Promouvoir l'égalité des sexes (SL0027)

• Égalité des genres et violence basée sur le genre (Août 1, 2020)

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Les femmes constituent 50.8% de la population de Sierra
Leone (recensement du logement et de la population 2015).
Cependant, cette représentation ne se reflète pas dans
domaines clés tels que l'alphabétisation, l'autonomisation économique
et prise de décision et leadership politique. Pour
Par exemple, les femmes ne représentent que 12.33% des
les parlementaires. Bien que des progrès aient été accomplis
dans des domaines tels que les réformes juridiques et la
sensibilisation à la problématique hommes-femmes et activisme, culture profondément enracinée
croyances et pratiques discriminatoires
femmes et les filles et la perception stéréotypée de
les femmes et les filles restent une pierre d'achoppement dans
réaliser l'égalité des sexes et les femmes
responsabilisation.
Malgré quelques progrès réalisés dans la quête du genre
l'égalité et l'autonomisation des femmes au fil des ans,
La Sierra Leone doit encore relever des défis gigantesques
les efforts pour assurer la jouissance pleine et égale de
droits des femmes et des hommes. Du côté positif,
il y a une sensibilisation accrue de genre parmi
parties prenantes, certaines institutions ont été
mis en place pour prévenir les VBG tels que la famille
Unité de soutien et certaines réformes juridiques ont pris
place pour remédier aux injustices fondées sur le sexe, qui ont
abouti à la promulgation de lois telles que les trois
Loi sur la justice des sexes. Le nombre de femmes dans
les postes de direction dans la fonction publique ont augmenté
et la première femme procureur général a été nommé
2018 par le gouvernement actuel. Le gouvernement
vient également de lancer le Free and Quality
L’éducation qui offre une opportunité unique pour
beaucoup plus de filles pour terminer leurs études secondaires.
Cependant, il reste encore une absence criante de
les femmes dans la prise de décision et le leadership politique.
Il n'y a que des femmes 18 parmi les 146
parlementaires (12.33%). La violence sexiste
y compris le viol est encore largement répandu et la plupart
des institutions qui devraient répondre aux victimes et
les survivants ne sont pas disponibles ou sont insuffisamment
équipé notamment en matière de ressources humaines
capacité et logistique.

Quel est l'engagement?
Faire progresser l'égalité des sexes et l'autonomisation des
toutes les femmes et les filles en Sierra Leone. Cet engagement
cherche à minimiser l'incidence de la violence sexiste dans le pays
et renforcer les mécanismes de protection des femmes
et les enfants; améliorer les droits fondamentaux des femmes en
améliorer leur accès à la justice en améliorant
connaissance de leurs droits, des réformes juridiques et
renforcement de la capacité des forces de l'ordre
agences; améliorer l'accès des femmes sierra-léonaises
à la direction politique et à la prise de décision du tout
les niveaux; encourager les ministères sectoriels à assurer la
l'intégration d'objectifs sexospécifiques dans la fiscalité
politiques, processus et programmes significatifs
allocation de ressources axée sur les besoins des femmes.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Les femmes forment la masse critique de la population de la Sierra
Leone et donc toute initiative visant à
promouvoir l'égalité des sexes et les femmes
l'autonomisation fera un bond en avant dans
s'attaquer aux problèmes de discrimination et patriarcaux. Il
va promouvoir l'autonomisation des femmes dans les domaines politique,
domaines social, économique et culturel. Il va assurer
la responsabilité vis-à-vis des cadres normatifs, y compris
CEDAW, BDPfA, Protocole de l'UA sur les femmes, UNSCR
1325, SDG et Agenda 2063, entre autres.
La politique de GEWE est de créer un cadre qui
promeut l'égalité des droits pour les femmes et les hommes en Sierra
Leone, en tant que précédent d’une législation qui assure
l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes. le
la politique veillera à ce que l'égalité des sexes soit
intégré et promu comme un élément pertinent
développement économique durable. Cette volonté
dépendent grandement de la signification et opportun
l’allocation des ressources et l’utilisation efficace de ces ressources.
ressources pour créer une société dans laquelle les femmes et les
les hommes ont un accès égal aux services de base et bénéficient
les mêmes droits et opportunités pour permettre
environnements.
Le projet de loi énumérera des droits spécifiques qui renforcent
l'égalité des femmes et des hommes, tout en assurant
mécanismes juridiques garantissant l'égalité réelle
et l'autonomisation des femmes.
Les données ventilées par sexe fournissent une image claire
de la condition de la femme et des impacts de la
interventions des ministères, des départements et
Agences. Cela permet d’être plus ciblé et affiné
interventions du gouvernement et d'autres acteurs.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
L’engagement contribue à créer des communautés plus sûres,
en particulier pour les femmes et les filles, en mettant en place
mécanismes pour leur physique, social et économique
protection contre toutes les formes de violence sexiste. La participation des femmes aux processus politiques et aux processus décisionnels fait partie intégrante de la prise en compte du genre
l'élaboration des politiques et l'inclusivité. Il amplifie les femmes
voix dans la définition des priorités de développement aux niveaux local et
niveaux nationaux.

