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Albanie

Carte de citoyen (AL0057)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Troisième plan d'action pour l'Albanie 2016 - 2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: Agence pour la prestation de services intégrés en Albanie (ADISA)

Institution (s) de soutien: ministère de l'Innovation et de l'Administration publique et tous les ministères concernés; Avec un impact pour les OSC et le secteur privé

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Législation & Régulation, Législatives, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Albania Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Rapport d'avancement sur l'Albanie 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Le ministre d'État chargé de l'innovation et de l'administration publique, en coopération avec l'Agence pour la prestation de services intégrés en Albanie (ADISA), a entrepris la création d'un document public qui, pour la première fois, sera fourni aux citoyens et aux normes de base pour la prestation de services publics au comptoir. Les institutions et les citoyens ne connaissaient pas ce type d'informations auparavant. L’ADISA, en tant qu’autorité responsable de la normalisation des méthodes de prestation des services publics au guichet, remplira cet engagement en créant la carte du citoyen, qui comportera pour chaque service / information sur les moyens / voies d’obtention du service: • Règles de conduite aux guichets physiques; • règles pour l'application aux guichets de service physique; • règles pour obtenir des réponses aux pions physiques; • règles d'appel; • des modèles de représentation visuelle aux guichets physiques; • éléments nécessaires du service aux guichets physiques; • règles de communication et d'organisation de l'information sur les services; • règles relatives à l'utilisation de formes et de fonctionnalités de différents canaux pour la fourniture de services publics du point de vue des personnes physiques et morales; • classification des services; • la codification des services; • Formulaires pour application de service. La rédaction et la publication de la carte sous forme imprimée ou électronique augmenteraient la transparence, la rapidité des services, la prestation des services, l’amélioration continue, les performances et fourniraient des moyens alternatifs de lutte contre la corruption. Le statu quo ou le problème visé par l’engagement Développer la carte de citoyen s’appuie sur la loi n ° 13 du 02.18.2016 "sur la fourniture de services publics aux guichets en République d’Albanie", article 35, qui dispose que: les services publics au guichet réalisés selon les modèles nationaux, ainsi que les modèles européens et internationaux, sont basés sur le DCM. Non. 343, daté 05.04.2016 est ADISA. Le terme "modèle" désigne: • les règles de conduite aux guichets physiques; • règles pour l'application aux guichets de service physique; • règles pour obtenir des réponses aux pions physiques; • règles d'appel; • des modèles de représentation visuelle aux guichets physiques; • éléments nécessaires du service aux guichets physiques; • règles de communication et d'organisation de l'information sur les services; • règles relatives à l'utilisation de formes et de fonctionnalités de différents canaux pour la fourniture de services publics du point de vue des personnes physiques et morales; • classification des services; • la codification des services; • Formulaires pour application de service. Chaque norme consiste en plusieurs processus, garantissant la norme elle-même. Enfin, les processus sont mesurés par des indicateurs indiquant si les normes sont aux niveaux appropriés. Objectif principal La carte de citoyen vise à accroître la transparence, la rapidité des services, la fourniture de services, l’amélioration continue, les performances et elle offre des moyens alternatifs de lutte contre la corruption.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

14. Carte de citoyen

Texte d'engagement:

Ministre d'État chargé de l'innovation et de l'administration publique, en coopération avec l'Agence pour la prestation de services intégrés, l'Albanie (ADISA) a entrepris la création d'un document public qui, pour la première fois, sera fourni afin de garantir aux citoyens et aux institutions des informations sur les normes de base relatives à la prestation de services publics au guichet. Les institutions et les citoyens ne connaissaient pas ce type d'informations auparavant.

Cet engagement doit être rempli par ADISA, en tant qu’autorité responsable de la normalisation des méthodes de prestation des services publics au guichet, en créant la carte de citoyen, qui comportera pour chaque service / informations sur les moyens / voies permettant d’obtenir le service:

- Règles de conduite aux guichets physiques;

- Règles pour l'application aux guichets de service physique;

- Règles pour obtenir des réponses aux compteurs physiques;

- Règles d'appel;

- Modèles de représentation visuelle aux guichets physiques;

- Éléments nécessaires du service aux guichets physiques;

- Règles de communication et d'organisation de l'information sur les services;

- Règles relatives à l'utilisation de formes et de fonctionnalités de différents canaux pour la fourniture de services publics du point de vue des personnes physiques et morales;

- Classification des services;

- Codification des services;

- Formulaires pour application de service.

