Déclaration de la coprésidence de la France et du World Resources Institute for OGP

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Octobre 2016 - septembre 2017

Nous visons à faire en sorte que le Open Government Partnership a un impact tangible sur le bien-être des personnes et leur capacité à prendre des décisions qui affectent leur vie. Pour y parvenir, nous développerons des outils et des partenariats innovants pour renforcer les relations entre les gouvernements et leurs citoyens. Nous prioriserons nos efforts sur le changement climatique et le développement durable; Transparence, intégrité et lutte contre la corruption et biens communs numériques. Nous ouvrirons le partenariat à de nouveaux membres, parties prenantes et circonscriptions, et améliorerons le fonctionnement de l'OGP.

Nous pensons qu'il existe une opportunité de galvaniser un engagement plus profond dans l'OGP par les 70 pays et les milliers d'organisations de la société civile qui ont déjà rejoint cet effort mondial remarquable - un effort qui promeut les valeurs fondamentales nécessaires au développement inclusif et durable de nos sociétés.

NOTRE VISION

L'établissement d'un gouvernement ouvert est essentiel pour le renouveau de la démocratie et de l'action publique. Un gouvernement ouvert est en train de bâtir un monde où une transparence gouvernementale accrue et une plus grande responsabilité envers les citoyens conduisent à une plus grande prospérité et un plus grand bien-être. Un monde dans lequel l'accès à l'information rétablit la confiance dans le gouvernement et ravive chez les citoyens le désir de s'engager avec les fonctionnaires et de renforcer la confiance. Un monde où le gouvernement ouvert signifie le gouvernement pour le peuple et qui sert l'intérêt public plus large. Un monde où la sagesse collective renforce l'action publique pour relever les grands défis auxquels notre planète est confrontée.

Notre objectif est de réaliser le potentiel de transformation du Open Government Partnership (OGP) de sorte qu'il a un impact visible et tangible sur la capacité des gens à prendre des décisions qui affectent leur vie. Nous visons à favoriser des partenariats innovants entre le gouvernement, les entreprises et la société civile pour relever les défis de développement des décennies à venir. En tant que coprésidents entrants, nous ferons progresser plusieurs objectifs critiques pour l'OGP au cours de l'année à venir et contribuerons à façonner le programme à plus long terme, comme le reflètera la mise à jour de la stratégie qui doit être lancée au sommet de Paris en décembre.

Nous prioriserons les efforts sur le changement climatique et le développement durable, la transparence, l'intégrité et la lutte contre la corruption, et les communs numériques. Nous travaillerons également sur un certain nombre de priorités transversales: améliorer le fonctionnement de l'OGP; renforcer la collaboration entre les pays en partageant les outils et l'expertise et en mobilisant des ressources techniques et financières pour soutenir la mise en œuvre réussie des plans d'action nationaux (PAN); atteindre de nouveaux membres (à la fois les gouvernements et la société civile); et engager de nouvelles circonscriptions (gouvernements infranationaux, législatures et secteur privé).

Le contexte mondial pour réaliser notre ambition commune est complexe et présente à la fois des défis et des opportunités. La croissance économique mondiale est faible et les inégalités de revenus entre les pays et à l'intérieur des pays persistent. L'exclusion sociale est en augmentation, conduisant souvent à des troubles et à la violence, pour lesquels la capacité du gouvernement à trouver des solutions par lui-même est limitée. L'espace civique se ferme dans de nombreux pays, sapant ainsi la capacité des citoyens à travailler ensemble et à s'engager avec les gouvernements pour trouver des solutions communes. Il est urgent de renouveler la confiance entre les citoyens et les institutions publiques à tous les niveaux de gouvernement, afin d'œuvrer à des sociétés plus inclusives, stables et durables. L'innovation numérique et les nouveaux mécanismes de responsabilisation qu'elle crée offrent de nouvelles opportunités sociales, économiques et politiques pour relever ces défis.

Dans le même temps, l'OGP suscite un intérêt encore plus grand de la part des gouvernements et des organisations de la société civile. Un plus grand nombre d'entre eux souhaitent rejoindre le Partenariat et poursuivre conjointement des réformes du gouvernement ouvert. Plus de 3,000 2011 engagements ont été pris par les pays de l'OGP depuis sa création en XNUMX. Les réalisations de l'OGP au cours de ses cinq premières années ont créé une base importante pour l'expansion du travail de gouvernement ouvert dans le monde entier. Cependant, le succès au cours des cinq prochaines années sera jugé par l'impact d'un gouvernement plus ouvert sur la vie des gens et leur capacité à s'engager.