Informations supplémentaires Le gouvernement de la Sierra Leone a mis au point et
a officiellement lancé le programme national à moyen terme
Plan de développement (2019-2023) avec un cluster entier
Cinq sur «autonomiser les femmes, les enfants et les personnes»
avec handicap ». Ce plan était entièrement aligné sur le
ODD et Agenda 2063 qui faciliteront
mise en œuvre et rapports. Le ministère des affaires sociales
Bien-être, genre et affaires de l'enfance a également
a finalisé le plan stratégique national sur le genre et la
Sierra Leone Plan d'action national sur la résolution 1325
et 1820.
La demande de quotas de genre en Sierra Leone
tire sa légitimité des dispositions de la vérité
et de la Commission de réconciliation (TRC) où
il est indiqué que la représentation en% 30 des femmes dans
fonctions élues, membres du cabinet et autres membres nommés à des fonctions politiques
les postes doivent être des femmes. Il était prévu que
augmenterait jusqu'à la parité hommes / femmes 50 / 50 dans 10
années. Ceci est conforme à l'obligation de l'Etat
agir sur la convention CEDAW 1979
qui a été ratifié par la Sierra Leone. le
Gouvernement de Sierra Leone est également signataire de
d'autres instruments, y compris la plate-forme des Nations Unies à Beijing
à l'action qui stipule que les gouvernements devraient
s'engagent à «prendre des mesures, y compris,
le cas échéant, dans les systèmes électoraux qui
encourager les postes publics électifs et non électifs
dans la même proportion et au même niveau que
hommes »(FWCW 1995: Art.190b); le protocole à la
Charte africaine des droits de l'homme et des peuples sur
les droits des femmes en Afrique affirme que «les États
Les parties prennent des mesures positives spécifiques pour promouvoir
gouvernance participative et participation égale
des femmes dans la vie politique de leurs pays
par l'action affirmative "(Art.9).

6. Le genre

Objectif principal

Faire progresser l'égalité des sexes et l'autonomisation de toutes les femmes et filles en Sierra Leone. Cet engagement vise à minimiser les incidences de VBG dans le pays et à renforcer les mécanismes de protection des femmes et des enfants; améliorer les droits humains des femmes en améliorant leur accès à la justice grâce à une meilleure connaissance de leurs droits, des réformes juridiques et le renforcement des capacités des services de répression; améliorer l'accès des femmes sierra léonaises au leadership politique et à la prise de décision à tous les niveaux; encourager les ministères sectoriels à assurer l'intégration des objectifs sexospécifiques dans les politiques, processus et programmes budgétaires et une allocation de ressources significative axée sur les besoins des femmes.

Milestones

• Le Cabinet examine et adopte la politique d'égalité des sexes et d'autonomisation des femmes
• Approbation parlementaire de la politique d'égalité des sexes et d'autonomisation des femmes
• Examiner le projet de loi sur l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes
• Le Parlement adopte la loi sur l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes
• Disponibilité de données ventilées par sexe par district (santé, agriculture, éducation)

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de la Sierra Leone à (https://bit.ly/3bPiqwh).

Analyse des engagements

Cet engagement vise à faire progresser l'égalité des sexes et l'autonomisation de toutes les femmes et filles en Sierra Leone, avec un accent particulier sur la réduction de la violence sexiste (VBG), l'amélioration de l'accès des femmes à la justice, l'amélioration de l'accès des femmes au leadership politique et à la prise de décision, et encourager l’intégration d’une perspective sexospécifique dans les programmes sectoriels.

