Système de surveillance électronique des forêts (AL0059)

Cet engagement vise la création d'un système intégré qui permettra de surveiller les activités illégales et d'identifier le feu en temps voulu parmi les objectifs stratégiques du programme gouvernemental relatif à la foresterie. Cet engagement vise à: - établir un système intégré de surveillance des forêts afin d'empêcher toute coupe illégale de forêts; - Détection en temps réel des incendies pouvant survenir aux points à couvrir par le système; - La surveillance au cours de 24 / 365, a défini les points clés pour prévenir et contrôler le transport de bois de coupe illégal des forêts vers les centres urbains où il est collecté et commercialisé. - Amélioration de la qualité de service pour la prévention des violations de la coupe forestière. - Échange d'informations en temps réel avec d'autres structures responsables du suivi et de la poursuite des auteurs d'actes dirigés contre des personnes légitimes. - Réduire la corruption dans ce domaine. Le statu quo ou le problème visé par l'engagement La coupe illégale de forêts est l'une des activités illégales d'impacts majeurs sur les écosystèmes forestiers et de dommages à l'environnement dans son ensemble, entraînant une série de conséquences négatives qui entraînent de graves dommages aux forêts, aux terres et aux ressources nationales. économie. En dépit des efforts constants déployés par les structures de l’État pour la prévention et la répression de cette activité, des problèmes persistent dans certains districts. À l'heure actuelle, l'Inspection nationale de l'environnement, des forêts et de la gestion de l'eau ne dispose pas de système informatisé pour surveiller et enregistrer les activités illégales ou les incendies de forêt dans toutes les régions de la République d'Albanie. L’installation de caméras de surveillance et la mise en place d’un système adapté à l’analyse de l’information et à la prise de mesures correctives en matière de croisement illégal accroîtra considérablement l’efficacité du travail de l’Inspection de la police forestière, en identifiant les éléments de preuve permettant d’entamer des poursuites et en sanctionnant les auteurs. La mise en place de ce système réduira les coûts des inspections et permettra de mieux apprécier le travail de l'Inspection des inspecteurs de police, chargée des forêts et de la protection de l'environnement, responsables des zones forestières. Étant donné que certaines des caméras seront placées à des points saillants du terrain et dans le parc national, elles serviront de systèmes de surveillance et de reconnaissance des incendies de forêt. Une surveillance continue aura un impact et réduira le niveau de corruption dans le secteur forestier. Objectif principal: mise en place d’un système intégré permettant de surveiller les activités illégales et d’identifier rapidement les incendies comme l’un des objectifs stratégiques du programme gouvernemental relatif aux forêts. Cet engagement vise à: - établir un système intégré de surveillance des forêts afin d'empêcher toute coupe illégale de forêts; - Détection en temps réel des incendies pouvant survenir aux points à couvrir par le système; - La surveillance au cours de 24 / 365, définit les points clés pour prévenir et contrôler le transport illégal de bois provenant de forêts en provenance de forêts en direction de centres urbains où il est collecté et commercialisé. - Amélioration de la qualité de service pour la prévention des violations de la coupe forestière.

16. Système de surveillance électronique des forêts

Texte d'engagement:

Cet engagement vise la création d'un système intégré qui permettra de surveiller les activités illégales et d'identifier le feu en temps voulu parmi les objectifs stratégiques du programme gouvernemental relatif à la foresterie.

Cet engagement vise à:

- Mettre en place un système intégré de surveillance des forêts pour empêcher la coupe illégale des forêts;

- Détection en temps réel des incendies pouvant survenir aux points à couvrir par le système;

- La surveillance au cours de 24 / 365 a défini les points clés pour prévenir et contrôler le transport du bois de coupe illégal des forêts vers les centres urbains où il est collecté et commercialisé.

- Amélioration de la qualité de service pour la prévention des violations de la coupe forestière.

- Échange d'informations en temps réel avec d'autres structures responsables du suivi et de la poursuite des auteurs d'actes dirigés contre des personnes légitimes.

