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Afghanistan

Renforcer le mécanisme d'information dans les agences gouvernementales 60 (AF0011)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Afghanistan 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de l'information et de la culture (MoIC)

Institution (s) de soutien: agences gouvernementales 60 et Commission de suivi sur l'accès à l'information, société civile, médias et bureau de l'UNESCO à Kaboul

Domaines politiques

Accès à l'information, Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Participation du public, Gestion des Enregistrements , Droit à l'information, Mesures de responsabilité sociale et boucles de rétroaction

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur la conception de l'Afghanistan 2017-2019

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Évaluation des unités d’information, préparation du plan de renforcement du mécanisme d’information sous 60
agences gouvernementales et sa mise en œuvre
Janvier 2018 - Août 2019
Agence de mise en œuvre / acteur principal Ministère de l'information et de la culture
Description de l'engagement
Qu'est-ce que le problème public
l'engagement va adresser?
Selon les rapports publiés par la commission de surveillance le
Accès à l'information, des unités d'information ont été créées dans 60
agences gouvernementales au niveau national en Afghanistan. Cependant, ces
les unités sont dites inefficaces, car elles offrent un accès limité au numérique
formes d'information en raison de l'absence d'une information complète
base de données, système de documentation déficient et attente prolongée
périodes pour obtenir les informations demandées.
Par conséquent, l’inefficacité des unités d’information existantes a conduit à
le manque persistant d’accès du public et des médias à l’information, sapant
la transparence, la responsabilité et la réactivité des gouvernements
agences.
Quel est l'engagement? Afin de relever les défis mentionnés, MoIC est destiné à 1)
évaluer les capacités de ces unités; 2) formuler un développement de capacité
plan dans le but de renforcer la capacité de ces unités à livrer leurs
mandat et 3) pour mettre en œuvre le plan de développement des capacités dans le MoIC
et ministère des Mines et du Pétrole, Administration indépendante
Commission de la réforme et de la fonction publique et le ministère des Transports en tant que
projet pilote.
La mise en œuvre de cet engagement devrait permettre de garantir
qu'il existe un système d'information numérique et manuel qui fonctionne bien
gestion et diffusion en place. Cela garantira finalement
l'existence de données numérisées, le traitement sans heurt des demandes du public et
accès public facile aux données au sein des ministères susmentionnés.
Comment va l'engagement
contribuer à résoudre le public
problème?
L’engagement permettra aux journalistes, aux organisations de recherche et aux OSC
et les agences connexes à partager leurs idées pour améliorer le plan.
La numérisation de la gestion de l’information au sein des agences
accélérer la diffusion de l'information en veillant à ce que le public gagne
accès facile et rapide à toutes les informations pertinentes.
Un autre avantage associé à la numérisation de l'information est que
qu'il veillera à ce que toutes les demandes de données soient officiellement documentées et déposées.
Pourquoi cet engagement est-il pertinent?
aux valeurs OGP?
Cet engagement est pertinent pour Open Government Partnership valeurs
parce qu'il inclut la participation du public. De plus, le
La mise en œuvre de cet engagement améliorera l'accès du public à
des informations précises favorisant ainsi la responsabilité et la transparence
dans le secteur public.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

11. Évaluation des unités d'information dans les agences gouvernementales 60 et sa mise en œuvre

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Selon les rapports publiés par la Commission de surveillance de l'accès à l'information, des unités d'information ont été mises en place dans les agences gouvernementales 60 au niveau national en Afghanistan. Cependant, ces unités seraient inefficaces, car elles offrent un accès limité aux informations numériques en raison de l’absence d’une base de données exhaustive, d’un système de documentation déficient et de délais d’attente prolongés pour obtenir les informations demandées.

Par conséquent, l’inefficacité des unités d’information existantes a conduit à un manque persistant d’accès à l’information du public et des médias, ce qui nuit à la transparence, à la responsabilisation et à la réactivité des agences gouvernementales.

Afin de relever les défis mentionnés, le MoIC est destiné à 1) évaluer les capacités de ces unités; 2) formuler un plan de renforcement des capacités dans le but de renforcer la capacité de ces unités à s’acquitter de leur mandat et 3) à mettre en œuvre le plan de développement des capacités dans le MoIC et le ministère des Mines et du Pétrole, la Commission de la réforme de l’administration et de la fonction publique indépendantes et le ministère des transports en tant que projet pilote.

