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Albanie

Base de données sur les bénéficiaires de l'assistance économique (AL0035)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Deuxième plan d'action de l'Albanie pour 2014-2016

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de la protection sociale et de la jeunesse

Institution (s) de soutien: Service social de l'Etat

Domaines politiques

E-gouvernement

Revue IRM

Rapport IRM: Albania Rapport de fin de trimestre 2014-2016, Rapport à mi-parcours sur l'Albanie 2014-2016

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs OGP: non pertinent

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Le ministère de la Protection sociale et de la Jeunesse, en étroite collaboration avec le service social de l'État, dans le cadre de la réforme visant à réduire la pauvreté, à accroître la transparence, à la qualité des services et à une utilisation efficace des fonds budgétaires et à l'exclusion des cas d'abus dans le programme d'assistance économique, a pris l’initiative de créer le Registre électronique national des bénéficiaires de l’aide économique. L’administration des prestations est entravée par une capacité insuffisante, l’absence de système d’information, de supervision et de contrôles. L’Albanie n’a actuellement pas de registre électronique national des demandeurs d’aide économique et la gestion des prestations d’aide sociale est assurée localement avec une documentation papier. Cela conduit par conséquent à (a) une inefficacité dans l'application et l'octroi d'avantages (coûts de transaction plus élevés), (b) des faiblesses dans la supervision et le contrôle de la fraude et des erreurs, et (c) un suivi et une évaluation d'une politique sociale inefficace. La mise en œuvre du nouveau système contribuera à améliorer l'efficacité du service social de l'État en identifiant les familles dans le besoin, améliorera l'évaluation des bénéficiaires des familles requérantes et exclura les cas de violence du régime d'assistance économique.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Pour plus de détails sur l'engagement, voir Rapport à mi-parcours sur l'Albanie 2014-2016.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 2.1. Base de données sur les bénéficiaires de l'assistance économique

Texte d'engagement: Le ministère de la Protection sociale et de la Jeunesse, en étroite collaboration avec le service social de l'État, dans le cadre de la réforme visant à réduire la pauvreté, à accroître la transparence, à la qualité des services et à une utilisation efficace des fonds budgétaires et à l'exclusion des cas d'abus dans le programme d'assistance économique, a pris l’initiative de créer le Registre électronique national des bénéficiaires de l’aide économique.

L’administration des prestations est entravée par une capacité insuffisante, le manque de système d’information, de supervision et de contrôles. L’Albanie n’a actuellement pas de registre électronique national des demandeurs d’aide économique et la gestion des prestations d’aide sociale est assurée localement avec une documentation papier. Cela conduit par conséquent à (a) une inefficacité dans l'application et l'octroi d'avantages (coûts de transaction plus élevés), (b) des faiblesses dans la supervision et le contrôle de la fraude et des erreurs, et (c) un suivi et une évaluation d'une politique sociale inefficace.

La mise en œuvre du nouveau système contribuera à améliorer l'efficacité du service social de l'État en identifiant les familles dans le besoin, améliorera l'évaluation des bénéficiaires des familles des demandeurs et exclura les cas d'abus commis par le programme d'assistance économique.

Institution responsable: Ministère de la protection sociale et de la jeunesse

Institution (s) de soutien: Service social de l'Etat

Date de début: 2014 Date de fin: 2016

But de l'engagement:

Cet engagement vise à améliorer l'efficacité du système d'assistance sociale albanais en établissant le Registre électronique national des bénéficiaires de l'assistance économique. Le registre fait partie du projet de modernisation de l'assistance sociale en Albanie, une initiative conjointe de la Banque mondiale pour l'Albanie et du ministère de la Protection sociale et de la Jeunesse (MSWY). En 2013, le registre a été mis à l’essai à Tirana, Durres et Elbasan.

Cette initiative importante peut accroître l'efficacité de l'aide financière, réduire les charges administratives et raccourcir le processus de demande des bénéficiaires. Cependant, le système est uniquement destiné à un usage interne du gouvernement.

Statut

Mi-parcours: substantiel

Le rapport d'autoévaluation à mi-parcours du gouvernement indique que cet engagement est mené à bien. Cependant, à la fin de l'année, le registre n'était pas complètement opérationnel. En juillet, 2015, la MSWY et les services sociaux de l'État surveillaient la mise en œuvre du système dans les régions pilotes. Des mesures ont été prises pour élargir les liens avec d'autres bases de données gouvernementales et inclure des modules supplémentaires, tels que le registre électronique des personnes handicapées. Le registre devait être pleinement opérationnel au niveau national après 2016. Rapport d'avancement de l'IRM, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_Second%20IRM%20Report_for%20public%20comment.pdf.