- Réduire la corruption dans ce domaine.

Institution responsable: Ministère de l'Environnement

Institution de soutien: Inspection d'État de l'environnement et des forêts

Date de début: Août 2016 Date de fin: 2017

Note éditoriale: Pour le texte de l'engagement complet, veuillez vous référer à https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_NAP3_ENG.pdf.

Contexte et objectifs

L’abattage illégal en Albanie a conduit à l’effondrement du régime communiste à 1991, lorsque les graves perturbations de l’approvisionnement en énergie ont entraîné une forte pression sur le bois en tant que source d’énergie.^{[Note145: Assurer la durabilité des forêts, http://siteresources.worldbank.org/INTFORESTS/
Ressources/SAVCOR_illegal_logging_ENA_Juin2005.pdf. ]} Les zones forestières couvrent 36 pour cent de la superficie de l'Albanie, mais ont été fortement dégradées au cours des deux dernières décennies.^{[Note146: Balkan Insight: Une exploitation forestière illégale ravage les forêts albanaises, http://www.balkaninsight.com/en/article/illegal-logging-ravages-albania-s-forests. ]} Selon une étude de la Banque mondiale 2005, le volume de bois d'œuvre récolté est cinq à huit fois plus important que l'offre officiellement enregistrée.^{[Note147: Banque mondiale http://siteresources.worldbank.org/INTFORESTS/.
Ressources/SAVCOR_illegal_logging_ENA_Juin2005.pdf. ]} Les experts locaux affirment que ce commerce illégal se poursuit devant les autorités et que le problème de l'exploitation forestière illégale est inexplicablement lié à la corruption.^{[Note148: Balkan Insight, http://www.balkaninsight.com/en/article/illegal-logging-ravages-albania-s-forests. ]}

Actuellement, l'Inspection nationale de l'environnement, des forêts et de la gestion de l'eau ne dispose pas de système informatisé pour surveiller et enregistrer les activités illégales et / ou les incendies de forêt dans toutes les régions de la République d'Albanie.

Cet engagement vise à mettre en place un système de surveillance électronique des forêts. Il comprendra la détection en temps réel des incendies, les caméras de surveillance, l’échange d’informations en temps réel avec les structures de surveillance, etc. La mise en place de ce système permettra également de réduire les coûts des inspections, comme indiqué dans le plan d'action. Cependant, la spécificité de cet engagement est élevée. La langue de l'engagement spécifie le nombre de caméras à installer, les points d'installation clés et la transmission du métrage à la police forestière et aux autres structures concernées.

En 2015, un système de surveillance a été mis à l’essai à Tirana et Shkodra.^{[Note149: Entretien avec l'inspecteur en chef de l'environnement Ergys Agasi, August 2015, http://top-channel.tv/lajme/artikull.php?id=305967 ]} Bien que l'Inspectorat d'État ait signalé des résultats positifs en matière de prévention des dommages causés aux forêts lors de 2015, des organisations environnementales ont fait part de leurs préoccupations quant à la persistance des abus.^{[Note150: Reporter, https://www.reporter.al/prjeje-te-shfrenuara-te-pyjeve-ne-veri-ne-prag-te-moratoriumit/ ]} Sans des informations détaillées sur la manière dont le système de surveillance électronique empêchera directement les abus et la corruption, le IRM le chercheur ne peut pas considérer que l’impact potentiel de cet engagement est supérieur à mineur.

En outre, le OGP La pertinence de cet engagement, étant donné sa description dans le plan d'action, n'est pas claire. Cet engagement n'identifie pas de mécanisme ni d'intervention par lequel les données de surveillance se traduiront par des données accessibles au public ou par la possibilité pour les citoyens de signaler des cas d'exploitation illégale. Sans un tel mécanisme, cet engagement n'est pas pertinent pour OGP valeurs.