La rédaction et la publication de la carte sous forme imprimée ou électronique augmenteraient la transparence, la rapidité des services, la prestation des services, l’amélioration continue, les performances et fourniraient des moyens alternatifs de lutte contre la corruption.

Institution responsable: Agence pour la prestation de services intégrés Albanie

Institution (s) de soutien: Ministre délégué à l'innovation et à l'administration publique et à tous les ministères

Date de début: 2017 Date de fin: 2018

Note éditoriale: Pour le texte de l'engagement complet, veuillez vous référer à https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_NAP3_ENG.pdf.

Contexte et objectifs

Cet engagement constitue une obligation légale au regard de la loi "Sur la fourniture de services publics aux guichets en République d'Albanie". En d'autres termes, cet engagement vise à assurer la publication régulière d'une carte de citoyen, qui est une infographie expliquant les services électroniques proposés sur e-Albania. Après avoir parlé avec l’Agence pour la prestation de services intégrés (ADISA), la principale institution, la IRM Un chercheur a constaté que la carte devrait contenir des informations de base sur: les moyens et les canaux permettant d’obtenir un service; exigences et horaires de travail; éléments mesurables tels que les coûts et les délais; et les points de contact et le processus de traitement des plaintes.[Note130: Informations fournies par ADISA, Octobre 2017.]

Selon la description du plan d'action, les cartes de citoyen visent à accroître la transparence, la prestation de services et les performances, ainsi qu'à fournir un autre moyen de lutter contre la corruption. Représentants de ADISA a suggéré que la carte augmente la transparence et permette l'amélioration des services.[Note131: communication par e-mail et entretien téléphonique avec ADISA Directeur Anisa Gjika. Octobre 2017.] Sur la base des informations fournies par ADISA, la carte de citoyen représente une obligation légale de fournir des services électroniques qualitatifs et, avec elle, également une "infrastructure" préalable et nécessaire sur laquelle s'appuyer ADISA sera capable de mesurer l'efficacité et la qualité des services électroniques. Le texte d'engagement fournit beaucoup de détails sur ce que la nouvelle carte de citoyen devrait inclure. Cet engagement concerne l’accès à l’information, car il fournit des informations sur la manière d’obtenir des services et des règles de recours.

L'impact potentiel de cet engagement est mineur. Les informations de service électronique fournies sur la carte de citoyen sont les informations de base qui guideraient les utilisateurs dans les services électroniques, tels que les agences, les points d'accès, les modalités d'utilisation du service, etc.

Aboutissement

ADISA a signalé que le développement de la carte de citoyen a commencé dans 2015 et s'est poursuivi via 2016. Au cours de la période de référence ADISA a développé les éléments suivants de la carte de citoyen: informations sur la corruption et la transparence, rapidité du service, exécution du service, amélioration continue et performance.[Note132: communication par e-mail et entretien téléphonique avec ADISA Directeur Anisa Gjika. Octobre 2017.]

En décembre 2016, le projet de carte de citoyen a été soumis aux institutions 18, tel que communiqué à la IRM chercheur par ADISA.

En mai 2017 ADISA et le ministre d'État à l'Innovation et à l'Administration publique (MSIPA) a mené une consultation avec les lycées et a ensuite conçu un modèle identifiant les informations devant figurer sur la carte de citoyen. En juin 2017, des consultations supplémentaires avec les institutions responsables ont été menées afin de convenir des mesures à prendre pour respecter l'obligation de carte du citoyen.[Note133: Informations fournies par ADISA, Octobre 2017]

Lors de la conduite d'un groupe de discussion, le IRM Le chercheur a constaté que les participants n'étaient pas au courant de cet engagement, bien que la majorité d'entre eux connaissent le portail e-Albania et, dans une certaine mesure, les compteurs numériques.[Note134: Discussions de groupe avec des jeunes, des femmes et des participants de régions éloignées, août - septembre 2017.]