Selon le recensement de la population et du logement de 2015, les femmes et les filles représentent 50.8% de la population de la Sierra Leone. Cependant, malgré des efforts importants de la part du gouvernement, des donateurs et de la société civile, la discrimination et l'inégalité entre les sexes restent profondément ancrées. Dans l'Indice d'inégalité de genre 2018, la Sierra Leone se classait 153e sur 162 pays, les indicateurs de la santé reproductive, de l'autonomisation et de l'activité économique se situant en dessous de la moyenne de l'Afrique subsaharienne. Un certain nombre de facteurs contribuent à la déresponsabilisation continue des femmes et des filles, notamment les pratiques culturelles, la législation discriminatoire, faibles niveaux d'alphabétisation, impuissance économique et faibles niveaux de représentation dans les structures décisionnelles et les postes de direction. L'engagement répond au défi de la persistance de l'inégalité entre les sexes et de la déresponsabilisation en se concentrant directement sur le développement d'une politique d'égalité des sexes et d'autonomisation des femmes (GEWE) et d'une loi sur l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes. Il cherche également à rendre disponibles des données ventilées par sexe par district.

Cet engagement est pertinent par rapport à la valeur OGP de l'accès à l'information, car il rendra disponibles pour la première fois des données ventilées par sexe. Il est également pertinent pour la participation civique, car la loi prendra des mesures positives pour assurer une participation égale des femmes au gouvernement. Enfin, l'engagement est pertinent pour la responsabilité publique, car la loi établira des politiques et des interventions juridiques pour soutenir l'accès des femmes à la justice et aux mécanismes de règlement des plaintes.

Au moment de la conception de l'engagement, les femmes sierra-léonaises continuaient de connaître un accès inégal à l'éducation, à la formation, aux opportunités d'emploi, aux ressources financières et à la terre, et restaient largement absentes des postes de décision et de direction dans les secteurs public, privé et coutumier. institutions. Seulement 19.9% de la population féminine a eu au moins un certain accès à l'enseignement secondaire (contre 32.9% pour les hommes), et seulement 12.3% des sièges parlementaires sont occupés par des femmes (la moyenne pour l'Afrique subsaharienne est de 23.5%). Le taux de mortalité maternelle de 1,360 100,000 décès liés à la grossesse pour XNUMX XNUMX naissances est plus du double de la moyenne régionale. La violence sexiste (VBG) prend diverses formes (pratiques traditionnelles sexuelles, physiques, psychologiques, économiques, structurelles et préjudiciables), mais parce qu'elle reste largement sous-déclarée (en raison de la peur, de la stigmatisation, de l'ostracisme et de la faiblesse et mécanismes de soutien), les tendances sont difficiles à déterminer.

Au cours des trois dernières décennies, le gouvernement a tenté de promouvoir l'égalité des sexes par le biais de mécanismes institutionnels, accès aux principaux cadres normatifs internationaux et régionaux, élaboration de politiques, et les réformes législatives. Les réalisations récentes comprennent la promulgation de la loi de 2012 sur les infractions sexuelles et de la loi de 2019 sur les infractions sexuelles (amendement), qui définissent l'infraction de viol pour la première fois et ont augmenté la peine maximale pour viol de quinze ans à la réclusion à perpétuité; une déclaration présidentielle d'état d'urgence sur le viol et la violence sexuelle en février 2019 (déclenchant l'amendement de la loi sur les infractions sexuelles); la création du ministère du Genre et des Affaires de l'enfance en novembre 2019; et identifier l'autonomisation des femmes, des enfants et des personnes handicapées en tant que groupe distinct dans le plan de développement national à moyen terme 2019-2023. Un statisticien spécialisé en sexospécificité a également été affecté au Ministère du genre et de l'enfance pour aider d'autres ministères à créer des données sectorielles ventilées par sexe.

La politique GEWE servira de point de référence légal pour lutter contre les inégalités entre les sexes aux niveaux national et communautaire et au sein des unités familiales. Basé sur l'égalité d'accès des femmes, des hommes, des garçons et des filles aux opportunités dans tous les domaines de l'économie, il identifie 13 domaines prioritaires affectant la réalisation de l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes. La politique identifie et clarifie en outre les rôles et responsabilités des institutions qui composent la structure de gestion du genre. veiller à ce que la perspective sexospécifique soit intégrée dans les plans nationaux de développement, les politiques sectorielles et les stratégies. Un ensemble complet de 58 indicateurs dans les 13 domaines prioritaires sera utilisé pour suivre et évaluer la mise en œuvre. La politique demande au ministère du Genre et des Affaires de l'enfance de mettre en place un mécanisme de rapport annuel national pour assurer un suivi et un examen réguliers et systématiques des progrès réalisés dans la mise en œuvre de la politique GEWE.

