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Albanie

Système de surveillance électronique des forêts (AL0059)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Troisième plan d'action de l'Albanie 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de l'environnement

Institution (s) de soutien: Inspection d'Etat de l'environnement et des forêts

Domaines politiques

Anti-Corruption, Institutions anti-corruption, Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Environnement et climat, Droits fonciers et aménagement du territoire, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Albania Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Rapport d'avancement sur l'Albanie 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs OGP: non pertinent

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement:

Description

Cet engagement vise la création d'un système intégré qui permettra de surveiller les activités illégales et d'identifier le feu en temps voulu parmi les objectifs stratégiques du programme gouvernemental relatif à la foresterie. Cet engagement vise à: - établir un système intégré de surveillance des forêts afin d'empêcher toute coupe illégale de forêts; - Détection en temps réel des incendies pouvant survenir aux points à couvrir par le système; - La surveillance au cours de 24 / 365, a défini les points clés pour prévenir et contrôler le transport de bois de coupe illégal des forêts vers les centres urbains où il est collecté et commercialisé. - Amélioration de la qualité de service pour la prévention des violations de la coupe forestière. - Échange d'informations en temps réel avec d'autres structures responsables du suivi et de la poursuite des auteurs d'actes dirigés contre des personnes légitimes. - Réduire la corruption dans ce domaine. Le statu quo ou le problème visé par l'engagement La coupe illégale de forêts est l'une des activités illégales d'impacts majeurs sur les écosystèmes forestiers et de dommages à l'environnement dans son ensemble, entraînant une série de conséquences négatives qui entraînent de graves dommages aux forêts, aux terres et aux ressources nationales. économie. En dépit des efforts constants déployés par les structures de l’État pour la prévention et la répression de cette activité, des problèmes persistent dans certains districts. À l'heure actuelle, l'Inspection nationale de l'environnement, des forêts et de la gestion de l'eau ne dispose pas de système informatisé pour surveiller et enregistrer les activités illégales ou les incendies de forêt dans toutes les régions de la République d'Albanie. L’installation de caméras de surveillance et la mise en place d’un système adapté à l’analyse de l’information et à la prise de mesures correctives en matière de croisement illégal accroîtra considérablement l’efficacité du travail de l’Inspection de la police forestière, en identifiant les éléments de preuve permettant d’entamer des poursuites et en sanctionnant les auteurs. La mise en place de ce système réduira les coûts des inspections et permettra de mieux apprécier le travail de l'Inspection des inspecteurs de police, chargée des forêts et de la protection de l'environnement, responsables des zones forestières. Étant donné que certaines des caméras seront placées à des points saillants du terrain et dans le parc national, elles serviront de systèmes de surveillance et de reconnaissance des incendies de forêt. Une surveillance continue aura un impact et réduira le niveau de corruption dans le secteur forestier. Objectif principal: mise en place d’un système intégré permettant de surveiller les activités illégales et d’identifier rapidement les incendies comme l’un des objectifs stratégiques du programme gouvernemental relatif aux forêts. Cet engagement vise à: - établir un système intégré de surveillance des forêts afin d'empêcher toute coupe illégale de forêts; - Détection en temps réel des incendies pouvant survenir aux points à couvrir par le système; - La surveillance au cours de 24 / 365, définit les points clés pour prévenir et contrôler le transport illégal de bois provenant de forêts en provenance de forêts en direction de centres urbains où il est collecté et commercialisé. - Amélioration de la qualité de service pour la prévention des violations de la coupe forestière.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

16. Système de surveillance électronique des forêts

Texte d'engagement:

Cet engagement vise la création d'un système intégré qui permettra de surveiller les activités illégales et d'identifier le feu en temps voulu parmi les objectifs stratégiques du programme gouvernemental relatif à la foresterie.

Cet engagement vise à:

- Mettre en place un système intégré de surveillance des forêts pour empêcher la coupe illégale des forêts;

- Détection en temps réel des incendies pouvant survenir aux points à couvrir par le système;

- La surveillance au cours de 24 / 365 a défini les points clés pour prévenir et contrôler le transport du bois de coupe illégal des forêts vers les centres urbains où il est collecté et commercialisé.