Prochaines étapes

Bien que cet engagement soit un pas en avant dans l’amélioration des services publics, le IRM Le chercheur recommande que cet engagement ne soit pas pris en compte dans le prochain plan d'action.

Résumé du statut de fin de session IRM

14. Carte de citoyen

Texte d'engagement:

Le ministre d'État chargé de l'innovation et de l'administration publique, en coopération avec l'Agence pour la prestation de services intégrés en Albanie (ADISA), a entrepris la création d'un document public qui, pour la première fois, sera fourni aux citoyens et aux normes de base pour la prestation de services publics au comptoir. Les institutions et les citoyens ne connaissaient pas ce type d'informations auparavant.

ADISA, en tant qu’autorité responsable de la normalisation des méthodes de prestation des services publics au guichet, remplira cet engagement en créant la carte du citoyen, qui indiquera pour chaque service / information sur les moyens / voies d’obtention du service:

  • Règles de conduite aux guichets physiques;
  • Règles pour l'application aux guichets de service physique;
  • Règles pour obtenir des réponses aux compteurs physiques;
  • Règles d'appel;
  • Modèles de représentation visuelle aux guichets physiques;
  • Éléments nécessaires du service aux guichets physiques;
  • Règles de communication et d'organisation de l'information sur les services;
  • Règles relatives à l'utilisation de formes et de fonctionnalités de différents canaux pour la fourniture de services publics du point de vue des personnes physiques et morales;
  • Classification des services;
  • Codification des services;
  • Formulaires pour application de service.

La rédaction et la publication de la carte sous forme imprimée ou électronique augmenteraient la transparence, la rapidité des services, la prestation des services, l’amélioration continue, les performances et fourniraient des moyens alternatifs de lutte contre la corruption.

Institution responsable: Agence pour la prestation de services intégrés Albanie

Institution (s) de soutien: Ministre délégué à l'innovation et à l'administration publique et à tous les ministères

Date de début: 2017 Date de fin: 2018

Note éditoriale: Pour le texte de l'engagement complet, veuillez vous référer à https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_NAP3_ENG.pdf.

But de l'engagement:

Cet engagement visait à créer une «carte de citoyen» afin de garantir la transparence des normes en matière de prestation de services publics et d'accroître la performance des services publics, ainsi que de fournir un autre moyen de lutter contre la corruption. Selon l'Agence pour la prestation de services intégrés d'Albanie (ADISA), une carte de citoyen représente une obligation légale de fournir des services électroniques de qualité, ainsi qu'une "infrastructure" préalable et nécessaire sur laquelle l'ADISA peut mesurer l'efficacité et la qualité de ses services. services publics en ligne. De plus, l'engagement prévoit en détail les informations que la nouvelle carte de citoyen devrait inclure pour guider les utilisateurs à travers les services électroniques, tels que les agences, les points d'accès, l'utilisation du service, etc.

Statut

À mi-parcours: Substantiel

L'ADISA a indiqué que l'élaboration de la carte de citoyen avait commencé avant l'engagement dans 2015 et s'était poursuivie via 2016. Au cours de la période de mise en œuvre de l'engagement, ADISA a développé les éléments suivants de la carte de citoyen: informations sur la corruption et la transparence, rapidité du service, exécution du service, amélioration continue et performance.

En décembre, 2016, l'ADISA a informé le chercheur de l'IRM que le projet de carte de citoyen avait été soumis aux institutions 18. un modèle identifiant les informations à inclure sur la carte de citoyen. En juin 2017, des consultations supplémentaires avec les institutions responsables ont été menées afin de convenir des mesures à prendre pour respecter l'obligation de carte de citoyen.

Fin du mandat: Achevée

Au cours de 2018, le gouvernement a poursuivi les consultations sur la carte de citoyen avec les institutions de l'État et aussi avec le public. Un projet de carte de citoyen a été publié sur le portail gouvernemental de consultation publique, mais il n’a reçu aucun retour du public. La carte de citoyen a été approuvée par le Conseil des ministres par la décision n ° 623 datée du 26 octobre 2018.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Les informations fournies sur la carte de citoyen sont les informations qui guideraient les utilisateurs à travers les services électroniques, tels que les agences, les points d'accès, l'utilisation du service, etc. La carte, adoptée en octobre 2018, est utile pour améliorer la compréhension des services électroniques publics, y compris les droits et obligations des citoyens (bien que ces informations puissent également être consultées par d'autres moyens tels que le téléphone, les sites Web d'institutions, le site Internet de la Commissaire chargé du droit à l'information, et du médiateur, etc.). Par conséquent, la contribution de cet engagement à l’accès à l’information était marginale.