Aboutissement

Aucune information n'a été fournie à la IRM chercheur sur la mise en œuvre de cet engagement. Les sites Web de surveillance et les rapports sur les performances des institutions responsables (ministère de l'Environnement et Inspection nationale de l'environnement, des forêts et de la gestion de l'eau) n'ont identifié aucune activité liée à cet engagement, à l'exception de la mise à l'essai d'un système similaire dans le système. Shkodra et les régions de Tirana. Les participants aux groupes de discussion organisés par le IRM les chercheurs n'étaient pas familiarisés avec ce projet, bien que certains d'entre eux (participants des zones rurales) soient affectés par l'exploitation forestière illégale et soient au courant de celle-ci. De nombreux participants ont salué cet engagement, compte tenu de l’état actuel de l’environnement et des forêts particulier. Les organisations de la société civile et les réseaux opérant dans le domaine de la protection de l'environnement n'ont signalé aucune activité de l'État dans le cadre de cet engagement.^{[Note151: Entretien avec Rezart Kapedani, Responsable du programme ACHIEVE du Centre régional de l'environnement pour la Les OSCOctobre 2017. ]}

Au moment de la rédaction du présent document, l'ancien ministère de l'Environnement avait été intégré au ministère du Tourisme. Il n'y a aucune information concernant le point de contact pour cet engagement. Étant donné que la date de fin de cet engagement est indiquée comme 2017 et que cet engagement n'a pas encore commencé, il est peu probable que cet engagement soit terminé à temps.

Prochaines étapes

Cet engagement représente une mesure positive mais progressive pour répondre aux préoccupations de ce secteur: il prend des mesures pour gérer efficacement la gestion des ressources publiques et la surveillance des activités des sociétés privées. Cet engagement est important et la IRM Le chercheur recommande de l’inscrire dans le prochain plan d’action, à condition que celui-ci soit reformulé pour devenir pertinent OGP valeurs. L'engagement pourrait être révisé de deux manières différentes:

· Publier les résultats du système de surveillance en ligne ou d'autres résultats pertinents; et

· Impliquer la société civile et promouvoir la participation citoyenne lors de la conception, de la mise en œuvre, du suivi et de l'évaluation du système.

En fin de compte, le IRM Un chercheur suggère de redéfinir cet engagement en concertation étroite avec les organisations environnementales, les opérateurs du secteur privé et les médias.

La IRM Le chercheur recommande également que le prochain plan d'action tienne compte du troisième examen des performances environnementales de l'Albanie, comme suggéré par la Commission économique pour l'Europe des Nations Unies. Certaines recommandations détaillées dans le rapport sont les suivantes:

· Assurer la publication régulière des données de conformité et d'application;

· Gérer un site Web pour accroître la transparence de ses activités et stimuler l'engagement du public dans la détection des violations.^{[Note152: Examen des performances environnementales, http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/cep/CEP-23/EPR.Albania.IP.3.e.doc. ]}

16. Système de surveillance électronique des forêts

Texte d'engagement:

Cet engagement vise la création d'un système intégré qui permettra de surveiller les activités illégales et d'identifier le feu en temps voulu parmi les objectifs stratégiques du programme gouvernemental relatif à la foresterie.

Cet engagement vise à:

1. Mettre en place un système intégré de surveillance des forêts pour empêcher la coupe illégale des forêts;
2. Détection en temps réel des incendies pouvant survenir aux points à couvrir par le système;
3. La surveillance au cours de 24 / 365 a défini les points clés pour prévenir et contrôler le transport du bois de coupe illégal des forêts vers les centres urbains où il est collecté et commercialisé.
4. Amélioration de la qualité de service pour la prévention des violations de la coupe forestière.
5. Échange d'informations en temps réel avec d'autres structures responsables du suivi et de la poursuite des auteurs d'actes dirigés contre des personnes légitimes.
6. Réduire la corruption dans ce domaine.

Institution responsable: Ministère de l'Environnement

Institution (s) de soutien: Inspection d'État de l'environnement et des forêts

Date de début: Août 2016 Date de fin: 2017

Note éditoriale: Pour le texte de l'engagement complet, veuillez vous référer à https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_NAP3_ENG.pdf.

