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Albanie

Créer et mettre en œuvre des plans d'intégrité dans tous les ministères (AL0065)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de l'Albanie 2020-2022

Cycle du plan d'action: 2020

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Coordonnateur national contre la corruption, ministère de la Justice

Institution (s) de soutien:

Domaines politiques

Anti-Corruption, Institutions anti-corruption, Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Examen IRM en attente

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: examen IRM en attente

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel: examen IRM en attente

Mise en œuvre i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Quel est le problème public que cet engagement abordera? L'abus potentiel du pouvoir confié à des fins personnelles expose toutes les institutions publiques de tous les pays à des risques de corruption dans l'exercice de leurs fonctions et responsabilités. La corruption affaiblit la confiance du public dans le gouvernement, entrave l'activité économique légitime, menace les ressources et les revenus publics, et a un impact négatif sur l'administration publique et la prestation de services pose donc des risques graves et de grande portée pour le développement du pays. En 2019, l'Albanie était classée 106/180 pays dans l'indice de perception de la corruption de Transparency International. En outre, selon le sondage d'opinion Trust in Governance de 2019 auprès des 2500 Albanais interrogés, 87% perçoivent la petite corruption comme étant soit répandue, soit très répandue, tandis que 85% perçoivent la grande corruption comme étant soit répandue, soit très répandue. En tant que tel, lutter contre la corruption présente un défi de taille qui nécessite des mesures à tous les niveaux de l'administration publique. Depuis 2017, le ministère de la Justice, dans son rôle de coordonnateur national contre la corruption, dirige les efforts d'élaboration de politiques anti-corruption du gouvernement et la préparation des lois et règlements connexes. En tant que principale institution publique responsable de la lutte contre la corruption, le ministère de la Justice / Coordonnateur national contre la corruption dirige l'engagement interinstitutionnel pour assurer une performance et une culture plus élevées dans la lutte contre la corruption. Cet engagement interinstitutionnel se concentre sur les secteurs les plus vulnérables et les plus sensibles à la corruption et s'efforce de promouvoir et d'assurer une administration publique impartiale, honnête et efficace avec des fonctionnaires et autres agents publics ayant des valeurs, des principes et une intégrité élevés.

Quel est l'engagement? Un plan d'intégrité est essentiellement un plan de gestion des risques qui se concentre sur les risques potentiels de corruption auxquels une institution peut être confrontée et peut par conséquent être un puissant instrument de lutte contre la corruption. Il identifie les principaux domaines de risque de corruption pour une organisation particulière et présente une stratégie avec des actions, des mesures et des procédures d'atténuation concrètes afin d'identifier ces risques et de les traiter de manière à ce que tous les niveaux de l'institution fonctionnent avec intégrité. Le succès d'un plan d'intégrité dépend à la fois de la solidité de la méthodologie de sa conception - à quel point il est adapté à l'organisation particulière, à quel point il exige que les individus de l'institution soient responsables, les engagements | Gouvernement ouvert dans la lutte contre la corruption | Engagement 1: exhaustivité de sa portée - et de son processus de mise en œuvre et de suivi. Cet engagement établit un cadre pour l'élaboration et la mise en œuvre de plans d'intégrité dans l'ensemble de l'administration publique. Il se concentre sur l'établissement d'une méthodologie et le développement et la mise en œuvre d'un plan d'intégrité de premier plan, par l'intermédiaire du ministère de la Justice, afin de promouvoir non seulement une intégrité accrue au sein du ministère de la Justice, mais aussi de montrer l'exemple pour les ministères de tutelle et les subordonnés. institutions. L'engagement donne la priorité aux cadres de rapports structurés et aux mécanismes de consultation et de suivi qui favorisent la participation et la responsabilité envers les citoyens.