S'il est pleinement mis en œuvre tel que rédigé, l'impact potentiel de cet engagement sera probablement modéré. L'engagement est vérifiable, bien que le jalon traitant des données ventilées par sexe manque de spécificité. (Il n'est pas clair qui devrait prendre l'initiative de fournir des données ventilées par sexe, ni comment ces informations seront rendues disponibles.) L'engagement représente un pas en avant dans l'égalité des sexes, car il comble les lacunes du cadre politique et législatif existant. Il s'agit notamment de l'affirmation de l'égalité des droits des femmes, de la lutte contre la violence sexiste, de l'accès des femmes à la justice et de l'accès aux postes de direction et à la prise de décision politique. L'engagement reste toutefois limité à l'échelle, car la promulgation de politiques et de lois ne conduira pas nécessairement à un meilleur accès à l'information, à la participation civique et à la responsabilité publique des femmes. L'engagement ne fournit pas plus de détails sur le contenu de la politique et de la loi proposées sur le genre et l'égalité et l'autonomisation des femmes, et il n'est pas clair si les interventions proposées traiteront des facteurs importants contribuant à la dé niveaux d'alphabétisation.

Engagement 6. Genre

Substantiel.

But de l'engagement

Les objectifs de cet engagement étaient de réduire la violence sexiste, d'améliorer l'accès des femmes à la justice grâce à une meilleure connaissance de leurs droits et au renforcement des forces de l'ordre, d'améliorer la représentation politique des femmes et d'intégrer des politiques de genre financées de manière adéquate. Au moment de la conception de l'engagement, les femmes étaient faiblement représentées dans les espaces de prise de décision et dans le leadership politique (par exemple, elles ne représentaient que 12.33 % des parlementaires). Bien qu'il y ait eu une sensibilisation et un militantisme accrus et des progrès dans la prévention de la violence sexiste, les stéréotypes qui entravaient l'égalité des sexes subsistaient et les institutions clés ne disposaient pas de ressources suffisantes.

L'impact potentiel de cet engagement a été évalué comme modéré, car il comblait d'importantes lacunes dans les politiques et les normes existantes, mais il représentait une première étape vers un meilleur accès à l'information, la participation civique, la responsabilité publique des femmes et la correction des facteurs structurels contribuant à la déresponsabilisation des femmes. .

At-il ouvert le gouvernement?

Marginal

Cet engagement a été en grande partie réalisé et sa mise en œuvre a contribué à des améliorations marginales de la participation du public à l'élaboration des politiques en matière d'égalité des sexes.

Grâce à la mise en œuvre de l'étape 1, la Sierra Leone a élaboré et lancé une politique d'égalité des sexes et d'autonomisation des femmes (GEWE) 2020. La politique est accessible au public sur le site Web du ministère du Genre et de l'Enfance (http://www.mogca.gov.sl). La politique a été élaborée à travers un processus inclusif de consultations et de validations, y compris avec des femmes et des organisations de femmes. La politique qui en a résulté a été largement diffusée dans tout le pays. En conséquence, de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens ont été créées.

Le texte de la politique elle-même souligne l'importance de la participation des femmes et consacre des sections à la prise de décision et au leadership politique des femmes, à l'accès à l'information et à la budgétisation sensible au genre. La politique GEWE définit des actions stratégiques pour le gouvernement afin de remédier au déséquilibre entre les sexes et d'atteindre les objectifs. Bien que la politique ait pour objectif général d'intégrer les questions de genre et de fonctionner comme un modèle dans différents domaines politiques, son impact potentiel reste à voir. Sahr Kendema de l'organisation de la société civile Campaign for Good Governance a observé que la traduction de la politique dans le projet de loi sur l'autonomisation des femmes de 2021 et sa présentation au parlement étaient une première étape importante pour assurer sa mise en œuvre. Il convient de noter que la politique contient des engagements explicites de la part de différentes agences gouvernementales, prévoit des bureaux dotés d'une autorité spécifique pour surveiller le respect des engagements en matière d'égalité des sexes et crée un comité directeur national sur l'égalité des sexes. Cependant, au moment d'écrire ces lignes, le comité n'avait pas encore été nommé.

Il est important de noter que la politique prévoit également un mécanisme de rapport annuel pour « assurer le suivi et l'examen réguliers et systématiques des progrès réalisés dans la mise en œuvre », avec l'engagement des parties prenantes et des indicateurs de performance. Au moment de la rédaction de ce rapport, cependant, ce mécanisme n'était pas encore en place.