- Amélioration de la qualité de service pour la prévention des violations de la coupe forestière.

- Échange d'informations en temps réel avec d'autres structures responsables du suivi et de la poursuite des auteurs d'actes dirigés contre des personnes légitimes.

- Réduire la corruption dans ce domaine.

Institution responsable: Ministère de l'Environnement

Institution de soutien: Inspection d'État de l'environnement et des forêts

Date de début: Août 2016 Date de fin: 2017

Note éditoriale: Pour le texte de l'engagement complet, veuillez vous référer à https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_NAP3_ENG.pdf.

Contexte et objectifs

L’abattage illégal en Albanie a conduit à l’effondrement du régime communiste à 1991, lorsque les graves perturbations de l’approvisionnement en énergie ont entraîné une forte pression sur le bois en tant que source d’énergie.[Note145: Assurer la durabilité des forêts, http://siteresources.worldbank.org/INTFORESTS/
Ressources / SAVCOR_illegal_logging_ENA_June2005.pdf. ]
Les zones forestières couvrent 36 pour cent de la superficie de l'Albanie, mais ont été fortement dégradées au cours des deux dernières décennies.[Note146: Balkan Insight: Une exploitation forestière illégale ravage les forêts albanaises, http://www.balkaninsight.com/en/article/illegal-logging-ravages-albania-s-forests. ] Selon une étude de la Banque mondiale 2005, le volume de bois d'œuvre récolté est cinq à huit fois plus important que l'offre officiellement enregistrée.[Note147: Banque mondiale http://siteresources.worldbank.org/INTFORESTS/.
Ressources / SAVCOR_illegal_logging_ENA_June2005.pdf. ]
Les experts locaux affirment que ce commerce illégal se poursuit devant les autorités et que le problème de l'exploitation forestière illégale est inexplicablement lié à la corruption.[Note148: Balkan Insight, http://www.balkaninsight.com/en/article/illegal-logging-ravages-albania-s-forests. ]

Actuellement, l'Inspection nationale de l'environnement, des forêts et de la gestion de l'eau ne dispose pas de système informatisé pour surveiller et enregistrer les activités illégales et / ou les incendies de forêt dans toutes les régions de la République d'Albanie.

Cet engagement vise à mettre en place un système de surveillance électronique des forêts. Il comprendra la détection en temps réel des incendies, les caméras de surveillance, l’échange d’informations en temps réel avec les structures de surveillance, etc. La mise en place de ce système permettra également de réduire les coûts des inspections, comme indiqué dans le plan d'action. Cependant, la spécificité de cet engagement est élevée. La langue de l'engagement spécifie le nombre de caméras à installer, les points d'installation clés et la transmission du métrage à la police forestière et aux autres structures concernées.

En 2015, un système de surveillance a été mis à l’essai à Tirana et Shkodra.[Note149: Entretien avec l'inspecteur en chef de l'environnement Ergys Agasi, August 2015, http://top-channel.tv/lajme/artikull.php?id=305967 ] Bien que l'Inspectorat d'État ait signalé des résultats positifs en matière de prévention des dommages causés aux forêts lors de 2015, des organisations environnementales ont fait part de leurs préoccupations quant à la persistance des abus.[Note150: Reporter, https://www.reporter.al/prjeje-te-shfrenuara-te-pyjeve-ne-veri-ne-prag-te-moratoriumit/ ] Sans des informations détaillées sur la manière dont le système de surveillance électronique empêchera directement les abus et la corruption, le IRM le chercheur ne peut pas considérer que l’impact potentiel de cet engagement est supérieur à mineur.

En outre, le OGP La pertinence de cet engagement, étant donné sa description dans le plan d'action, n'est pas claire. Cet engagement n'identifie pas de mécanisme ni d'intervention par lequel les données de surveillance se traduiront par des données accessibles au public ou par la possibilité pour les citoyens de signaler des cas d'exploitation illégale. Sans un tel mécanisme, cet engagement n'est pas pertinent pour OGP valeurs.