Objectif: Cet engagement vise à renforcer le cadre d'intégrité au sein de l'administration publique afin que toutes les institutions gouvernementales fonctionnent avec intégrité et fonctionnalité, afin de prévenir la corruption à la fois dans tous les domaines et dans leurs activités quotidiennes. L'engagement prévoit que d'ici la fin de 2022, conformément à la Stratégie intersectorielle contre la corruption (ISAC) 2015-2023, tous les ministères et ministères subordonnés auront rédigé et commencé à mettre en œuvre leur plan d'intégrité. L'élaboration et la mise en œuvre de plans d'intégrité qui définissent clairement les obligations éthiques sur le lieu de travail dans l'ensemble de l'administration publique visent à créer et à maintenir une culture de travail fondée sur des pratiques de travail éthiques. Résultats attendus: • Approbation du plan d'intégrité et de la méthodologie d'évaluation des risques d'intégrité pour le gouvernement central; • Le plan d'intégrité du ministère de la Justice est approuvé et mis en œuvre; • Évaluation du risque d'intégrité menée dans les institutions subordonnées du ministère de la Justice et plans d'intégrité approuvés; • Évaluation des risques liés à l'intégrité menée dans les ministères d'exécution et approbation des plans d'intégrité.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? En coopération avec la gouvernance non gouvernementale albanaise, pensez à remercier l'Institut pour la démocratie et la médiation (IDM), le ministère de la Justice / NCAC a co-créé et adopté la «Méthodologie d'évaluation des risques liés à l'intégrité dans les institutions du gouvernement central» (étape 1; étape 3) un guide / méthodologie sur la manière dont les institutions de l'administration centrale devraient évaluer le risque d'intégrité afin de lancer des activités visant à maintenir l'intégrité et la performance des employés de l'administration publique, aux niveaux exécutif et politique. Les ateliers familiariseront les employés du ministère de la Justice avec les meilleures pratiques et procédures et les formeront à l'application des cadres et des outils d'évaluation afin de renforcer leurs techniques d'identification, d'évaluation et de traitement des risques d'intégrité (étape 2). Grâce à la même coopération, le «Plan d'intégrité du ministère de la Justice 2020-2023» a été rédigé dans le cadre d'un processus ouvert et consultatif (étape 4). Une table ronde avec les institutions publiques promouvra les plans d'intégrité et expliquera les mécanismes et la méthodologie et utilisera le plan d'intégrité du ministère de la Justice comme modèle de document aux ministères de tutelle et aux institutions subordonnées (étape 5). Conformément à la méthodologie consultative élaborée par les institutions subordonnées du ministère de la Justice et toutes les institutions publiques centrales (ministères) subiront chacune leur propre évaluation des risques d'intégrité afin de rédiger leurs propres plans d'intégrité conformément à leurs domaines de responsabilité respectifs et à leurs facteurs de risque spécifiques (étape 6; étape 7). Une fois ces plans approuvés, en s'assurant qu'ils respectent toutes les directives spécifiées dans la méthodologie, une série de bulletins électroniques sera produite pour faciliter la transparence des plans d'intégrité et la responsabilité de leur mise en œuvre (étape 8). Pour garantir la bonne mise en œuvre des plans d'intégrité - de l'identification des risques à l'atténuation des risques - ils seront accompagnés d'un processus de suivi complet qui suit un cadre de suivi et d'évaluation structuré (étape 9). Le suivi de la mise en œuvre du plan d'intégrité du ministère de la Justice sera effectué en consultation avec les parties prenantes et les organisations de la société civile (OSC) avec des commentaires publiés et intégrés de sorte que le ministère soit tenu responsable devant le public ainsi que envers les systèmes internes (étape 10) . Des rapports d'évaluation seront régulièrement réalisés et publiés en temps réel pour être disponibles pour les commentaires du public (étape 11) pour ensuite produire et publier les recommandations qui en découlent pour améliorer le processus de mise en œuvre (étape 12). Ce processus de suivi sera appliqué à la mise en œuvre des plans d'intégrité des ministères de tutelle et des institutions subordonnées une fois qu'ils auront commencé leur phase de mise en œuvre (étape 13).

