Mise en œuvre du module Dépenses publiques au format "Open Data" (AL0033)

L’Agence nationale pour la société de l’information, dans le cadre de l’initiative mondiale "Partenariat pour une gouvernance ouverte", se chargera de mettre en œuvre un module qui permettra, dans un format de données ouvertes, un accès en ligne aux informations relatives aux données budgétaires des ministères. Ce module sera accessible à partir du portail gouvernemental e-Albania et des sites Web officiels des institutions respectives. Ce module fournira des informations en temps réel sur les dépenses budgétaires du Conseil des ministres et des ministères compétents afin de garantir une information complète et transparente des dépenses. Les indicateurs tels que la fonctionnalité du module, le nombre de visiteurs des pages Web ou les informations téléchargées seront utilisés pour vérifier la mise en œuvre de cet engagement. Le module des dépenses publiques qui sera présenté graphiquement fournira des informations complètes sur la page Web officielle du Conseil des ministres, tandis que sur la page Web officielle de chaque ministère, des informations seront fournies aux ministères respectifs.

Pour plus de détails sur l'engagement, voir Rapport à mi-parcours sur l'Albanie 2014-2016.

Engagement 1.3. Mise en œuvre du module Dépenses publiques au format «Open Data»

Cluster 2: Open Data & e-Services - 1.3 et 3.3

Ce cluster est composé de deux engagements, comme suit:

Engagement 1.3. Mise en œuvre du module Dépenses publiques au format «Open Data»

Engagement 1.3. Texte: L’Agence nationale pour la société de l’information, dans le cadre de l’initiative mondiale «Partenariat pour une gouvernance ouverte», s’engage à mettre en œuvre un module qui permettra, dans un format de données ouvertes, un accès en ligne aux informations relatives aux données budgétaires des ministères. Ce module sera accessible à partir du portail gouvernemental e-Albania et des sites Web officiels des institutions respectives. Ce module fournira des informations en temps réel sur les dépenses budgétaires du Conseil des ministres et des ministères compétents afin de garantir une information complète et transparente des dépenses. Les indicateurs tels que la fonctionnalité du module, le nombre de visiteurs des pages Web ou les informations téléchargées seront utilisés pour vérifier la mise en œuvre de cet engagement.

Institution (s) responsable (s): Ministère d'État pour l'innovation et l'administration publique (MSIPA) et l'Agence nationale pour la société de l'information (NAIS)

Institution (s) de soutien: Ministères

Date de début: 2014 Date de fin: 2016

Engagement 3.3. E-Albanie

Engagement 3.3. Texte: Le portail E-Albania sert de point de contact unique pour les services gouvernementaux, contribuant à améliorer l'accessibilité globale des informations au public. La plate-forme d'interopérabilité sur laquelle ce portail est basé peut être étendue à d'autres services gouvernementaux essentiels. Jusqu'à présent, les informations sur les services 170 proposés par l'administration publique étaient publiées. Des services tels que l'accès aux données personnelles, aux données commerciales et à la déclaration en ligne des revenus personnels seront bientôt ajoutés aux services électroniques proposés par le portail. E-Albanie sera enrichie de divers autres services électroniques publics. Le but de cet engagement est de passer des services de premier niveau (services d’information) aux niveaux 3 et 4, ce qui signifie des services publics entièrement offerts en ligne. Au cours de 2015, on s'attend à ce que de nouveaux services soient entièrement proposés en ligne et que d'autres 10 soient ajoutés à 10. Note éditoriale: les deux engagements seront mis en œuvre par MSIPA et l'Agence nationale pour la société de l'information (NAIS). En outre, le public aura accès à leurs produits livrables via le portail e-Albania - le premier engagement consiste à fournir un "module des dépenses publiques" avec des données ouvertes et le second, à augmenter le nombre de services en ligne accessibles via e-Albania.

Institution (s) responsable (s): MSIPA et NAIS

Institution (s) de soutien: Ministères

Date de début: 2014 Date de fin: 2016

Engagements But:

Grâce à l'utilisation de la technologie de l'information, ces engagements visent à améliorer l'accès à l'information sur les services gouvernementaux. Plus précisément, le module des dépenses publiques permet une transparence des dépenses gouvernementales. Et l'initiative e-Albania est conçue comme un portail permettant aux citoyens d'accéder aux informations et de recevoir des services électroniques des institutions de l'État.