PRIORITÉS FONDAMENTALES

CHANGEMENT CLIMATIQUE ET DÉVELOPPEMENT DURABLE Notre priorité est d'accélérer les progrès de l'action climatique. L'OGP peut aider à renforcer la mise en œuvre de l'Accord de Paris sur le changement climatique en injectant des principes de transparence, de participation et de responsabilité dans les engagements climatiques aux niveaux national et infranational. L'article 12 de l'Accord de Paris souligne l'importance de la participation du public et de l'accès du public à l'information pour renforcer l'action climatique. Nous soutiendrons également la mise en œuvre de plusieurs objectifs de développement durable (ODD), notamment ceux sur l'action climatique et les villes durables.

Nous utiliserons notre période de coprésidence pour (a) encourager les pays de l'OGP à prendre des engagements en matière de gouvernement ouvert et d'action climatique lors du Sommet mondial; (b) aider les membres à mettre en œuvre leurs engagements climatiques du PAN en partageant leur expertise en matière de transparence et de données ouvertes; (c) aider les organisations de la société civile axées sur le climat et la mise en œuvre des ODD à s'engager avec l'OGP, par exemple par le biais d'un événement dédié à la société civile lors du Sommet mondial; (d) catalyser l'innovation autour des données climatiques ouvertes et du suivi du financement climatique; et e) aider les membres à approfondir les engagements connexes en faveur d'une transparence et d'une participation accrues dans l'utilisation des ressources extractives et naturelles.

TRANSPARENCE, INTÉGRITÉ ET ANTI-CORRUPTION La transparence du gouvernement et l'intégrité personnelle, valeurs fondamentales promues par le PGO, sont nécessaires pour garantir une plus grande responsabilité envers les citoyens grâce à une participation et une surveillance améliorées. Cela peut aider à restaurer la confiance dans les institutions publiques. Nous pensons qu'il y a d'énormes possibilités pour un gouvernement ouvert de favoriser les progrès en matière de transparence dans les secteurs public et privé et d'améliorer la lutte et la prévention de la corruption en engageant les citoyens dans le suivi des progrès. Dans le cadre de notre mandat de coprésidence, nous travaillerons en partenariat solide avec les membres du PGO et les initiatives internationales existantes pour (a) renforcer les obligations de transparence et d'intégrité des fonctionnaires; (b) promouvoir une plus grande transparence dans le lobbying; c) promouvoir l'élaboration, la mise en œuvre et l'application de normes sur la transparence fiscale, la propriété effective, les marchés publics (contrats ouverts), la protection des lanceurs d'alerte; et d) élaborer des mécanismes novateurs de réglementation et d’application de la lutte contre la corruption, tant au niveau national qu’international.

COMMUNES NUMÉRIQUES Le partage de ressources numériques telles que les données et le code source dans un format ouvert est essentiel pour faciliter l'accès aux données, l'innovation, le partage des connaissances, l'amélioration des services publics et le lancement de nouvelles formes de collaboration entre les secteurs public et privé. Ces outils de données ouvertes peuvent faciliter la co-création et la prise de décision inclusive. Nous devons travailler pour libérer le plein potentiel des ressources numériques pour un gouvernement ouvert partout. Cela implique d'identifier comment toutes les sociétés peuvent tirer pleinement parti de la révolution numérique, en veillant à ce que les citoyens ainsi que les réformateurs du gouvernement soient habilités à lutter contre les inégalités d'accès et d'alphabétisation technologique, en travaillant à la portabilité des données et au plein droit aux données personnelles, en se protégeant contre de nouvelles formes de monopole et l'élaboration de cadres de responsabilité et d'éthique plus solides. Les citoyens devraient pouvoir utiliser les ressources numériques pour influencer la prise de décision et fermer la boucle de rétroaction avec les gouvernements. Dans le cadre de notre mandat conjoint, nous travaillerons à (a) favoriser l'ouverture et le partage proactifs des données, des modèles et des codes source; (b) promouvoir les technologies civiques pour un gouvernement ouvert et l'engagement des citoyens, en particulier grâce à la boîte à outils du gouvernement ouvert que nous co-créons en open source (qui sera annoncé lors du sommet) (c) piloter le contenu des politiques open source; et d) développer des infrastructures de données et des technologies numériques pour le changement climatique et le développement durable; transparence, intégrité et lutte contre la corruption et amélioration des services publics.

Ces trois thèmes reflètent notre intérêt en tant que coprésidents. Cependant, nous reconnaissons que d'autres partenaires du PGO et membres du comité directeur voudront assumer un rôle de leadership sur d'autres priorités. Nous soutenons fermement un leadership thématique accru à travers l'OGP et nous chercherons à l'encourager au cours de l'année prochaine. Nous veillerons à ce que tous les membres du Comité directeur assument au moins un rôle thématique ou de leadership au cours de leur mandat.