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP? Transparence et accès à l'information • L'ide a-t-il divulguer plus d'informations au public? • L'idée a-t-elle une amélioration de la qualité des informations divulguées au public? • L'ide a-t-il une amélioration de l'accessibilité de l'information au public? • L'idée a-t-elle le droit à l'information? ☒Oui ☐Non Toutes les réunions consultatives, les tables rondes et les rapports et plans qui en résultent de chaque ministère et processus d'élaboration du plan d'intégrité des institutions su bordinates seront publiés et rendus publics. Des rapports de suivi annuels sur la mise en œuvre des plans d'intégrité seront publiés à l'intention du public et seront accompagnés d'informations supplémentaires détaillées pour faciliter la compréhension et la compréhension des plans par les citoyens. Responsabilité publique • L'idée crée-t-elle ou améliore-t-elle des règles, des réglementations et des mécanismes pour tenir publiquement les responsables gouvernementaux responsables de leurs actions? • L'idée rend-elle le gouvernement responsable devant le public et pas uniquement devant les systèmes internes? ☒Oui ☐Non Les rapports de suivi suivront la progression de l'initiative et la mise en œuvre du plan d'intégrité de chaque établissement. Celles-ci seront complétées par des consultations publiques et publiées pour la consommation publique afin de permettre à la société civile et aux citoyens d'héberger des institutions responsables et responsables des progrès accomplis et de réaliser les engagements énoncés dans leur plan. Participation publique et civique • L'idée crée-t-elle ou améliore-t-elle les opportunités ou les capacités pour le public d'informer ou d'infliger des décisions? • L'idée crée-t-elle ou améliore-t-elle l'environnement e nablede la société civile? ☒Oui ☐Non La mise en œuvre de plans d'intégrité accessibles au public contribuera à promouvoir l'engagement public et civique à plusieurs niveaux. Ces efforts visent à accroître la confiance du public non seulement dans les institutions elles-mêmes, mais envers le processus. Ils s'efforcent de remédier à la désillusion de la société civile de participer aux réformes de la gouvernance. Premièrement, en exigeant des institutions publiques qu'elles concilient avec le public dans la conception de leurs plans d'intégrité, l'engagement soutiendra la copropriété du processus. Deuxièmement, la publication des plans et l'inclusion d'informations supplémentaires favoriseront l'accessibilité et la prise de conscience et la compréhension des citoyens des réformes envisagées qui, à leur tour, rendront les citoyens plus formés et par conséquent mieux positionnés pour responsabiliser les institutions. Enfin, un cadre de suivi collaboratif offrira des opportunités de responsabilisation publique et de contributions civiques afin que les citoyens puissent être sûrs que leurs contributions et préoccupations sont prises en considération et appliquées et se sentir incités à participer et à maintenir engagement. Technologie et innovation • L'innovation technologique sera-t-elle utilisée avec l'une des trois autres valeurs du PGO pour faire progresser la participation, la transparence ou la responsabilité? ☒Y es☐Non o La publication en ligne de rapports permet la transparence en temps réel, associée à des opportunités en ligne de consultation et de rétroaction des parties prenantes, permettant à un plus grand nombre de citoyens de participer et de fournir des commentaires.