Reportés?

Au moment de la rédaction du présent rapport, l’Albanie n’avait pas publié son nouveau plan d’action. Il est recommandé de développer le contenu et d'élargir l'utilisation de la carte de citoyen dans l'agenda OGP, à condition qu'elle offre de nouvelles informations utiles aux citoyens.

Anisa Gjika, directrice ADISA, interview réalisée par le chercheur IRM, octobre 2017.

Informations fournies par ADISA, communication par courrier électronique avec un chercheur IRM, octobre 2017.

Officiel ADISA, interview réalisée par June 2018, chercheuse à l'IRM.

La vice-première ministre Senida Mesi a invité des groupes de jeunes à des consultations publiques. https://www.facebook.com/senidamesi.al/photos/a.1831004317221721/2138893386432811/?type=3&theater

Le portail de consultation publique, https://konsultimipublik.gov.al/Konsultime/Detaje/88

Conseil des ministres, par décision n ° 623 du 26 octobre 2018 publiée au Journal officiel n ° 155 du 2 novembre 2018, http://www.qbz.gov.al/Botime/fletore_zyrtare/2018/PDF-2018/155-2018.pdf

Explication sur la carte de citoyen sur ADISA Review, page 44, http://www.adisa.gov.al/wp-content/uploads/2018/07/Revista_ADISA.pdf


Engagements

  1. Transparence des rapports gouvernementaux

    AL0061, 2018, gouvernement électronique

  2. Gouvernement électronique

    AL0062, 2018, Accès à l'information

  3. Amélioration de la réglementation des affaires

    AL0063, 2018, Renforcement des capacités

  4. Communautés sécuritaires

    AL0064, 2018, Anti-Corruption

  5. Amélioration de la base de données / portail avec les données des coordinateurs des programmes de droit à l'information et de transparence

    AL0044, 2016, Accès à l'information

  6. Transparence budgétaire

    AL0045, 2016, gouvernement électronique

  7. Registre intégré du logement des citoyens

    AL0046, 2016, Citoyenneté et Immigration

  8. Établissement d'un registre électronique pour la notification et la consultation du public

    AL0047, 2016, gouvernement électronique

  9. Archives numériques

    AL0048, 2016, gouvernement électronique

  10. Création d'une base de données pour l'archivage et la publication de fonds et programmes de recherche en Albanie

    AL0049, 2016, gouvernement électronique

  11. Engagement à publier gratuitement en ligne la législation des gouvernements centraux et locaux dans des systèmes ouverts

    AL0050, 2016, Renforcement des capacités

  12. Engagement envers des normes ouvertes pour la passation des marchés

    AL0051, 2016, Accès à l'information

  13. Engagement étoilé Mise en œuvre de la loi "sur la protection des lanceurs d'alerte", renforcement des capacités, amendements et ses statuts

    AL0052, 2016, Anti-Corruption

  14. Fourniture de services électroniques

    AL0053, 2016, Renforcement des capacités

  15. Mise en place d'un système centralisé multifonctionnel pour les permis de construire

    AL0054, 2016, Renforcement des capacités

  16. Établissement et distribution de compteurs numériques

    AL0055, 2016, gouvernement électronique

  17. Normalisation du passeport de service

    AL0056, 2016, Renforcement des capacités

  18. Carte de citoyen

    AL0057, 2016, Renforcement des capacités

  19. Système électronique d'enregistrement des ordonnances en ligne en République d'Albanie

    AL0058, 2016, gouvernement électronique

  20. Système de surveillance électronique des forêts

    AL0059, 2016, Anti-Corruption

  21. Système électronique intégré pour la délivrance de licences professionnelles aux personnes physiques et morales qui interviendront dans le domaine de la conception d’études et de la supervision de la mise en service des travaux de construction