Activités marquantes et produits livrables vérifiables
  • MoIC crée le groupe de réflexion sur les unités d'information (IURP), composé d'OSC membres de la Commission de contrôle sur l'accès à l'information et des employés de MoIC, afin d'élaborer un plan et des outils permettant de documenter la méthodologie de l'évaluation qui sera réalisée dans les unités d'information.
  • IURP effectue l’évaluation dans les unités d’information 60 et produit les conclusions du rapport. Les conclusions de l’évaluation seront publiées et rendues disponibles sur le site Web du MoIC.
  • IURP crée un programme de développement des capacités basé sur les résultats de l'évaluation. Le programme de développement des capacités sera disponible sur le site Web du MoIC.
  • Le programme de développement des capacités est mis en œuvre au sein des ministères ciblés avec l'appui technique de l'IURP.
  • IURP produit un rapport sur les leçons tirées de la mise en œuvre du programme dans les ministères ciblés. Le rapport sera partagé avec toutes les unités d’information et les parties prenantes et sera également disponible sur le site Web du MoIC. ”

Date de début: janvier 2018

Date de fin: Août 2019

Note éditoriale: Ceci est une version partielle du texte d'engagement. Pour le texte complet du Plan d’action national pour l’Afghanistan, voir: https://www.opengovpartnership.org/commitment/11-strengthen-information-mechanism-60-governmental-agencies

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à établir le groupe de travail sur la réforme des unités d’information (IURP), composé de représentants des OSC et des gouvernements, afin: a) d’évaluer la capacité des unités d’information 60; b) concevoir un plan de développement des capacités; et c) mettre en œuvre le plan en tant que projet pilote dans quatre entités gouvernementales.

Bien que des unités d’information 60 aient été mises en place au sein de divers organismes gouvernementaux, les évaluations montrent qu’elles sont inefficaces. Cela restreint l'accès du public et des médias à l'information, sape la transparence, la responsabilité et la réactivité des agences gouvernementales.

Conformément à l'article 50 de la Constitution afghane et à l'article 19 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, l'Afghanistan a adopté la loi sur l'accès à l'information du 23 December 2014. La loi exige que tous les bureaux gouvernementaux publient des informations sur les contrats, les politiques, etc., fournissent des informations sur demande dans les jours ouvrables 10, ainsi qu'un mécanisme permettant de dialoguer avec le public. L'article 16 concerne la création de la Commission de surveillance de l'accès à l'information (la Commission), qui devrait être composée de membres de 11 issus du gouvernement, ainsi que d'OSC, du secteur privé et de partis politiques. Des commissions sous-nationales devraient également être créées dans les provinces. Conformément à la loi et après la création de la Commission, le Ministère de la culture et de l'information (MoCI) a créé, en coordination avec celle-ci, des unités d'information 60 au sein de différentes entités gouvernementales de la province de Kaboul. Cependant, ces unités d’information seraient inefficaces en raison du manque de compétence et d’accès à la technologie. Par exemple, il existe peu de capacités professionnelles sur la manière de transmettre des informations au public, y compris les médias, ou de préserver numériquement les informations. En outre, une grande partie du travail effectué dans ces unités d’information s’effectue toujours sur papier.

Conformément au texte de l'engagement, le MoCI établira un groupe de réflexion sur la réforme des unités d'information, composé de membres issus à la fois du gouvernement et des organisations de la société civile. L'IURP évaluera les unités d'information 60, élaborera un plan de développement des capacités basé sur les résultats de l'évaluation et mettra en œuvre le plan de développement des capacités dans les quatre ministères ciblés en tant que projet pilote pour ce plan d'action. L'évaluation examinera si: a) la ou les unités existent réellement; b) s'ils ont leur propre bureau; c) s'ils sont équipés des technologies appropriées telles que des ordinateurs et des programmes de bases de données; d) s'ils ont un responsable qui peut être tenu pour responsable; e) s'ils ont la capacité de mettre en œuvre la loi sur l'accès à l'information; et f) fournissent-ils régulièrement des rapports. Les quatre agences d’État, à savoir le MdC, le ministère des Mines et du Pétrole, la Commission de la réforme administrative indépendante et de la fonction publique et le Ministère des transports, ont été sélectionnées par la Commission de surveillance en fonction: a) de la capacité limitée d’administration de la loi; et b) une forte demande d'accès à l'information, notamment les avis de vacance de poste.