Statut

Engagement 1.3

Mi-parcours: substantiel

Dans 2014, le Conseil des ministres a commencé à afficher des informations budgétaires via un module sur son site Web. Le module a un format de données ouvert et publie des informations budgétaires du conseil et des ministères. Les sites Web de certains ministères techniques ont également un lien vers le module. Au bout d'un an du plan d'action, le module proposait des données sur les dépenses du gouvernement provenant de 1 January 2015. Toutefois, les informations sur les dépenses des gouvernements et des ministères étaient affichées sous forme de pourcentage des budgets respectifs et ne fournissaient pas de chiffres réels. Les visiteurs pouvaient accéder aux informations visualisées, et non aux données ouvertes, pour le gouvernement ou un ministère spécifique, avec un total de catégories de dépenses 11. Par conséquent, le module ne remplissait pas les critères pour une norme de données ouvertes à cinq étoiles comme prévu dans le plan d'action.

Tel que mis en œuvre, cet outil répondait au standard deux étoiles des données ouvertes. Il donnait accès à des données téléchargeables au format Excel sur les paiements quotidiens de la Direction générale du Trésor pour 2014 et 2015. Les mêmes données étaient disponibles dans un format plus ouvert sur le portail e-Albania. ^{Rapport d'avancement de l'IRM, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_Second%20IRM%20Report_for%20public%20comment.pdf.}

Fin du mandat: Limité

Aucun progrès n'a été accompli dans la mise en œuvre de cet engagement entre septembre 2015 et septembre 2016. Le gouvernement n'a pas mis à jour le module avec les données de dépenses publiques 2016. Ce module a depuis été supprimé du site Web du Conseil des ministres. D'autre part, le ministère des Finances met régulièrement à jour le module sur son site Web avec des paiements quotidiens du Trésor. ^{La source: http://www.financa.gov.al/al/raportime/thesari/pagesa-te-kryera-nga-drejtoria-e-pergjithshme-e-thesarit.}

L'auto-évaluation de fin de mandat du gouvernement fait référence à cet engagement tel qu'il a été mis en œuvre, en utilisant le module du ministère des Finances comme preuve. Cependant, ce module ne faisait pas partie de l'engagement 1.3 dans le plan d'action 2014 – 2016, mais était plutôt un résultat obtenu du plan d'action 2012 – 2013.

Engagement 3.3

Mi-parcours: substantiel

Le portail e-Albania a augmenté le nombre de services offerts de 177 en 2013 à un total de 700 en septembre 2015. Cependant, la majorité de ces services consistaient en «informations et conseils» (services de premier niveau) sur d'autres services publics que les citoyens ou les entreprises peuvent utiliser. Les services dotés de fonctions d'interopérabilité, qui permettraient l'échange et l'utilisation d'informations, étaient limités. ^{Rapport d'avancement de l'IRM, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_Second%20IRM%20Report_for%20public%20comment.pdf.}

Fin du mandat: substantiel

Le portail e-Albania a noté des améliorations significatives entre septembre 2015 et septembre 2016. De nouveaux services 148 ont été ajoutés au portail depuis le rapport intermédiaire IRM, augmentant le nombre total de services de 700 en septembre 2015 à 848 en septembre 2016. Bien que la majorité des informations concerne principalement les services d'état, le nombre de services électroniques avec fonctions de transaction (niveau 3) et d'interopérabilité (niveau 5) a atteint un total de 278. Le gouvernement prévoit de faire du portail la principale passerelle permettant aux citoyens d'accéder à une gamme de services par voie électronique. Pour atteindre cet objectif, les institutions gouvernementales continuent de numériser davantage de services.

At-il ouvert le gouvernement?

