Portail électronique sur l'administration et la gestion des ressources en eau (AL0036)

Les parties intéressées sollicitant une licence ou une autorisation d'utilisation des ressources en eau sont confrontées à une procédure d'application longue et compliquée. L’absence d’inventaire national des permis d’utilisation des ressources en eau est également un inconvénient qui engendre des conflits entre les parties prenantes institutionnelles et les parties intéressées. Le ministère de l’Environnement, par l’intermédiaire de la Direction des politiques de gestion des ressources en eau, entreprendra la création d’un système intégré de gestion de l’eau qui améliorera la coopération des acteurs publics et privés grâce à l’utilisation de nouvelles technologies pour les demandes et le contrôle de licences. Ce système contribuera à accroître la transparence sur l'utilisation des ressources en eau en Albanie. Cet engagement vise à améliorer la gouvernance des ressources naturelles pour une meilleure gestion de l'eau en réduisant les cas de corruption et en renforçant la sensibilisation du public à la gestion de l'eau. La création d'un registre en ligne des utilisateurs des ressources en eau aura une incidence positive sur la transparence et l'accès du public à l'information.

Pour plus de détails sur l'engagement, voir Rapport à mi-parcours sur l'Albanie 2014-2016.

Engagement 2.2. Portail électronique sur l'administration et la gestion des ressources en eau

Cluster 3: Accès ouvert aux données de ressources naturelles - 2.2 et 3.1

Ce cluster est composé de deux engagements, comme suit:

Engagement 2.2. Portail électronique sur l'administration et la gestion des ressources en eau

Engagement 2.2. Texte: Les parties intéressées sollicitant une licence ou une autorisation d'utilisation des ressources en eau sont confrontées à une procédure d'application longue et compliquée. L’absence d’inventaire national des permis d’utilisation des ressources en eau est également un inconvénient qui engendre des conflits entre les parties prenantes institutionnelles et les parties intéressées. Le ministère de l’Environnement, par l’intermédiaire de la Direction des politiques de gestion des ressources en eau, entreprendra la création d’un système intégré de gestion de l’eau qui améliorera la coopération des acteurs publics et privés grâce à l’utilisation de nouvelles technologies pour les demandes et le contrôle de licences. Ce système contribuera à accroître la transparence sur l'utilisation des ressources en eau en Albanie. Cet engagement vise à améliorer la gouvernance des ressources naturelles pour une meilleure gestion de l'eau en réduisant les cas de corruption et en renforçant la sensibilisation du public à la gestion de l'eau. La création d'un registre en ligne des utilisateurs des ressources en eau aura une incidence positive sur la transparence et l'accès du public à l'information.

Institution responsable: Ministère de l'environnement

Institution (s) de soutien: N / A

Date de début: 2014 Date de fin: 2016

Engagement 3.1. Accès électronique aux zones protégées

Engagement 3.1. Texte: L’accès électronique à un registre des aires protégées accroît la participation et l’inclusion de l’opinion publique et des parties prenantes intéressées aux activités liées aux aires protégées, aux zones de chasse et aux initiatives législatives nationales dans le domaine de la conservation de la nature et de la biodiversité. L’accès au portail permettra la consultation de documents juridiques relatifs à la protection de l’environnement, une base de données de nouvelles zones protégées ou une extension des zones protégées existantes, des informations sur les zones de chasse et les cartes numériques SIG associées. La création de ce portail contribuera fortement à accroître la transparence et la participation du public; En fait, le portail permettra l'échange interactif d'opinions sur des projets de lois, de règlements et de stratégies dans le domaine des zones protégées.

Institution responsable: Ministère de l'environnement

Institution (s) de soutien: N / A

Date de début: 2014 Date de fin: 2016

Engagements But:

Ces engagements ont été proposés par des membres de la société civile albanaise et visent à améliorer la transparence dans l'administration et la gestion des ressources naturelles, telles que l'eau et les zones protégées. Les engagements comprennent la publication de concessions à des entreprises privées pour l'utilisation de ressources naturelles et la création d'une base de données publique sur les zones polluées. De plus, les engagements appellent des campagnes de sensibilisation pour informer les citoyens sur les conséquences de la pollution dans leurs communautés.

Statut

Engagement 2.2

Mi-parcours: limité

La loi sur la gestion intégrée des ressources en eau (2012) prévoit la création d'un portail électronique appelé registre national des permis, autorisations et concessions. Au moment de l'adoption du plan d'action, il existait une base de données sur l'utilisation de l'eau sur le site Web du ministère de l'Environnement. ^{Disponible à l'adresse bit.ly/1W7xVCN.} La base de données indiquait les autorisations d'utilisation des ressources en eau et était disponible au format Excel. Le portail sur l'administration et la gestion des ressources en eau représente une entreprise beaucoup plus complète. Il fait partie d'un projet d'assistance complexe lancé par la Banque mondiale en mai 2013 en coopération avec les ministères concernés et le Secrétariat technique du Conseil national de l'eau. Le projet aide le gouvernement à concevoir la stratégie nationale de gestion intégrée de l'eau, à développer le cadastre de l'eau et à créer le portail électronique sur l'administration et la gestion des ressources en eau.