    AL0060, 2016, gouvernement électronique

  22. Normalisation des plaintes de corruption

    AL0031, 2014, Anti-Corruption

  23. Registre électronique des permis d'énergie et d'industrie

    AL0032, 2014, gouvernement électronique

  24. Mise en œuvre du module Dépenses publiques au format "Open Data"

    AL0033, 2014, Accès à l'information

  25. Promouvoir les valeurs OGP auprès des autorités locales

    AL0034, 2014, Participation publique

  26. Base de données sur les bénéficiaires de l'assistance économique

    AL0035, 2014, gouvernement électronique

  27. Portail électronique sur l'administration et la gestion des ressources en eau

    AL0036, 2014, gouvernement électronique

  28. Guichet unique

    AL0037, 2014, gouvernement électronique

  29. Accès électronique aux zones protégées

    AL0038, 2014, gouvernement électronique

  30. Géoportail National

    AL0039, 2014, gouvernement électronique

  31. e-Albanie

    AL0040, 2014, gouvernement électronique

  32. Document électronique

    AL0041, 2014, gouvernement électronique

  33. Engagement étoilé Loi sur la protection des lanceurs d'alerte

    AL0042, 2014, Anti-Corruption

  34. Bureaux de service de police

    AL0043, 2014, gouvernement électronique

  35. Open Data Portal

    AL0001, 2012, Accès à l'information

  36. Actes électroniques

    AL0002, 2012, gouvernement électronique

  37. e-Parlement

    AL0003, 2012, gouvernement électronique

  38. Extension du réseau gouvernemental, GOVNET

    AL0004, 2012, gouvernement électronique

  39. Cadre d'interopérabilité pour l'administration en ligne, e-GIF

    AL0005, 2012, gouvernement électronique

  40. Gouvernement Datacenter

    AL0006, 2012, gouvernement électronique

  41. Système d'accise

    AL0007, 2012, gouvernement électronique

  42. Démarrage du système de taxe électronique

    AL0008, 2012, gouvernement électronique

  43. Engagement étoilé État en ligne Matura

    AL0009, 2012, gouvernement électronique

  44. Le règlement sur l'éthique dans la recherche et l'édition

    AL0010, 2012, Éducation

  45. Numérisation du processus d'accréditation de l'enseignement supérieur

    AL0011, 2012, gouvernement électronique

  46. Système U-Gov

    AL0012, 2012, gouvernement électronique

  47. Inspections en ligne des tribunaux et des audiences judiciaires

    AL0013, 2012, gouvernement électronique

  48. Numérisation du processus de transfert de fichiers

    AL0014, 2012, pouvoir judiciaire

  49. Projet d'emploi en ligne

    AL0015, 2012, gouvernement électronique

  50. Procédures de concessions électroniques

    AL0016, 2012, Anti-Corruption

  51. Modification de la loi sur le droit à l'information dans les documents officiels

    AL0017, 2012, Résolution des litiges et assistance juridique

  52. Rédaction d'une nouvelle loi sur "Avis et consultation"

    AL0018, 2012, Législation et Réglementation

  53. Projet de suivi

    AL0019, 2012, gouvernement électronique

  54. Numérisation du registre des notaires

    AL0020, 2012, Accès à la justice

  55. Revendications en ligne des citoyens dans le système judiciaire

    AL0021, 2012, Accès à la justice

  56. Inspection du travail, plainte en ligne

    AL0022, 2012, gouvernement électronique

  57. Module financier de tous les établissements d'enseignement

    AL0023, 2012, Éducation

  58. Engagement étoilé Enregistrement audio et vidéo des audiences judiciaires

    AL0024, 2012, gouvernement électronique

  59. Engagement étoilé Portail e-Albanie

    AL0025, 2012, gouvernement électronique

  60. Portail d'inspection électronique

    AL0026, 2012, gouvernement électronique

  61. Engagement étoilé Portail Www.Gjykata.Gov.Al

    AL0027, 2012, gouvernement électronique

  62. Publication de la liste des paiements effectués quotidiennement par les administrations

    AL0028, 2012, Accès à l'information

  63. Système d'achats électroniques pour tous les petits achats d'achats publics

    AL0029, 2012, Anti-Corruption

  64. Mise en œuvre des recommandations de l'ITIE

    AL0030, 2012, Anti-Corruption

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