Cet engagement est pertinent par rapport à la valeur de la participation civique du PGO, en raison du rôle actif que les OSC joueront dans le travail de l'IURP. En outre, l'accès aux informations est pertinent car l'IURP publiera un rapport contenant les résultats de l'évaluation des capacités de différentes unités d'informations 60. En outre, le programme de développement des capacités basé sur les conclusions du rapport sera publié sur le site Web du MoIC, et un rapport sur les leçons tirées de la mise en œuvre du programme sera mis à la disposition non seulement des parties prenantes du PSF, mais également du grand public. . Les activités et les jalons de l'engagement sont suffisamment spécifiques pour pouvoir être vérifiés de manière significative.

Le chercheur de l'IRM considère cet engagement comme un impact potentiel mineur, car, tel qu'il a été conçu, il évaluera les unités d'informations des ministères 60 mais ne fera que renforcer la capacité des unités d'informations de quatre agences gouvernementales ciblées par rapport aux unités d'informations 60. est une amélioration interne mineure qui ne va pas au-delà du renforcement des capacités. L'engagement pourrait avoir un impact potentiel de transformation si le nombre d'entités gouvernementales soumises au plan de développement des capacités était élargi. En outre, dans sa conception actuelle, il n'inclut pas de mécanisme de participation du public dans lequel les citoyens et les médias pourraient déposer leurs plaintes et demander des comptes à l'État. Bien que la loi sur l'accès à l'information offre aux citoyens cette opportunité, les mesures liées à la responsabilité résultant de l'accès à l'information pourraient être encore renforcées si l'engagement incluait également un tel mécanisme.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM suggère que la décision de reporter cet engagement dans le prochain plan d'action dépende du contenu et des conclusions du rapport final que l'IURP produira. En attendant, le chercheur IRM suggère ce qui suit:

  • MSF pourrait examiner attentivement les conclusions de l’initiative et le rapport sur les enseignements tirés de l’expérience avant de décider si cet engagement devrait être poursuivi dans le prochain plan d’action du PGO.
  • Considérant la faible capacité du gouvernement afghan à fournir des informations aux citoyens, Des consultants internationaux, ayant des contextes similaires et ayant été en mesure de prendre des mesures efficaces dans leur propre pays, peuvent être invités en Afghanistan pour former leurs expériences et les partager avec des responsables afghans et des organisations de la société civile. Le responsable gouvernemental interrogé par le chercheur de l'IRM a également déclaré qu'il s'agissait d'une étape importante dans la réussite de leurs travaux dans le cadre de cet engagement. Par exemple, le chercheur de l'IRM renvoie les lecteurs à un cas local dans le sud du Mexique où des mouvements sociaux et civiques ont revendiqué leur droit à l'information en tant qu'outil permettant de responsabiliser l'État. L'accent est mis ici sur le renforcement des capacités car la fourniture d'informations est un domaine relativement nouveau en Afghanistan et tire parti du succès des autres grâce aux échanges et à l'apprentissage entre pairs. De plus, le MoCI pourrait inviter des spécialistes du Centre pour l’Afghanistan de l’Université de Kaboul ou de l’Unité de recherche et d’évaluation en Afghanistan à organiser des formations sur la diffusion numérique de l’information. Les deux entités ont une grande expérience de l’archivage et de la mise à disposition des informations numériques.
  • Le MoCI pourrait développer une section sur son site Web sur l'IURP où toutes les activités et les documents pertinents liés à l'engagement peuvent devenir centralisés et plus facilement accessibles au public.
Plan d'action national, Open Government Partnership Afghanistan (OGPA), 2018-2019. Consulté en janvier 22, 2019, à partir de https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/09/Afghanistan_Action-Plan_2017-2019_EN_UPDATED.pdf
IRoA, ministère de la justice. (23 Décembre 2014). La loi sur l'accès à l'information. Récupéré le novembre 28, 2018, de http://moj.gov.af/content/files/OfficialGazette/01101/OG_01156.pdf
Entretien personnel, directeur des politiques et de la planification, ministère de la Culture et de l'Information, 24 octobre 2018, Kaboul.
Une évaluation similaire a été publiée au bureau de MoCI, mais il n’est pas clair si elle a été réalisée dans le cadre de ce produit livrable ou non. Le document n'est pas daté. Récupéré le novembre 28, 2018, De http://moic.gov.af/Content/files/گزارش%20نهایی%20مرحله%20ارزیابی%20مراجع%20مسوول%20اطلاع%20رسانی%20در%2058%20اداره.pdf
Entretien personnel, directeur des politiques et de la planification, ministère de la Culture et de l'Information, 24 octobre 2018, Kaboul.
Ibid.
Ibid.
Fox, J., Garcia Jimenez, C. et Haight, L. (2009). Démocratisation rurale dans le Grand Sud mexicain: campagnes de sensibilisation du droit de base à Guerrero. Le Journal des études paysannes, volume 36, n ° 2, pages 271-298. Récupéré sur 29 January, 2019, de https://www.right2info.org/resources/publications/grassroots-r2k-mexico