Jalons Activités Jalons Indicateurs Institution (s) responsable (s) Idée (s) nouvelle (s) ou continue (s) Calendrier Réalisations mesurables et vérifiables pour atteindre cet objectif Indicateurs de résultat Indicateurs de réalisation Institution responsable principale Organismes / institutions de soutien / de coordination Nouveau ou continué à partir de 2018-2020 Date de début du PA OGP Date de fin Mesure prioritaire 1: Plans d'intégrité rédigés et approuvés par les institutions du gouvernement central Étape 1: Document méthodologique: Orientation / risque d'intégrité Une méthodologie d'évaluation pour le gouvernement central a été rédigée Institutions de l'administration publique centrale avec de meilleures performances, responsabilité et transparence Manuel (méthodologie) achevé Ministère de la Justice stice (MoJ) Organisations de la société civile (OSC) ☐No ☒Y es Plans d'intégrité 6M I 2020 6M I 2020 Jalon 2: Renforcement des capacités du personnel technique du MoJ sur l'identification des risques d'intégrité Ateliers sur l'identification des processus de travail / Analyse et évaluation de l'intensit y des risques liés à l'intégrité. OSC MoJ ☐N o ☒Y es Plans d'intégrité 6M I 2020 6M I 2020 Jalon 3: Approbation et publication de la méthodologie d'évaluation des risques liés à l'intégrité pour le gouvernement central. Manuel (méthodologie) approuvé MoJ ☐N o ☒Y es Plans d'intégrité 6M II 2020 6M II 2020 Jalon 4: Rédaction, consultation, approbation et publication du document IP du MoJ. Approbation du document MoJ IP MoJ ☐N o ☒Y es Plans d'intégrité 6M II 2020 6M II 2020 Jalon 5: Mécanismes d'information et de présentation aux institutions subordonnées du MoJ et du LM, pour le processus d'évaluation des risques et présentation du guide d'intégrité MoJ Intégrité Planifier la table ronde de promotion du MoJ OSC ☐No ☒Y es Plans d'intégrité 6M II 2020 6M II 2020 Jalon 6: Évaluation du risque d'intégrité dans le MoJ su les institutions limitrophes selon le modèle développé au MoJ; Plan d'intégrité rédigé. Évaluation des risques liés à l'intégrité dans les institutions du Ministère de la Justice et plan d'intégration rédigé. MoJ su bordinates MoJ ☐N o ☒Y es Plans d'intégrité 6M I 2021 6M II 2021 Jalon 7: Évaluation du risque d'intégrité; rédaction, approbation des plans d'intégrité par toutes les institutions centrales (ministères). Les ministères ont approuvé les ministères IP. ☐No ☒Y es Plans d'intégrité Jan. Décembre 2022 2022 Jalon 8: transparence accrue des institutions de l'administration publique sur la propriété intellectuelle (bulletin électronique) N o. de bulletins produits / publiés (2021/2022) MoJ ☐N o ☒Y es Plans d'intégrité 6M I 2021 6M II 2022 Mesure prioritaire 2: Analyse complète de l'applicabilité des plans d'intégrité au sein du ministère de la Justice et des ministères d'exécution Étape 9: Méthodologie document: instrument sur le suivi des plans d'intégrité dans les institutions de gouvernement central Suivi / évaluation du manuel (méthodologie) de la mise en œuvre de la PI, réalisé et approuvé MdJ OSC ☐No ☒Y es Plans d'intégrité 6M I 2021 6M I 2021 Jalon 10: Rédaction et la consultation du rapport de suivi sur la mise en œuvre de la PI du ministère de la Justice avec les personnes âgées et les OSC Calendrier de consultation des parties prenantes / OSC établi et publié. Consultations des parties prenantes MdJ OSC ☐No Y es Plans d'intégrité 6M II 2021 6M II 2021 tenus. Commentaires des parties prenantes publiés et réponse intégrée dans le rapport de suivi. Jalon 11: Le rapport d'évaluation réalisé pour la mise en œuvre du PI du ministère de la Justice est réalisé tous les 1 an (2 rapports internes / tous les 6 mois) pendant la période de mise en œuvre du plan Rapports d'évaluation réalisés. Rapports d'évaluation publiés et disponibles publiquement en temps réel. Rapports d'évaluation disponibles pour commentaires du public. MoJ ☐N o ☒Y es Plans d'intégrité 6M II 2021 6M II 2022 Jalon 12: Préparation de la recommandation basée sur les conclusions de l'évaluation effectuée / transparence accrue des recommandations données N o. des recommandations rédigées pour les PA. Recommandations publiées en temps réel pour la consommation pu blique. MoJ ☐N o ☒Y es Plans d'intégrité 6M II 2021 6M II 2022 Jalon 13: Rédaction et consultation du rapport de suivi sur la mise en œuvre de l'IP du MoJ en relation avec les anciennes organisations de la société civile / OSC par le biais de réunions d'information / w orksh ops Calendrier de consultation des parties prenantes / OSC établi et publié. Consultations des parties prenantes tenues. Commentaires des parties prenantes publiés et réponse intégrée dans le rapport de suivi.