Fin du mandat: substantiel

La mise en place du registre a progressé sous 2016 conformément au projet de modernisation de l'assistance sociale. Le dernier examen à mi-parcours du projet par la Banque mondiale estime que sa mise en œuvre est plutôt satisfaisante en raison du «retard dans la mise en œuvre de quelques activités clés». Banque mondiale, Projet de modernisation de l'assistance sociale en Albanie, http://documents.worldbank.org/curated/en/137141468008128435/Albania-Social-Assistance-Modernization-Project-P122233-Implementation-Status-Results-Report-Sequence-07).

En avril 2015, le Parlement a approuvé des amendements à la loi sur l'assistance et les services sociaux (2005), qui ont une incidence sur les critères et les procédures d'assistance économique. Selon le rapport d'auto-évaluation de fin de mandat du gouvernement (septembre 2016), le système comporte cinq modules, est pleinement mis en œuvre dans les trois régions pilotes et interconnecté avec huit institutions publiques, y compris les autorités fiscales et le service de l'emploi. D'ici la fin de 2016, le registre devrait couvrir les neuf régions restantes de l'Albanie. Le projet de la Banque mondiale, qui finance le registre, devrait prendre fin en juin 2017.

At-il ouvert le gouvernement?

Le registre national électronique des bénéficiaires de l'assistance économique a commencé à fonctionner dans trois régions d'Albanie en juin 2014. Le système aide à évaluer les applications et joue un rôle dans les processus de contrôle et de vérification. De plus, le système facilite les paiements électroniques. Le registre est interconnecté avec d'autres bases de données gouvernementales - telles que la base de données d'état civil, la sécurité sociale, le service public de l'emploi, le registre des biens immobiliers et le centre national d'enregistrement des entreprises - afin d'évaluer les demandes. La numérisation du système d'assistance économique a permis d'atténuer les abus. Toutefois, les médias ont signalé plusieurs cas d’exclusion injuste de l’assistance économique. Le rapport annuel de l'ombudsman (2014) présentait un total de plaintes individuelles ou collectives de la part de 184 concernant l'assistance économique, et il a émis une recommandation à l'intention de la MSWY. Ombudsman, Rapport annuel 2014, http://www.avokatipopullit.gov.al/sites/default/files/ctools/RAPORTI%202014.pdf.

Le registre est un outil important qui promeut des politiques sociales efficaces et fondées sur des preuves. Cependant, comme indiqué dans le rapport à mi-parcours du MII (septembre 2015), le registre ne comprend pas d'éléments qui accentuent la transparence, la participation, l'accès à l'information ou la responsabilité publique. Rien ne prouve que, tel que mis en œuvre, cet engagement a fait progresser les valeurs clés du PGO.

Reportés?

Cet engagement n'est pas repris dans le prochain plan d'action.


Engagements

  1. Transparence des rapports gouvernementaux

    AL0061, 2018, gouvernement électronique

  2. Gouvernement électronique

    AL0062, 2018, Accès à l'information

  3. Amélioration de la réglementation des affaires

    AL0063, 2018, Renforcement des capacités

  4. Communautés sécuritaires

    AL0064, 2018, Anti-Corruption

  5. Amélioration de la base de données / portail avec les données des coordinateurs des programmes de droit à l'information et de transparence

    AL0044, 2016, Accès à l'information

  6. Transparence budgétaire

    AL0045, 2016, gouvernement électronique

  7. Registre intégré du logement des citoyens

    AL0046, 2016, Citoyenneté et Immigration

  8. Établissement d'un registre électronique pour la notification et la consultation du public

    AL0047, 2016, gouvernement électronique

  9. Archives numériques

    AL0048, 2016, gouvernement électronique

  10. Création d'une base de données pour l'archivage et la publication de fonds et programmes de recherche en Albanie

    AL0049, 2016, gouvernement électronique

  11. Engagement à publier gratuitement en ligne la législation des gouvernements centraux et locaux dans des systèmes ouverts

    AL0050, 2016, Renforcement des capacités

  12. Engagement envers des normes ouvertes pour la passation des marchés

    AL0051, 2016, Accès à l'information

  13. Engagement étoilé Mise en œuvre de la loi "sur la protection des lanceurs d'alerte", renforcement des capacités, amendements et ses statuts

    AL0052, 2016, Anti-Corruption

  14. Fourniture de services électroniques

    AL0053, 2016, Renforcement des capacités

  15. Mise en place d'un système centralisé multifonctionnel pour les permis de construire

    AL0054, 2016, Renforcement des capacités

  16. Établissement et distribution de compteurs numériques

    AL0055, 2016, gouvernement électronique

  17. Normalisation du passeport de service

    AL0056, 2016, Renforcement des capacités

  18. Carte de citoyen

    AL0057, 2016, Renforcement des capacités

  19. Système électronique d'enregistrement des ordonnances en ligne en République d'Albanie

    AL0058, 2016, gouvernement électronique

  20. Système de surveillance électronique des forêts

    AL0059, 2016, Anti-Corruption

  21. Système électronique intégré pour la délivrance de licences professionnelles aux personnes physiques et morales qui interviendront dans le domaine de la conception d’études et de la supervision de la mise en service des travaux de construction