Engagements

  1. Réviser la loi sur le recrutement et les pouvoirs des procureurs généraux

    AF0014, 2019, Anti-Corruption

  2. Réviser la loi sur le gouvernement local

    AF0015, 2019, Législation et Réglementation

  3. Établir un engagement anti-corruption

    AF0016, 2019, Anti-Corruption

  4. Projet de loi sur la propriété véritable

    AF0017, 2019, Anti-Corruption

  5. Portail de traitement des documents législatifs

    AF0018, 2019, Renforcement des capacités

  6. Suivi de l'éducation par les OSC

    AF0019, 2019, Gouvernement électronique

  7. Élaborer un système de plainte électronique pour le gouvernement local

    AF0020, 2019, Renforcement des capacités

  8. Réformer et renforcer les données sur l'éducation

    AF0021, 2019, Accès à l'information

  9. Participation à la budgétisation locale

    AF0022, 2019, Ouverture fiscale

  10. Système de collecte électronique des revenus

    AF0023, 2019, Renforcement des capacités

  11. Co-créer un curriculum universitaire

    AF0024, 2019, Éducation

  12. Système de promotion de la réforme des policiers

    AF0025, 2019, Gouvernement électronique

  13. Cadre de surveillance pour les grossistes en médicaments

    AF0026, 2019, Gouvernement électronique

  14. Surveillance des centres de santé privés et publics

    AF0027, 2019, Gouvernement électronique

  15. Participation au budget national

    AF0028, 2019, Ouverture fiscale

  16. Justice ouverte pour la lutte contre la corruption

    AF0029, 2019, Anti-Corruption

  17. Plan d'autonomisation des femmes

    AF0030, 2019, genre

  18. Création du Grand Conseil des femmes

    AF0031, 2019, genre

  19. Mécanisme de partenariat public dans le processus d'inspection

    AF0001, 2017, Renforcement des capacités

  20. Loi sur le traitement, la publication et l'exécution des documents législatifs

    AF0002, 2017, Législation et Réglementation

  21. Les tribunaux pour lutter contre la violence à l'égard des femmes

    AF0003, 2017, Accès à la justice

  22. Conseils de partenariat public-policier

    AF0004, 2017, Renforcement des capacités

  23. Enregistrement des avoirs des fonctionnaires

    AF0005, 2017, Anti-Corruption

  24. Schéma d'établissement d'une entité d'accréditation de services de santé

    AF0006, 2017, Renforcement des capacités

  25. Politique nationale d'amélioration urbaine

    AF0007, 2017, Infrastructure et Transport

  26. Politique de protection des femmes en situation de conflit et d'urgence

    AF0008, 2017, Ouverture fiscale

  27. Plan de surveillance de la société civile pour l'éducation et l'enseignement supérieur

    AF0009, 2017, Éducation

  28. Plan pour la création d'un comité mixte chargé de superviser la mise en œuvre de la stratégie anti-corruption

    AF0010, 2017, Anti-Corruption

  29. Renforcer le mécanisme d'information dans les agences gouvernementales 60

    AF0011, 2017, Accès à l'information

  30. Mise en place de contrats ouverts

    AF0012, 2017, Accès à l'information

  31. Participation du public aux projets du réseau routier

    AF0013, 2017, Infrastructure et Transport

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