américain, d'un forum multipartite conforme au PGO. Normes de participation et de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes est au cœur du processus OGP. Les Normes de participation et de co-création visent à soutenir cette collaboration à travers....

Mise en œuvre en contexte

La mise en œuvre du plan d'action a permis des progrès notables dans certains domaines. Cependant, nombre de ces acquis étaient vulnérables aux transitions politiques, faute de garanties juridiques solides assurant leur pérennité. La fin du cycle de mise en œuvre a coïncidé avec une élection fédérale américaine majeure. Depuis, la seconde administration Trump a annulé ou affaibli certains des premiers résultats obtenus sous l'administration Biden. Elle a abrogé ou remplacé plusieurs décrets présidentiels qui soutenaient des engagements clés, notamment en matière d'équité, de transparence des données et de responsabilité des forces de l'ordre. Elle a également dissous le comité consultatif fédéral en février 2025.^[4] Ces actions ont compromis ou interrompu la continuité et la pérennité des réformes entreprises au cours du cycle du plan d'action.