    AL0060, 2016, gouvernement électronique

  22. Normalisation des plaintes de corruption

    AL0031, 2014, Anti-Corruption

  23. Registre électronique des permis d'énergie et d'industrie

    AL0032, 2014, gouvernement électronique

  24. Mise en œuvre du module Dépenses publiques au format "Open Data"

    AL0033, 2014, Accès à l'information

  25. Promouvoir les valeurs OGP auprès des autorités locales

    AL0034, 2014, Participation publique

  26. Base de données sur les bénéficiaires de l'assistance économique

    AL0035, 2014, gouvernement électronique

  27. Portail électronique sur l'administration et la gestion des ressources en eau

    AL0036, 2014, gouvernement électronique

  28. Guichet unique

    AL0037, 2014, gouvernement électronique

  29. Accès électronique aux zones protégées

    AL0038, 2014, gouvernement électronique

  30. Géoportail National

    AL0039, 2014, gouvernement électronique

  31. e-Albanie

    AL0040, 2014, gouvernement électronique

  32. Document électronique

    AL0041, 2014, gouvernement électronique

  33. Engagement étoilé Loi sur la protection des lanceurs d'alerte

    AL0042, 2014, Anti-Corruption

  34. Bureaux de service de police

    AL0043, 2014, gouvernement électronique

  35. Open Data Portal

    AL0001, 2012, Accès à l'information

  36. Actes électroniques

    AL0002, 2012, gouvernement électronique

  37. e-Parlement

    AL0003, 2012, gouvernement électronique

  38. Extension du réseau gouvernemental, GOVNET

    AL0004, 2012, gouvernement électronique

  39. Cadre d'interopérabilité pour l'administration en ligne, e-GIF

    AL0005, 2012, gouvernement électronique

  40. Gouvernement Datacenter

    AL0006, 2012, gouvernement électronique

  41. Système d'accise

    AL0007, 2012, gouvernement électronique

  42. Démarrage du système de taxe électronique

    AL0008, 2012, gouvernement électronique

  43. Engagement étoilé État en ligne Matura

    AL0009, 2012, gouvernement électronique

  44. Le règlement sur l'éthique dans la recherche et l'édition

    AL0010, 2012, Éducation

  45. Numérisation du processus d'accréditation de l'enseignement supérieur

    AL0011, 2012, gouvernement électronique

  46. Système U-Gov

    AL0012, 2012, gouvernement électronique

  47. Inspections en ligne des tribunaux et des audiences judiciaires

    AL0013, 2012, gouvernement électronique

  48. Numérisation du processus de transfert de fichiers

    AL0014, 2012, pouvoir judiciaire

  49. Projet d'emploi en ligne

    AL0015, 2012, gouvernement électronique

  50. Procédures de concessions électroniques

    AL0016, 2012, Anti-Corruption

  51. Modification de la loi sur le droit à l'information dans les documents officiels

    AL0017, 2012, Résolution des litiges et assistance juridique

  52. Rédaction d'une nouvelle loi sur "Avis et consultation"

    AL0018, 2012, Législation et Réglementation

  53. Projet de suivi

    AL0019, 2012, gouvernement électronique

  54. Numérisation du registre des notaires

    AL0020, 2012, Accès à la justice

  55. Revendications en ligne des citoyens dans le système judiciaire

    AL0021, 2012, Accès à la justice

  56. Inspection du travail, plainte en ligne

    AL0022, 2012, gouvernement électronique

  57. Module financier de tous les établissements d'enseignement

    AL0023, 2012, Éducation

  58. Engagement étoilé Enregistrement audio et vidéo des audiences judiciaires

    AL0024, 2012, gouvernement électronique

  59. Engagement étoilé Portail e-Albanie

    AL0025, 2012, gouvernement électronique

  60. Portail d'inspection électronique

    AL0026, 2012, gouvernement électronique

  61. Engagement étoilé Portail Www.Gjykata.Gov.Al

    AL0027, 2012, gouvernement électronique

  62. Publication de la liste des paiements effectués quotidiennement par les administrations

    AL0028, 2012, Accès à l'information

  63. Système d'achats électroniques pour tous les petits achats d'achats publics

    AL0029, 2012, Anti-Corruption

  64. Mise en œuvre des recommandations de l'ITIE

    AL0030, 2012, Anti-Corruption

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