Dans le cadre de l'étape 2, le gouvernement a élaboré et présenté le projet de loi sur l'autonomisation des femmes au Parlement, et il est devant le parlement pour discussion et accessible au public en ligne. Le processus de rédaction a impliqué des consultations publiques, une sensibilisation autour du projet de loi et de son contenu, des opportunités de recevoir des commentaires et des commentaires, et l'identification des priorités par les parties prenantes. Certaines dispositions du projet de loi pourraient être potentiellement pertinentes pour faire progresser la participation civique, telles que les quotas pour les postes électifs et l'accès à l'information. Celles-ci incluent des dispositions stipulant que les ministères doivent surveiller, auditer, collecter et analyser des données ventilées par sexe, et que les institutions doivent préparer un rapport annuel contenant les mesures prévues et mises en œuvre pour promouvoir l'égalité des sexes.

Sahr Kendema a noté que la promulgation d'un projet de loi final reflétant les recommandations de la société civile se traduirait par une représentation accrue des femmes dans les postes élus et nommés, plus de femmes dans la politique et la prise de décision, les questions politiques prioritaires des femmes étant reflétées dans les plans de développement des MDA. Il a averti que l'impact escompté ne sera atteint que si la recommandation conjointe des organisations de la société civile qui font partie de la Campagne du ruban jaune pour l'autonomisation des femmes sont intégrés dans la facture finale. En règle générale, les recommandations du CSO au parlement tournaient autour de la nécessité d'élargir la portée et les dispositions du projet de loi pour s'aligner sur les objectifs stratégiques de la politique GEWE, en particulier en ce qui concerne la participation politique et publique, la santé, l'éducation, la violence sexiste, l'état matrimonial , les femmes rurales, les femmes et les filles handicapées, les stéréotypes de genre, l'emploi, les pratiques culturelles néfastes et l'égalité d'accès devant la loi. Les recommandations incluent également la nécessité de détailler des mécanismes de recours clairs, y compris des indemnisations, des dommages-intérêts et des excuses publiques à présenter par les responsables d'organismes publics ou privés en cas de non-respect ou de violation du projet de loi. Sahr Kendema a noté que des mesures punitives fortes garantiraient la mise en œuvre et le respect. Bien que ces recommandations aient été officiellement présentées aux commissions parlementaires compétentes, Kendema a noté que le gouvernement a le pouvoir discrétionnaire de choisir d'incorporer cette contribution. Pour cette raison, toutes les recommandations peuvent ne pas être reflétées dans la loi finale.

Conformément à ce que le MII a pu évaluer après ses recherches, l'étape 3 de l'engagement sur la désagrégation des données n'a pas été respectée.

Bien qu'il s'agisse d'une question d'une importance considérable, l'impact potentiel de cet engagement est jusqu'à présent discret. Les processus d'élaboration du projet de loi et de la politique sur le genre illustrent une manière productive de solliciter les commentaires des citoyens et de co-décider des priorités. Par exemple, les « domaines de préoccupation » qui structurent la politique genre ont été identifiés comme prioritaires par les participants aux réunions de concertation. En outre, les parties prenantes comprenaient une grande variété d'acteurs. Sahr Kendema a confirmé que les OSC se sont engagées dans l'élaboration du projet de loi et que la politique a abouti à la formation du Comité technique du ruban jaune, un consortium d'organisations et de femmes d'horizons divers. Il a également noté certains progrès généraux tels que l'accès à l'enseignement primaire pour les filles, la liberté d'expression pour les femmes et la promulgation d'un cadre législatif plus solide pour protéger les femmes. L'un des plus grands défis restant à relever est la nomination de femmes à des postes politiques, car le nombre de femmes occupant des postes ministériels au sein du gouvernement est faible. Par exemple, sur 146 députés, le parlement de la Sierra Leone ne compte que 19 femmes.

Au moment de l'évaluation, cet engagement a entraîné des changements marginaux dans le gouvernement ouvert. L'élaboration inclusive de la politique et du projet de loi a aidé les OSC et les groupes de femmes à fusionner et à influencer collectivement la politique gouvernementale. Cependant, l'impact à long terme de cette réforme dépend de la mise en œuvre réussie des dispositions de la politique de genre pour un Comité national de pilotage du genre et un processus de suivi annuel. De même, le plein impact dépendra de la mesure dans laquelle la version finale de la loi sur l'autonomisation des femmes reflète les contributions de la société civile et incite à la conformité. L'adoption et la mise en œuvre réussies du projet de loi visant à institutionnaliser la participation des femmes à la société et au gouvernement sont tout aussi importantes.