Rapport sur les résultats de l'Uruguay 2021-2023

Le cinquième Plan pour un gouvernement ouvert^[1] fut le premier à inclure les trois pouvoirs du gouvernement. Grâce à une approche participative processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée..., le plan intégrait des engagements sur des sujets innovants et montrait de bons niveaux de achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Autres et premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... AutresBien que la participation de la société civile ait été plus faible pendant les phases de mise en œuvre et de suivi, cela n’a pas constitué un problème puisque la confiance entre la société civile et le gouvernement a été maintenue.

"Early Bird" Résultats

Dix-huit des 29 engagements ont montré des résultats précoces, et deux d’entre eux ont obtenu des résultats précoces significatifs. EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 17, sur la promotion et le renforcement du numérique participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres, des mécanismes de participation adaptés aux environnements numériques, ouvrant de nouveaux canaux d'interaction entre l'État et les citoyens. Engagement 13, sur le suivi et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres de la Nationale GenreLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Autres Le plan des politiques agricoles a eu des résultats significatifs en matière de progrès en matière de genre dans un secteur historiquement réticent à ces questions.

Il convient de noter que plusieurs engagements, dont les premiers résultats sont modérés, restent prometteurs et pourraient, si leur mise en œuvre est approfondie, produire des résultats plus importants. Il s'agit notamment des engagements 19, 20 et 21 sur l'environnement ; de l'engagement 12 sur la discrimination positive en faveur des Afro-descendants ; de l'engagement 6 sur l'Observatoire pour l'utilisation de l'intelligence artificielle (IA) dans l'État ; et des engagements 1 et 2 sur marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Autres et la contractualisation. Ces engagements ont posé les bases de transformations plus profondes en établissant des processus et des outils qui, grâce à un développement ultérieur, pourraient générer des résultats significatifs. De plus, leurs sujets restent d'une grande actualité et figurent parmi les priorités de l'agenda public.

Mise en œuvre

Il s’agissait d’un véritable plan « d’État ouvert », car il comprenait non seulement des engagements sous la responsabilité de divers ministères et agences du pouvoir exécutif, mais aussi deux engagements menés par le pouvoir législatif, l’un par le JudiciaireAlors que la majorité des réformes du gouvernement ouvert se produisent au sein du pouvoir exécutif, les membres de l'OGP s'engagent de plus en plus à accroître l'ouverture du pouvoir judiciaire. Spécification technique..., et trois propositions des gouvernements départementaux. En plus de couvrir plusieurs domaines déjà présents dans les plans précédents – y compris la poursuite de certaines initiatives antérieures –, il a introduit de nouveaux sujets tels que l'intelligence artificielle, le handicap, le vieillissement et parlement ouvertGarantir l'accès à l'information législative et créer des mécanismes de participation du public sont essentiels pour établir une relation ouverte et de confiance avec les citoyens. Spécifications techniques : Engagements... Autres.

Dix-huit des 29 engagements ont été pleinement ou substantiellement mis en œuvre. La proportion d'engagements pleinement mis en œuvre est passée de 21 % à 31 % par rapport au plan précédent.^[2].

Les engagements les moins bien mis en œuvre se sont concentrés dans les domaines du développement social, territorial et productif, droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T..., et le budget. Deux des trois engagements ministériels (engagements 26 et 27), un engagement du pouvoir législatif (engagement 23) et l'engagement du pouvoir judiciaire (engagement 29) ont également connu une conformité limitée.

Selon les responsables gouvernementaux responsables des engagements, les principaux obstacles à leur mise en œuvre étaient le manque de leadership ou de volonté politique aux plus hauts niveaux institutionnels, la rotation du personnel au niveau opérationnel et le manque de ressources financières et humaines. Par exemple, les changements de personnel survenus pendant la période du plan d'action ont affecté deux des trois engagements pilotés par le ministère du Développement social (MIDES). À l'inverse, de nombreux responsables des engagements ont exprimé une grande reconnaissance envers l'Agence pour le gouvernement électronique et la société de l'information et du savoir (AGESIC), l'organisme gouvernemental coordonnant les processus de gouvernement ouvert, dont le soutien a été jugé essentiel à la réalisation des engagements.^[3].

Participation et co-création

Le processus OGP en Uruguay est coordonné par l'AGESIC et dirigé par le Groupe de travail multipartite sur le gouvernement ouvert, qui comprend des représentants des institutions publiques à tous les niveaux, du monde universitaire et de la société civile.

Le plan a été co-créé et mis en œuvre entièrement sous un nouveau gouvernement, inauguré en mars 2020, avec une orientation politique différente de celle de son prédécesseur.

Les normes du PGO ont été respectées tant lors de la co-création que lors de la mise en œuvre. Le groupe de travail s'est réuni régulièrement et a conçu un processus de co-création qui, en raison de la pandémie, s'est déroulé entièrement en ligne. L'éventail des sujets abordés a été élargi, ce qui a attiré de nouveaux acteurs et diversifié la participation de la société civile et des institutions publiques. Les citoyens ont participé à des tables rondes, à des ateliers de co-création et via la Plateforme de participation citoyenne.^[4].

Bien que la plupart des engagements aient inclus une collaboration avec la société civile dès leur conception, la participation a diminué lors de la mise en œuvre. En revanche, il existe un niveau élevé de confiance et d'alignement entre le gouvernement et la société civile, notamment en matière de gouvernement ouvert et dans la mise en œuvre des engagements du plan d'action.