Engagements

  1. Créer et mettre en œuvre des plans d'intégrité dans tous les ministères

    AL0065, 2020, Anti-Corruption

  2. Création d'un registre des bénéficiaires effectifs en ligne

    AL0066, 2020, Anti-Corruption

  3. Créer un portail en ligne pour obtenir des commentaires sur la prestation des services publics

    AL0067, 2020, gouvernement électronique

  4. Développez le portail de données ouvertes et favorisez l'accès

    AL0068, 2020, Accès à l'information

  5. Mettre en œuvre un processus d'évaluation citoyenne pour améliorer la prestation des services publics

    AL0069, 2020, gouvernement électronique

  6. Créer une direction pour améliorer l'accès des citoyens à l'aide juridique

    AL0070, 2020, Accès à la justice

  7. Publier des informations plus accessibles et plus transparentes sur le site Web du ministère de la Justice

    AL0071, 2020, gouvernement électronique

  8. Publier des informations budgétaires accessibles en ligne pour l'engagement des citoyens

    AL0072, 2020, gouvernement électronique

  9. Améliorer la communication d'informations sur les finances publiques

    AL0073, 2020, gouvernement électronique

  10. Transparence des rapports gouvernementaux

    AL0061, 2018, gouvernement électronique

  11. Gouvernement électronique

    AL0062, 2018, Accès à l'information

  12. Amélioration de la réglementation des affaires

    AL0063, 2018, Renforcement des capacités

  13. Communautés sécuritaires

    AL0064, 2018, Anti-Corruption

  14. Amélioration de la base de données / portail avec les données des coordinateurs des programmes de droit à l'information et de transparence

    AL0044, 2016, Accès à l'information

  15. Transparence budgétaire

    AL0045, 2016, gouvernement électronique

  16. Registre intégré du logement des citoyens

    AL0046, 2016, Citoyenneté et Immigration

  17. Établissement d'un registre électronique pour la notification et la consultation du public

    AL0047, 2016, gouvernement électronique

  18. Archives numériques

    AL0048, 2016, gouvernement électronique

  19. Création d'une base de données pour l'archivage et la publication de fonds et programmes de recherche en Albanie

    AL0049, 2016, gouvernement électronique

  20. Engagement à publier gratuitement en ligne la législation des gouvernements centraux et locaux dans des systèmes ouverts

    AL0050, 2016, Renforcement des capacités

  21. Engagement envers des normes ouvertes pour la passation des marchés

    AL0051, 2016, Accès à l'information

  22. Engagement étoilé Mise en œuvre de la loi "sur la protection des lanceurs d'alerte", renforcement des capacités, amendements et ses statuts

    AL0052, 2016, Anti-Corruption

  23. Fourniture de services électroniques

    AL0053, 2016, Renforcement des capacités

  24. Mise en place d'un système centralisé multifonctionnel pour les permis de construire

    AL0054, 2016, Renforcement des capacités

  25. Établissement et distribution de compteurs numériques

    AL0055, 2016, gouvernement électronique

  26. Normalisation du passeport de service

    AL0056, 2016, Renforcement des capacités

  27. Carte de citoyen

    AL0057, 2016, Renforcement des capacités

  28. Système électronique d'enregistrement des ordonnances en ligne en République d'Albanie

    AL0058, 2016, gouvernement électronique

  29. Système de surveillance électronique des forêts

    AL0059, 2016, Anti-Corruption

  30. Système électronique intégré pour la délivrance de licences professionnelles aux personnes physiques et morales qui interviendront dans le domaine de la conception d’études et de la supervision de la mise en service des travaux de construction