Engagement 1.3

Accès à l'information: n'a pas changé

Le module disponible sur les sites Web des gouvernements et des ministères ne fournit pas d'informations dans un format de données ouvert et n'a pas été utilisé par les représentants de la société civile ou des médias. Le portail e-Albania inclut le module du ministère des Finances parmi les services électroniques accessibles sans inscription sur le portail. ^{La source: https://e-albania.al/MFtreasure.aspx.} La divulgation des paiements quotidiens par le ministère des Finances, bien qu'elle ne réponde qu'à une norme de données ouverte à trois étoiles, a été utilisée plus fréquemment par les acteurs de la société civile et des médias (par exemple, l'Institut albanais des sciences (AIS) et le portail albanais du Balkan Investigative Report Réseau - Reporter.al).

La plupart des représentants de la société civile et des journalistes interrogés ont indiqué qu'ils n'avaient aucune information sur le module du Conseil des ministres ou qu'ils ne l'avaient pas trouvée utile. ^{Des entretiens avec Aranita Brahaj, directrice de l'AIS, et avec des journalistes forment le réseau de compte rendu d'investigation des Balkans (BIRN).} De plus, le module a finalement été retiré. Les OSC considèrent que les données sur les paiements mises à disposition par la Direction générale du Trésor du ministère des Finances sont un outil plus utile.

Engagement 3.3

Accès à l'information: marginal

Le nombre d'utilisateurs uniques d'E-Albania a considérablement augmenté, passant d'environ 18,000 à 2015 par mois à partir du mois d'octobre 26,500. ^{MSIPA a soumis les données officielles à la demande de IRM (October 2016). Selon ces données, e-Albania a enregistré entre juin et décembre sur 2015 un total de visiteurs uniques 126,000 ayant effectué au moins une session sur le portail. De 1 janvier à 20 octobre 2016, un total d'utilisateurs uniques de 265,000 ont participé à au moins une session dans e-Albania.} E-Albania offre principalement des informations sur la manière d'obtenir divers services auprès d'institutions publiques.

Les données sur les services les plus fréquemment utilisés suggèrent un grand intérêt pour les services de deuxième et troisième niveaux sur le portail. Selon les données officielles de MSIPA, les cinq services les plus fréquemment utilisés sont: la soumission des comptes financiers annuels au Centre national des affaires, l'enregistrement à l'examen de fin d'études secondaires ^{La possibilité de s'inscrire en ligne aux examens du lycée, connue sous le nom de «State Matura», a commencé au début du 2013. Les lycéens pourraient utiliser le service State Matura proposé par le portail e-Albania pour s'inscrire à leurs examens de fin d'études secondaires (matura). Cela permet également aux institutions de l'État, telles que l'Agence nationale des examens et le ministère de l'Éducation, d'échanger des informations sur les applications Matura de l'État.} , paiement de factures d’électricité, demandes de cartes santé et génération de cartes santé. La gamme d'utilisateurs, des étudiants aux entreprises, de ces services et d'autres ^{Parmi les autres services électroniques fréquemment utilisés, citons l’accès aux résultats de l’état Matura de l’État, la déclaration et le paiement des contributions des employeurs, l’accès aux données sur la famille, l’accès à «mes véhicules» et le traitement des infractions routières. MSIPA a soumis les données officielles à la demande de IRM (October 2016).} suggère que la force d'e-Albania réside dans ses fonctions d'interopérabilité, qui aident les particuliers et les entreprises à obtenir des services en ligne.

Reportés?

Engagement 1.1 n'a ​​pas été reporté dans le plan d'action 2016 – 2018. Le rapport à mi-parcours de l'IRM suggérait une refonte du module afin de respecter les normes de données ouvertes ou, au lieu de cela, de se retirer de cet engagement et de se concentrer plutôt sur le portail opendata.gov.al.

L'engagement concernant l'e-Albanie a été reporté dans le plan d'action 2016 – 2018. Les nouveaux engagements élargissent le portail e-Albania en fournissant de nouveaux services électroniques dotés de fonctions d'interopérabilité. Cet engagement vise à fournir des services électroniques via un système de gestion de formulaires électroniques (Eforms). En outre, plusieurs autres engagements du nouveau plan d'action sont directement liés à cette plateforme, notamment la création d'un registre électronique de notification et de consultation du public (engagement 1.4), la création et la distribution de compteurs numériques (engagement 3.3) et un système de licence professionnelle des personnes physiques et morales du secteur de la construction (engagement 4.2).