À mi-parcours, le portail électronique sur l’administration et la gestion des ressources en eau en était à ses débuts et sa progression dépendait de la mise au point de cadastres sur l’eau. L'autoévaluation à mi-parcours du gouvernement a révélé que cet engagement n'avait pas été mis en œuvre. ^{Rapport d'avancement de l'IRM, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_Second%20IRM%20Report_for%20public%20comment.pdf.}

Fin du mandat: Limité

L'auto-évaluation de fin de mandat du gouvernement indique que cet engagement a été transféré du ministère de l'Environnement au ministère de l'Agriculture, mais qu'aucune autre mesure n'a été prise.

La conception du portail n'a pas progressé depuis septembre 2015. Le cadastre de l’eau reste à un stade précoce de développement. Au début de 2016, le ministère de l'Agriculture avait lancé un appel d'offres pour la supervision technique, la vérification et la validation indépendante d'un cadastre hydrique avec système d'information géographique (SIG). ^{APP, Bulletin N ° 4, 1 Février 2016, https://www.app.gov.al/ep/DF_DocumentViewer.aspx?id=e74ba95d-41c0-43ed-9df6-fcdf288185b7.} Selon les termes de référence, ce contrat de service sera exécuté par le biais de jours ouvrables 34 sur une période d'un mois 12, s'étendant ainsi à 2017.

Engagement 3.1

Mi-parcours: limité

Au moment de la publication du plan d'action OGP (juillet 2014), une base de données sur les zones protégées était en ligne sur le site Web du ministère de l'Environnement, ainsi qu'une carte des zones protégées. Le développement de ce portail a été confié à l'Agence nationale des aires protégées. À mi-parcours, le développement du portail en était à ses débuts. Le portail devait fournir des informations plus détaillées sur chaque zone protégée, y compris les plans, les activités, la flore, la faune, etc. L'auto-évaluation à mi-parcours du gouvernement suggère que cet engagement a été partiellement mis en œuvre. Cependant, il ne rend pas compte d'activités spécifiques mises en œuvre, à l'exception de la création de la base de données de modèles pour l'accès électronique aux zones protégées. Comme le suggère la description de l'engagement, le portail servira également de canal de consultation publique des documents juridiques liés à la protection de l'environnement. ^{Rapport d'avancement de l'IRM, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_Second%20IRM%20Report_for%20public%20comment.pdf.}

Fin du mandat: Limité

Bien que l'Agence nationale des aires protégées ait réalisé un travail important en vue de la création d'une base de données sur les aires protégées, la mise en œuvre de l'engagement reste limitée compte tenu de la portée prévue. L'agence a conçu une base de données complète (format HTML) des zones protégées en tant que sous-section de son site Web, comprenant des descriptions de base et des informations sur chacune de ces zones. ^{Voir la section sur http://akzm.gov.al/index.php?option=com_k2&view=itemlist&layout=category&task=category&id=5&Itemid=289&lang=en.} Cependant, il n'inclut pas les cartes numériques et il n'a pas organisé de forum de consultation interactif sur les projets de lois, de réglementations et de stratégies sur les aires protégées.

At-il ouvert le gouvernement?

Les deux engagements sont très pertinents par rapport aux valeurs de l'OGP et sont conformes aux recommandations de la société civile visant à améliorer la transparence et à ouvrir l'accès aux données sur les ressources naturelles.

Engagement 2.2

Accès à l'information: n'a pas changé

Engagement 2.2 avait peu de progrès, ce qui a limité les résultats réels de cette importante initiative. Les parties prenantes des OSC ont déclaré que, même si l'engagement avait de bonnes intentions, le calendrier de mise en œuvre était irréaliste.

Engagement 3.1

Accès à l'information: marginal

Participation civique: n'a pas changé

La mise en œuvre complète de l'engagement aurait amélioré l'accès aux informations via le portail, aux liens SIG et à la participation citoyenne par le biais de consultations. L'agence nationale fournit des informations de base sur les zones protégées, ce qui améliore légèrement l'accès à l'information, ces informations n'étant pas accessibles au public avant cet engagement. ^{http://akzm.gov.al/index.php?option=com_k2&view=itemlist&layout=category&task=category&id=5&Itemid=289&lang=en.} Étant donné que le portail ne permet pas au public de commenter la législation, cet engagement n'a créé aucune possibilité de participation des citoyens.

Reportés?

Les engagements n'ont pas été reportés dans le nouveau plan d'action.