Aboutissement

Aucune information n'a été fournie à la IRM chercheur sur la mise en œuvre de cet engagement. Les sites Web de surveillance et les rapports sur les performances des institutions responsables (ministère de l'Environnement et Inspection nationale de l'environnement, des forêts et de la gestion de l'eau) n'ont identifié aucune activité liée à cet engagement, à l'exception de la mise à l'essai d'un système similaire dans le système. Shkodra et les régions de Tirana. Les participants aux groupes de discussion organisés par le IRM les chercheurs n'étaient pas familiarisés avec ce projet, bien que certains d'entre eux (participants des zones rurales) soient affectés par l'exploitation forestière illégale et soient au courant de celle-ci. De nombreux participants ont salué cet engagement, compte tenu de l’état actuel de l’environnement et des forêts particulier. Les organisations de la société civile et les réseaux opérant dans le domaine de la protection de l'environnement n'ont signalé aucune activité de l'État dans le cadre de cet engagement.[Note151: Entretien avec Rezart Kapedani, Responsable du programme ACHIEVE du Centre régional de l'environnement pour la Les OSCOctobre 2017. ]

Au moment de la rédaction du présent document, l'ancien ministère de l'Environnement avait été intégré au ministère du Tourisme. Il n'y a aucune information concernant le point de contact pour cet engagement. Étant donné que la date de fin de cet engagement est indiquée comme 2017 et que cet engagement n'a pas encore commencé, il est peu probable que cet engagement soit terminé à temps.

Prochaines étapes

Cet engagement représente une mesure positive mais progressive pour répondre aux préoccupations de ce secteur: il prend des mesures pour gérer efficacement la gestion des ressources publiques et la surveillance des activités des sociétés privées. Cet engagement est important et la IRM Le chercheur recommande de l’inscrire dans le prochain plan d’action, à condition que celui-ci soit reformulé pour devenir pertinent OGP valeurs. L'engagement pourrait être révisé de deux manières différentes:

· Publier les résultats du système de surveillance en ligne ou d'autres résultats pertinents; et

· Impliquer la société civile et promouvoir la participation citoyenne lors de la conception, de la mise en œuvre, du suivi et de l'évaluation du système.

En fin de compte, le IRM Un chercheur suggère de redéfinir cet engagement en concertation étroite avec les organisations environnementales, les opérateurs du secteur privé et les médias.

La IRM Le chercheur recommande également que le prochain plan d'action tienne compte du troisième examen des performances environnementales de l'Albanie, comme suggéré par la Commission économique pour l'Europe des Nations Unies. Certaines recommandations détaillées dans le rapport sont les suivantes:

· Assurer la publication régulière des données de conformité et d'application;

· Gérer un site Web pour accroître la transparence de ses activités et stimuler l'engagement du public dans la détection des violations.[Note152: Examen des performances environnementales, http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/cep/CEP-23/EPR.Albania.IP.3.e.doc. ]

Résumé du statut de fin de session IRM

16. Système de surveillance électronique des forêts

Texte d'engagement:

Cet engagement vise la création d'un système intégré qui permettra de surveiller les activités illégales et d'identifier le feu en temps voulu parmi les objectifs stratégiques du programme gouvernemental relatif à la foresterie.

Cet engagement vise à:

  1. Mettre en place un système intégré de surveillance des forêts pour empêcher la coupe illégale des forêts;
  2. Détection en temps réel des incendies pouvant survenir aux points à couvrir par le système;
  3. La surveillance au cours de 24 / 365 a défini les points clés pour prévenir et contrôler le transport du bois de coupe illégal des forêts vers les centres urbains où il est collecté et commercialisé.
  4. Amélioration de la qualité de service pour la prévention des violations de la coupe forestière.
  5. Échange d'informations en temps réel avec d'autres structures responsables du suivi et de la poursuite des auteurs d'actes dirigés contre des personnes légitimes.
  6. Réduire la corruption dans ce domaine.