RENFORCER LE FONCTIONNEMENT DE L'OGP

MODÈLE OGP Nous jouerons un rôle actif dans la finalisation et l'avancement de la mise en œuvre du plan stratégique mis à jour de l'OGP, qui comprendra un examen du modèle OGP ou des «règles du jeu». Cela comprend l'examen des critères d'éligibilité du PGO, le renforcement de la politique de réponse et la garantie d'un engagement actif de la société civile à travers la co-création de PAN et en réponse aux recommandations de l'IRM. Nous soutenons fermement les efforts visant à renforcer les communications de l'OGP afin d'améliorer l'accessibilité et la transparence et de faire connaître l'OGP plus largement, en particulier parmi les citoyens ordinaires. L'examen à mi-parcours pourrait bien révéler des priorités supplémentaires à traiter.

Nous voulons également approfondir l'engagement des principales parties prenantes politiques et de la société civile. L'engagement ministériel est inégal et nous voulons nous assurer que les réunions du Comité directeur attirent des ministres qui, avec les principaux partenaires de la société civile, prendront des décisions stratégiques, feront avancer la mise en œuvre et promouvront les valeurs du Partenariat. Cette adhésion ministérielle et ce soutien politique doivent également être ravivés par le Partenariat plus large, et nous chercherons à créer des opportunités d'engagement politique de haut niveau tout au long de l'année à venir, notamment par le biais d'ateliers au niveau du cabinet sur le gouvernement ouvert.

NOUVELLES FORMES DE COLLABORATION L'un des principaux objectifs de l'OGP dans les années à venir est de soutenir les membres dans la mise en œuvre de leurs engagements NAP afin d'obtenir un impact mesurable. À cette fin, nous renforcerons la collaboration pratique entre les membres et renforcerons la mobilisation et la coordination des ressources techniques et financières. Nous travaillerons au développement d'outils numériques qui peuvent autonomiser les gouvernements et les citoyens et conduire à une collaboration ouverte dans la création et la mise en œuvre des PAN, en particulier à travers la nouvelle boîte à outils du gouvernement ouvert.

NOUVEAUX MEMBRES ET PARTIES PRENANTES Tout en travaillant activement avec les membres existants qui sont fortement investis dans le partenariat, nous visons à amener un petit nombre de nouveaux pays dans l'OGP, en particulier les pays qui sont prêts à jouer un futur rôle de leadership. Un accent particulier sera mis sur les pays africains francophones, l'Europe et l'Asie. Nous prévoyons également de rehausser le profil du Partenariat en renforçant l'engagement avec les organismes multinationaux, notamment l'Union européenne, le G8 et le G20. Nous visons également à faire participer la société civile des mondes du développement international et du changement climatique qui ne s'est pas encore activement engagée avec l'OGP. Nous souhaitons revigorer et élargir l'engagement de la société civile grâce à des processus OGP plus actifs et inclusifs dans les pays membres.

NOUVELLES CONSTITUENCES Nous pensons que le mandat de l'OGP aura plus d'impact si nous sommes en mesure de mobiliser un plus large éventail de groupes intéressés. Au cours de l'année à venir, nous approfondirons notre engagement avec:

• Gouvernements infranationaux: Nous appuierons une mise en œuvre solide du nouveau programme pilote de gouvernement infranational. Nous convoquerons les entités infranationales et les citoyens qu'elles servent pour partager les bonnes pratiques en matière de gouvernement ouvert. Nous travaillerons avec les principales villes et gouvernements infranationaux pour façonner la réflexion au niveau mondial, par exemple en veillant à ce que la transparence, la participation des citoyens et le gouvernement ouvert soient intégrés dans la mise en œuvre du Nouvel Agenda urbain d'Habitat III, des ODD et d'autres initiatives mondiales.
• Parlements: En nous appuyant sur le leadership des anciens coprésidents et les travaux du Groupe de travail sur l'ouverture législative, nous soutiendrons les législatures qui souhaitent s'engager plus étroitement dans le PGO et tirer parti de l'apprentissage efficace des leçons. Nous soutiendrons la mise en œuvre de nouvelles orientations politiques sur les parlements ouverts qui chercheront à impliquer de manière proactive les parlements dans les processus nationaux du PGO.
• Secteur privé: Nous créerons des opportunités plus structurées pour impliquer le secteur privé aux niveaux national et mondial.

Regarder à l'avance

Nous avons des objectifs très ambitieux pour l'OGP pendant notre période de coprésidence, mais nous sommes conscients que nous ne pouvons pas les atteindre seuls. Nous reconnaissons pleinement que ce programme nécessiterait un travail continu bien au-delà de notre mandat de coprésidents. Nous travaillerons donc en étroite collaboration avec les autres membres du Comité directeur et l'unité de soutien du PGO pour faire progresser ces objectifs et jeter les bases d'un programme de transformation avec des résultats majeurs au cours des cinq prochaines années.

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