But de l'engagement:

Cet engagement visait à mettre en place un système de surveillance électronique des forêts. Il comprendra la détection en temps réel des incendies, les caméras de surveillance, l’échange d’informations en temps réel avec les structures de surveillance, etc. Avec la mise en place de ce système, le gouvernement entendait réduire les coûts des inspections, comme indiqué dans le plan d'action. La langue de l'engagement spécifie le nombre de caméras à installer, les points d'installation clés et la transmission du métrage à la police forestière et aux autres structures concernées.

Statut

À mi-parcours: Pas démarré

Le chercheur de l'IRM n'a pas été informé de la mise en œuvre de cet engagement. Les sites Web de surveillance et les rapports sur les performances des institutions responsables (ministère de l'Environnement et Inspection nationale de l'environnement, des forêts et de la gestion de l'eau) n'ont identifié aucune activité liée à cet engagement, à l'exception de la mise à l'essai d'un système similaire dans les régions de Shkodra et de Tirana. À mi-parcours, l'ancien ministère de l'Environnement avait été intégré au ministère du Tourisme et il n'y avait aucune information concernant le point de contact pour cet engagement.

Fin du mandat: !

Le ministère des Finances a inclus le système de surveillance électronique des forêts dans son plan d’investissement pour la période 2018 - 2020. Selon le ministère du Tourisme et de l'Environnement, il existe désormais des points d'observation 28 dans les comtés de Dibra, Elbasan, Korca, Vlora, Shkodra, Lezha, Tirana et Durres. Les bureaux de contrôle de l'Inspection nationale de l'environnement, des forêts, des eaux et du tourisme (SIEFWT) sont ouverts 24 / 7 et signalent à la police les cas d'abattage illégal de forêts. Les caméras sont situées dans des zones à haut risque d’abattage illégal et de transport illégal de bois des forêts vers les centres urbains et peuvent également détecter en temps réel les incendies de forêt.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Responsabilité publique: n'a pas changé

Le système de surveillance forestière a aidé les autorités à suivre le transport du bois en temps réel et a permis la cartographie automatique des coordonnées géographiques de l'exploitation forestière illégale. Le système électronique a certes été utile au ministère de l’Environnement pour surveiller l’exploitation illégale des forêts, mais cet engagement n’a ouvert aucune possibilité de participation du public à la surveillance. Cela n'a pas non plus conduit à la divulgation d'informations détenues par le gouvernement sur l'exploitation forestière illégale ou la gestion des forêts en général.

Reportés?

Au moment de la rédaction du présent rapport, l’Albanie n’avait pas publié de nouveau plan d’action et il n’est pas clair si cet engagement sera concrétisé. Le gouvernement pourrait s'engager dans ce domaine en introduisant des mesures visant à rendre publiques les données sur la gestion des forêts (par exemple, publier les résultats du système de surveillance en ligne); associer la société civile et promouvoir la participation citoyenne lors de la conception, de la mise en œuvre, du suivi et de l'évaluation du système (en demandant par exemple aux citoyens de contribuer au système en fournissant des données sur la situation des forêts, les incendies détectés, l'exploitation forestière illégale, etc.); et renforcer la responsabilité publique en établissant un système de déclaration en ligne et des sanctions accessible au public. Les engagements futurs dans ce domaine pourraient être conçus en se référant étroitement au troisième examen des performances environnementales de l'Albanie, comme suggéré par la Commission économique pour l'Europe des Nations Unies.

Plan du ministère des Finances 2018-2020, https://financa.gov.al/wp-content/uploads/2017/11/Lista_e_Investimet_Publike_2018-2020.xlsx

Informations fournies par le ministère du Tourisme et de l'Environnement pendant la période de publication du commentaire (juillet 2019).

Troisième examen des performances environnementales de l'Albanie, CEE-ONU, septembre 2018, https://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/epr/epr_studies/ECE.CEP.183_Eng.pdf