Institution responsable: Ministère de l'Environnement

Institution (s) de soutien: Inspection d'État de l'environnement et des forêts

Date de début: Août 2016 Date de fin: 2017

Note éditoriale: Pour le texte de l'engagement complet, veuillez vous référer à https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_NAP3_ENG.pdf.

But de l'engagement:

Cet engagement visait à mettre en place un système de surveillance électronique des forêts. Il comprendra la détection en temps réel des incendies, les caméras de surveillance, l’échange d’informations en temps réel avec les structures de surveillance, etc. Avec la mise en place de ce système, le gouvernement entendait réduire les coûts des inspections, comme indiqué dans le plan d'action. La langue de l'engagement spécifie le nombre de caméras à installer, les points d'installation clés et la transmission du métrage à la police forestière et aux autres structures concernées.

Statut

À mi-parcours: Pas démarré

Le chercheur de l'IRM n'a pas été informé de la mise en œuvre de cet engagement. Les sites Web de surveillance et les rapports sur les performances des institutions responsables (ministère de l'Environnement et Inspection nationale de l'environnement, des forêts et de la gestion de l'eau) n'ont identifié aucune activité liée à cet engagement, à l'exception de la mise à l'essai d'un système similaire dans les régions de Shkodra et de Tirana. À mi-parcours, l'ancien ministère de l'Environnement avait été intégré au ministère du Tourisme et il n'y avait aucune information concernant le point de contact pour cet engagement.

Fin du mandat: Achevée

Le ministère des Finances a inclus le système de surveillance électronique des forêts dans son plan d’investissement pour la période 2018 - 2020. (94) Selon le ministère du Tourisme et de l'Environnement, il existe désormais des points d'observation 28 dans les comtés de Dibra, Elbasan, Korca, Vlora, Shkodra, Lezha, Tirana et Durres. Les bureaux de contrôle de l'Inspection nationale de l'environnement, des forêts, des eaux et du tourisme (SIEFWT) sont ouverts 24 / 7 et signalent à la police les cas d'abattage illégal de forêts. Les caméras sont situées dans des zones à haut risque d’abattage illégal et de transport illégal de bois des forêts vers les centres urbains et peuvent également détecter en temps réel les incendies de forêt.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Responsabilité publique: n'a pas changé

Le système de surveillance forestière a aidé les autorités à suivre le transport du bois en temps réel et a permis la cartographie automatique des coordonnées géographiques de l'exploitation forestière illégale. (95) Le système électronique a certes été utile au ministère de l’Environnement pour surveiller l’exploitation illégale des forêts, mais cet engagement n’a ouvert aucune possibilité de participation du public à la surveillance. Cela n'a pas non plus conduit à la divulgation d'informations détenues par le gouvernement sur l'exploitation forestière illégale ou la gestion des forêts en général.

Reportés?

Au moment de la rédaction du présent rapport, l’Albanie n’avait pas publié de nouveau plan d’action et il n’est pas clair si cet engagement sera concrétisé. Le gouvernement pourrait s'engager dans ce domaine en introduisant des mesures visant à rendre publiques les données sur la gestion des forêts (par exemple, publier les résultats du système de surveillance en ligne); associer la société civile et promouvoir la participation citoyenne lors de la conception, de la mise en œuvre, du suivi et de l'évaluation du système (en demandant par exemple aux citoyens de contribuer au système en fournissant des données sur la situation des forêts, les incendies détectés, l'exploitation forestière illégale, etc.); et renforcer la responsabilité publique en établissant un système de déclaration en ligne et des sanctions accessible au public. Les engagements futurs dans ce domaine pourraient être conçus en se référant étroitement au troisième examen des performances environnementales de l'Albanie, comme suggéré par la Commission économique pour l'Europe des Nations Unies. (96)

(94) Plan du ministère des Finances 2018-2020, https://financa.gov.al/wp-content/uploads/2017/11/Lista_e_Investimet_Publike_2018-2020.xlsx

(95) Informations fournies par le ministère du Tourisme et de l'Environnement pendant la période de publication du commentaire (juillet 2019).