    AL0060, 2016, gouvernement électronique

  31. Normalisation des plaintes de corruption

    AL0031, 2014, Anti-Corruption

  32. Registre électronique des permis d'énergie et d'industrie

    AL0032, 2014, gouvernement électronique

  33. Mise en œuvre du module Dépenses publiques au format "Open Data"

    AL0033, 2014, Accès à l'information

  34. Promouvoir les valeurs OGP auprès des autorités locales

    AL0034, 2014, Engagements locaux

  35. Base de données sur les bénéficiaires de l'assistance économique

    AL0035, 2014, gouvernement électronique

  36. Portail électronique sur l'administration et la gestion des ressources en eau

    AL0036, 2014, gouvernement électronique

  37. Guichet unique

    AL0037, 2014, gouvernement électronique

  38. Accès électronique aux zones protégées

    AL0038, 2014, gouvernement électronique

  39. Géoportail National

    AL0039, 2014, gouvernement électronique

  40. e-Albanie

    AL0040, 2014, gouvernement électronique

  41. Document électronique

    AL0041, 2014, gouvernement électronique

  42. Engagement étoilé Loi sur la protection des lanceurs d'alerte

    AL0042, 2014, Anti-Corruption

  43. Bureaux de service de police

    AL0043, 2014, gouvernement électronique

  44. Open Data Portal

    AL0001, 2012, Accès à l'information

  45. Actes électroniques

    AL0002, 2012, gouvernement électronique

  46. e-Parlement

    AL0003, 2012, gouvernement électronique

  47. Extension du réseau gouvernemental, GOVNET

    AL0004, 2012, gouvernement électronique

  48. Cadre d'interopérabilité pour l'administration en ligne, e-GIF

    AL0005, 2012, gouvernement électronique

  49. Gouvernement Datacenter

    AL0006, 2012, gouvernement électronique

  50. Système d'accise

    AL0007, 2012, gouvernement électronique

  51. Démarrage du système de taxe électronique

    AL0008, 2012, gouvernement électronique

  52. Engagement étoilé État en ligne Matura

    AL0009, 2012, gouvernement électronique

  53. Le règlement sur l'éthique dans la recherche et l'édition

    AL0010, 2012, Éducation

  54. Numérisation du processus d'accréditation de l'enseignement supérieur

    AL0011, 2012, gouvernement électronique

  55. Système U-Gov

    AL0012, 2012, gouvernement électronique

  56. Inspections en ligne des tribunaux et des audiences judiciaires

    AL0013, 2012, gouvernement électronique

  57. Numérisation du processus de transfert de fichiers

    AL0014, 2012, pouvoir judiciaire

  58. Projet d'emploi en ligne

    AL0015, 2012, gouvernement électronique

  59. Procédures de concessions électroniques

    AL0016, 2012, Anti-Corruption

  60. Modification de la loi sur le droit à l'information dans les documents officiels

    AL0017, 2012, Accès à la justice

  61. Rédaction d'une nouvelle loi sur "Avis et consultation"

    AL0018, 2012, Législation et réglementation

  62. Projet de suivi

    AL0019, 2012, gouvernement électronique

  63. Numérisation du registre des notaires

    AL0020, 2012, Accès à la justice

  64. Revendications en ligne des citoyens dans le système judiciaire

    AL0021, 2012, Accès à la justice

  65. Inspection du travail, plainte en ligne

    AL0022, 2012, gouvernement électronique

  66. Module financier de tous les établissements d'enseignement

    AL0023, 2012, Éducation

  67. Engagement étoilé Enregistrement audio et vidéo des audiences judiciaires

    AL0024, 2012, gouvernement électronique

  68. Engagement étoilé Portail e-Albanie

    AL0025, 2012, gouvernement électronique

  69. Portail d'inspection électronique

    AL0026, 2012, gouvernement électronique

  70. Engagement étoilé Portail Www.Gjykata.Gov.Al

    AL0027, 2012, gouvernement électronique

  71. Publication de la liste des paiements effectués quotidiennement par les administrations

    AL0028, 2012, Accès à l'information

  72. Système d'achats électroniques pour tous les petits achats d'achats publics

    AL0029, 2012, Anti-Corruption

  73. Mise en œuvre des recommandations de l'ITIE

    AL0030, 2012, Anti-Corruption

Open Government Partnership