(96) Troisième examen des performances environnementales de l'Albanie, CEE-ONU, septembre 2018, https://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/epr/epr_studies/ECE.CEP.183_Eng.pdf


Engagements

  1. Créer et mettre en œuvre des plans d'intégrité dans tous les ministères

    AL0065, 2020, Anti-Corruption

  2. Création d'un registre des bénéficiaires effectifs en ligne

    AL0066, 2020, Anti-Corruption

  3. Créer un portail en ligne pour obtenir des commentaires sur la prestation des services publics

    AL0067, 2020, gouvernement électronique

  4. Développez le portail de données ouvertes et favorisez l'accès

    AL0068, 2020, Accès à l'information

  5. Mettre en œuvre un processus d'évaluation citoyenne pour améliorer la prestation des services publics

    AL0069, 2020, gouvernement électronique

  6. Créer une direction pour améliorer l'accès des citoyens à l'aide juridique

    AL0070, 2020, Accès à la justice

  7. Publier des informations plus accessibles et plus transparentes sur le site Web du ministère de la Justice

    AL0071, 2020, gouvernement électronique

  8. Publier des informations budgétaires accessibles en ligne pour l'engagement des citoyens

    AL0072, 2020, gouvernement électronique

  9. Améliorer la communication d'informations sur les finances publiques

    AL0073, 2020, gouvernement électronique

  10. Transparence des rapports gouvernementaux

    AL0061, 2018, gouvernement électronique

  11. Gouvernement électronique

    AL0062, 2018, Accès à l'information

  12. Amélioration de la réglementation des affaires

    AL0063, 2018, Renforcement des capacités

  13. Communautés sécuritaires

    AL0064, 2018, Anti-Corruption

  14. Amélioration de la base de données / portail avec les données des coordinateurs des programmes de droit à l'information et de transparence

    AL0044, 2016, Accès à l'information

  15. Transparence budgétaire

    AL0045, 2016, gouvernement électronique

  16. Registre intégré du logement des citoyens

    AL0046, 2016, Citoyenneté et Immigration

  17. Établissement d'un registre électronique pour la notification et la consultation du public

    AL0047, 2016, gouvernement électronique

  18. Archives numériques

    AL0048, 2016, gouvernement électronique

  19. Création d'une base de données pour l'archivage et la publication de fonds et programmes de recherche en Albanie

    AL0049, 2016, gouvernement électronique

  20. Engagement à publier gratuitement en ligne la législation des gouvernements centraux et locaux dans des systèmes ouverts

    AL0050, 2016, Renforcement des capacités

  21. Engagement envers des normes ouvertes pour la passation des marchés

    AL0051, 2016, Accès à l'information

  22. Engagement étoilé Mise en œuvre de la loi "sur la protection des lanceurs d'alerte", renforcement des capacités, amendements et ses statuts

    AL0052, 2016, Anti-Corruption

  23. Fourniture de services électroniques

    AL0053, 2016, Renforcement des capacités

  24. Mise en place d'un système centralisé multifonctionnel pour les permis de construire

    AL0054, 2016, Renforcement des capacités

  25. Établissement et distribution de compteurs numériques

    AL0055, 2016, gouvernement électronique

  26. Normalisation du passeport de service

    AL0056, 2016, Renforcement des capacités

  27. Carte de citoyen

    AL0057, 2016, Renforcement des capacités

  28. Système électronique d'enregistrement des ordonnances en ligne en République d'Albanie

    AL0058, 2016, gouvernement électronique

  29. Système de surveillance électronique des forêts

    AL0059, 2016, Anti-Corruption

  30. Système électronique intégré pour la délivrance de licences professionnelles aux personnes physiques et morales qui interviendront dans le domaine de la conception d’études et de la supervision de la mise en service des travaux de construction

    AL0060, 2016, gouvernement électronique

  31. Normalisation des plaintes de corruption

    AL0031, 2014, Anti-Corruption

  32. Registre électronique des permis d'énergie et d'industrie

    AL0032, 2014, gouvernement électronique

  33. Mise en œuvre du module Dépenses publiques au format "Open Data"

    AL0033, 2014, Accès à l'information

  34. Promouvoir les valeurs OGP auprès des autorités locales

    AL0034, 2014, Engagements locaux

  35. Base de données sur les bénéficiaires de l'assistance économique

    AL0035, 2014, gouvernement électronique

  36. Portail électronique sur l'administration et la gestion des ressources en eau

    AL0036, 2014, gouvernement électronique

  37. Guichet unique

    AL0037, 2014, gouvernement électronique

  38. Accès électronique aux zones protégées

    AL0038, 2014, gouvernement électronique

  39. Géoportail National

    AL0039, 2014, gouvernement électronique

  40. e-Albanie

    AL0040, 2014, gouvernement électronique

  41. Document électronique

    AL0041, 2014, gouvernement électronique

  42. Engagement étoilé Loi sur la protection des lanceurs d'alerte

    AL0042, 2014, Anti-Corruption

  43. Bureaux de service de police

    AL0043, 2014, gouvernement électronique

  44. Open Data Portal

    AL0001, 2012, Accès à l'information

  45. Actes électroniques

    AL0002, 2012, gouvernement électronique

  46. e-Parlement

    AL0003, 2012, gouvernement électronique

  47. Extension du réseau gouvernemental, GOVNET

    AL0004, 2012, gouvernement électronique

  48. Cadre d'interopérabilité pour l'administration en ligne, e-GIF

    AL0005, 2012, gouvernement électronique

  49. Gouvernement Datacenter

    AL0006, 2012, gouvernement électronique

  50. Système d'accise

    AL0007, 2012, gouvernement électronique

  51. Démarrage du système de taxe électronique

    AL0008, 2012, gouvernement électronique

  52. Engagement étoilé État en ligne Matura

    AL0009, 2012, gouvernement électronique

  53. Le règlement sur l'éthique dans la recherche et l'édition

    AL0010, 2012, Éducation

  54. Numérisation du processus d'accréditation de l'enseignement supérieur

    AL0011, 2012, gouvernement électronique

  55. Système U-Gov

    AL0012, 2012, gouvernement électronique

  56. Inspections en ligne des tribunaux et des audiences judiciaires

    AL0013, 2012, gouvernement électronique

  57. Numérisation du processus de transfert de fichiers

    AL0014, 2012, pouvoir judiciaire

  58. Projet d'emploi en ligne

    AL0015, 2012, gouvernement électronique

  59. Procédures de concessions électroniques

    AL0016, 2012, Anti-Corruption

  60. Modification de la loi sur le droit à l'information dans les documents officiels

    AL0017, 2012, Accès à la justice

  61. Rédaction d'une nouvelle loi sur "Avis et consultation"

    AL0018, 2012, Législation et réglementation

  62. Projet de suivi

    AL0019, 2012, gouvernement électronique

  63. Numérisation du registre des notaires

    AL0020, 2012, Accès à la justice

  64. Revendications en ligne des citoyens dans le système judiciaire

    AL0021, 2012, Accès à la justice

  65. Inspection du travail, plainte en ligne

    AL0022, 2012, gouvernement électronique

  66. Module financier de tous les établissements d'enseignement

    AL0023, 2012, Éducation

  67. Engagement étoilé Enregistrement audio et vidéo des audiences judiciaires

    AL0024, 2012, gouvernement électronique

  68. Engagement étoilé Portail e-Albanie

    AL0025, 2012, gouvernement électronique

  69. Portail d'inspection électronique

    AL0026, 2012, gouvernement électronique

  70. Engagement étoilé Portail Www.Gjykata.Gov.Al

    AL0027, 2012, gouvernement électronique

  71. Publication de la liste des paiements effectués quotidiennement par les administrations

    AL0028, 2012, Accès à l'information

  72. Système d'achats électroniques pour tous les petits achats d'achats publics

    AL0029, 2012, Anti-Corruption

  73. Mise en œuvre des recommandations de l'ITIE

    AL0030, 2012, Anti-Corruption

Open Government Partnership